虽然已成国家预算包袱 社安改革两党讳莫如深ZT

[Fisher2004]

虽然已成国家预算包袱 社安改革两党讳莫如深

http://news.sina.com 2011年10月30日 09:12 星岛日报

　　( 本报讯)

　　据信讬人预计，社安系统今年将为国家带来460亿元的预算包袱；若要填补社安税削减一年政策产生的窟窿，则再需1050亿；如果该政策延至明年，整个系统则需额外注资2670亿。但出于政治考量，两党关于修补财政系统的辩论虽然日趋激烈，但社安金改革却似乎从双方的对话中消失。

　　《华盛顿邮报》29日报道，在75年历史中，社安系统大多都能自负盈亏，过去20年甚至还能产生巨大盈余，然而受最近经济危机、税收直降的拖累，社安系统去年出现80年代初以来的首次入不敷出。

　　虽然社安金不是国家预算的最大负担，但国会若不采取行动，随着婴儿潮一代步入退休，社安系统的财政状况将继续恶化，2.6万亿的社安信讬基金只能算是杯水车薪。如今联邦必须依靠涨税、削减开支或加大借债来保障福利款的发放。

　　然而，就像共和党抗拒任何形式的加税一样，民主党也反对任何形式的政府退休福利削减，加上国会两党都惧怕得罪老年选民，因此即便改革社安系统刻不容缓，政客对该议题也都讳莫如深。对此，甚至一些社安系统的长期拥护者也深感失望。波士顿学院退休调研中心主管、克林顿时期的白宫经济学家穆奈尔表示：「社安金是我们退休系统的支柱，应该改革，因为人民需要它。」申领社安福利的平均年龄已经从1940年的68岁提前到1980年的63岁，此后一直停留在该水平。与此同时，美国人的平均寿命也增加了5年。民众平均可领取福利20年，当中的1/4能在有生之年庆祝90岁生日。

　　都市学会的资深研究员斯特鲁尔表示，因此平均而言，退休者领回的联邦福利将远远超过他们当初的纳税额。以今年的货币价值计算，一对双薪中等收入的老年夫妇平均一生缴纳71.7万元社安税，但回报是91.3万元的社安金和医疗照顾健保计划（Medicare）福利。

　　社安系统的受益者目前约达5500万人，到了2035年，该数字将膨胀到9100万。现在福利享受者和纳税僱员的比例是1比3，但2035年将降至1比2。预计到了2036年信讬基金告罄以后，社安金将被迫削减25%，而现在的福利金额度已经少得可怜，今年人均每月1181元，收入最高的也只能领到2500元。