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晨报记者 钟子娟
纽约当地时间9月26日下午3点，联合国(微博)安理会将首次就巴勒斯坦寻求成为联合国第194个会员国的申请进行磋商。巴勒斯坦能否如愿加入联合国？上海外国语大学(微博)中东研究所所长朱威烈教授26日接受记者采访时表示，巴勒斯坦想一步到位成为联合国正式成员国的可能性不大，但有可能在联合国大会上得到三分之二国家的支持，从联合国观察员升级为观察员国。
成为观察员国希望较大
外界一般认为，安理会不会在短期内做出决定。朱威烈也预计，安理会不会马上对此投票，因为美国已明确表示，将动用否决权反对巴勒斯坦入联。
“美国的策略是拖，因为巴勒斯坦入联对于奥巴马政府是个两难问题”。朱威烈说，奥巴马上台三年来，在中东政策上，一是继承了小布什政府的“两国论”，即建立以色列和巴勒斯坦两个平行国家，二是在今年5月的讲话中呼吁以色列回到1967年第三次中东战争前的边界划分。在这两点上，巴勒斯坦均表示欢迎，但以色列的内塔尼亚胡政府都不愿让步，去年就因为以色列不愿延长约旦河西岸及东耶路撒冷定居点的禁建令，导致巴以双方谈判停摆11个月。“可以说，奥巴马时期的美以关系是二战以来最紧张的。但是，面临明年的总统大选，奥巴马不可能为了巴勒斯坦而得罪美国的犹太选民。因此，美国多次表示要行使否决权，这实际上是美国国内政治的需要。”朱威烈表示，如果安理会宣布投票，巴勒斯坦拿到9票的可能性是有的，但美国的否决票也是肯定的。因此，巴勒斯坦想一步到位成为联合国正式成员国的可能性不大。
不过，朱威烈同时指出，在安理会常任理事国动用否决权的情况下，巴勒斯坦的入联申请将交由联合国大会投票决定，“巴勒斯坦很有可能在联合国大会上得到三分之二国家的支持，从而成为联合国观察员国”。巴勒斯坦1988年宣布建国并得到联合国绝大多数会员国承认，但一直不是联合国正式会员国，也不是作为国家行为体的观察员国，而是没有投票权的观察员，属于组织行为体。“从现在的组织行为体升级为国家行为体，这一步是值得争取的。”朱威烈说。
将对中东地缘政治有所影响
明知艰难，巴勒斯坦为何坚持走入联之路？朱威烈认为，阿巴斯在这时提出入联，对于巴勒斯坦和阿巴斯政府来说，都是最合理的选择。“法国此前曾提出一项折中方案，让巴以双方以一年为期进行谈判，首先实现相互承认。但现在谈判的障碍不在巴勒斯坦，而在以色列。以色列内部尚未达成一致，即使真的开始谈判，也不会有什么结果。以色列说要谈，其实是拖延战术。但是，巴勒斯坦现在已经没有牌，等不起了。”朱威烈说，阿巴斯是2005年上台的，本来2009年就应该卸任，巴勒斯坦立法会是2006年选举产生，现在也已到了任期。虽然能够延长任期至今，但如果在巴以问题上再无进展，他们的合法性就会受到质疑，将在巴勒斯坦人民内部失去支持。在美国无法指望、和谈又前景黯淡的情况下，直接找国际社会申请入联，不失为提振巴勒斯坦民众信心的一个办法。
另外，自去年11月突尼斯总统下台至今已有10个多月，随着中东多国国内局势的持续动荡，以前占据中东局势核心位置的巴以问题事实上正在被边缘化。阿巴斯提出入联，从这一点上看，也是最合理的选择。朱威烈分析称，首先，巴勒斯坦提出入联后，中东各国、尤其是新成立的政府，需要在巴以问题上逐一重新表态，使巴以问题再次回到中东问题的核心圈，巴勒斯坦在中东的影响力也会有所提升。其次，美国就巴以问题与中东各国打交道时的被动局面会越来越明显，而以色列则会越来越孤立。相反，土耳其近来一直有帮助巴勒斯坦之举，得到中东世界的普遍好感。“因此，不论巴勒斯坦申请入联结果如何，虽然不一定会改变中东格局，但都将会对中东的地缘政治有所影响。”朱威烈说。
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纽约当地时间9月26日下午3点，联合国(微博)安理会将首次就巴勒斯坦寻求成为联合国第194个会员国的申请进行磋商。巴勒斯坦能否如愿加入联合国？上海外国语大学(微博)中东研究所所长朱威烈教授26日接受记者采访时表示，巴勒斯坦想一步到位成为联合国正式成员国的可能性不大，但有可能在联合国大会上得到三分之二国家的支持，从联合国观察员升级为观察员国。
成为观察员国希望较大
外界一般认为，安理会不会在短期内做出决定。朱威烈也预计，安理会不会马上对此投票，因为美国已明确表示，将动用否决权反对巴勒斯坦入联。
“美国的策略是拖，因为巴勒斯坦入联对于奥巴马政府是个两难问题”。朱威烈说，奥巴马上台三年来，在中东政策上，一是继承了小布什政府的“两国论”，即建立以色列和巴勒斯坦两个平行国家，二是在今年5月的讲话中呼吁以色列回到1967年第三次中东战争前的边界划分。在这两点上，巴勒斯坦均表示欢迎，但以色列的内塔尼亚胡政府都不愿让步，去年就因为以色列不愿延长约旦河西岸及东耶路撒冷定居点的禁建令，导致巴以双方谈判停摆11个月。“可以说，奥巴马时期的美以关系是二战以来最紧张的。但是，面临明年的总统大选，奥巴马不可能为了巴勒斯坦而得罪美国的犹太选民。因此，美国多次表示要行使否决权，这实际上是美国国内政治的需要。”朱威烈表示，如果安理会宣布投票，巴勒斯坦拿到9票的可能性是有的，但美国的否决票也是肯定的。因此，巴勒斯坦想一步到位成为联合国正式成员国的可能性不大。
不过，朱威烈同时指出，在安理会常任理事国动用否决权的情况下，巴勒斯坦的入联申请将交由联合国大会投票决定，“巴勒斯坦很有可能在联合国大会上得到三分之二国家的支持，从而成为联合国观察员国”。巴勒斯坦1988年宣布建国并得到联合国绝大多数会员国承认，但一直不是联合国正式会员国，也不是作为国家行为体的观察员国，而是没有投票权的观察员，属于组织行为体。“从现在的组织行为体升级为国家行为体，这一步是值得争取的。”朱威烈说。
将对中东地缘政治有所影响
明知艰难，巴勒斯坦为何坚持走入联之路？朱威烈认为，阿巴斯在这时提出入联，对于巴勒斯坦和阿巴斯政府来说，都是最合理的选择。“法国此前曾提出一项折中方案，让巴以双方以一年为期进行谈判，首先实现相互承认。但现在谈判的障碍不在巴勒斯坦，而在以色列。以色列内部尚未达成一致，即使真的开始谈判，也不会有什么结果。以色列说要谈，其实是拖延战术。但是，巴勒斯坦现在已经没有牌，等不起了。”朱威烈说，阿巴斯是2005年上台的，本来2009年就应该卸任，巴勒斯坦立法会是2006年选举产生，现在也已到了任期。虽然能够延长任期至今，但如果在巴以问题上再无进展，他们的合法性就会受到质疑，将在巴勒斯坦人民内部失去支持。在美国无法指望、和谈又前景黯淡的情况下，直接找国际社会申请入联，不失为提振巴勒斯坦民众信心的一个办法。
另外，自去年11月突尼斯总统下台至今已有10个多月，随着中东多国国内局势的持续动荡，以前占据中东局势核心位置的巴以问题事实上正在被边缘化。阿巴斯提出入联，从这一点上看，也是最合理的选择。朱威烈分析称，首先，巴勒斯坦提出入联后，中东各国、尤其是新成立的政府，需要在巴以问题上逐一重新表态，使巴以问题再次回到中东问题的核心圈，巴勒斯坦在中东的影响力也会有所提升。其次，美国就巴以问题与中东各国打交道时的被动局面会越来越明显，而以色列则会越来越孤立。相反，土耳其近来一直有帮助巴勒斯坦之举，得到中东世界的普遍好感。“因此，不论巴勒斯坦申请入联结果如何，虽然不一定会改变中东格局，但都将会对中东的地缘政治有所影响。”朱威烈说。
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