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“与我们村一河之隔的东台市时堰镇有一个轧钢厂项目，叫振泰不锈钢厂，发改委已经下发通知叫停，半年了，项目居然还在继续施工。”
近日，泰州兴化市张郭镇一些村民向快报投诉，反映发改委发文却叫不停一个投资数千万的轧钢项目，该项目建成后村里将变成受害重灾区。振泰公司和其所在的时堰镇相关部门却声称，这个项目只是生产不锈钢产品，不是老百姓所说的自2008年起国家就停止审批的轧钢厂。但有知情人表示，振泰公司的老板当初从福建买来的就是轧钢设备。
虽然这个项目最终是干什么的还有疑问，在至少有一点是可以确定的，没办理任何审批手续的情况下，这个号称总投资达5.1亿的疑似轧钢厂项目已经全面开工建设，投资者和时堰镇政府的理由都是所谓“抓紧市场机遇”。不过东台市发改委对此的态度却很明确：如是轧钢厂，则坚决不能搞，即便是其他项目，也不能未批先建，在审批完成之前，这个项目必须停工。
违规轧钢厂？
日前，快报收到一封由兴化市张郭镇罗磨村村民联名书写的举报信，“我们是江苏省兴化市张郭镇罗磨村的村民，今来信举报东台市时堰镇‘振泰不锈钢科技有限公司’对抗国家产业政策，强行开工建设已被发改委责令停建的高能耗、高污染的轧钢项目。”
举报信的结尾，附有80多位罗磨村村民代表署名，并按上了自己的鲜红手印。
举报信反映说，“我们罗磨村紧邻振泰不锈钢科技有限公司和泰东河，该项目一旦建成，我们村将是受害的重灾区。该生产线排放的烟尘中含有大量超标的有害物质，整个村庄会被笼罩在烟雾弥漫之中。房屋、衣物、食物将被污染，轧钢机巨大的噪音和震动的冲击波将使村民们无法正常工作和休息，东台市几百万市民的主要水源――泰东河将会被严重污染。”
“今年6月下旬，东台市发改委向时堰镇政府发出了《关于停建时堰镇中板轧钢项目的通知》，当我们看到这样的结果时，村民们个个为之拍手称快。但让人难以置信的是，停建通知已下发近半年，该项目至今仍在施工，打桩机整天轰轰隆隆响个不停。他们在未获取项目审批、规划、土地、环评等完备齐全手续的前提下，在发改委责令停建的情况下，继续实施违规建设，并到处扬言‘发改委管不了我们’，这让村民对政府部门的权威性产生了怀疑。”
居民污染之忧
11月18日上午，记者赶到了兴化市张郭镇罗磨村，当记者提到振泰不锈钢科技有限公司时，罗磨村的村民韩加礼激动地说，“大家都说这个厂将来是做轧钢的，会造成严重的空气污染、水污染，工厂生产时产生的巨大声响还会严重影响到我们村。”
韩加礼告诉记者，不锈钢厂建成后，罗磨村将再次成为污染的重灾区，“这个工厂和我们村只隔着一条河，从工厂到河对岸的村民家最近的距离只有20多米，这让我们这里的村民以后怎么生活？”
“我带你们到村东边去看一下，你们就知道这个厂离我们村到底有多近了。”在韩加礼的指引下，记者来到了罗磨村村东。
这里有一条不太宽的河紧邻着罗磨村，岸边停靠着一艘艘小木船，有些村民在河边洗菜、淘米，河岸上种着一些小青菜，还有人在岸边晾晒衣服。“河对面正在建设的那个厂房就是振泰不锈钢厂今后主要的生产区。”顺着韩加礼手指的方向，记者看到一排红色的钢筋骨架，据记者目测，这个村民口中的生产区离罗磨村临河的村民家确实不足30米。
附近的村民得知记者的身份后，纷纷凑过来诉苦：“这个厂年初的时候准备在我们村西边的另一个镇投产，被周围的居民知道后举报到兴化市发改委，后来发改委发文禁止了这个项目。可没过多长时间又跑到我们村东边开始建厂，我们村民也开始联名上访，东台市发改委也曾下令禁止，但工厂依然在建，一天都没停过。虽然这个厂还没有开始生产，可我们心里还是不踏实，听说他们在生产时每天要排很多污水。”
村民陈女士说，一年前他们曾深受河对面一家铸造厂的污染之苦。“那家铸造厂每天都要排大量的粉尘、污水，我们都不敢开窗户，每天墙上都会落厚厚的一层粉尘，用手一抹，全是红色的铁屑。天天在这样的环境中生活，我们开始全身发痒，小孩子流鼻血，种出的菜全是黄色的叶子。村民多次上访都没用，后来我们村和铸造厂旁的很多村民到厂里，把电拉掉，正在生产的厂几乎瘫痪。在这样的情况下他们才撤走，可现在还不到一年时间，铸造厂的位置又说要建一家轧钢厂。”
罗磨村村委许主任说到这件事也很恼火，“我们本来不知道他们在这边建轧钢厂，后来是看报纸才知道的。我们向一些懂这行的人问了一下，才了解到这个厂污染也会很严重。之前的铸造厂，我们费了很大力气向政府反映，他们才停掉，这次又要建轧钢厂。”许主任说，他们得知建造轧钢厂的消息后，也多次向上级部门反映，6月份的时候，轧钢厂项目所在地东台市的发改委还下令停建这个项目，但厂房并没有停止建设。
轧钢厂还是不锈钢厂？
在兴化戴南镇上，一位知情人向记者透露了振泰不锈钢科技有限公司的“内幕”。
这位知情人说，他曾做了十年左右的轧钢项目，对这个产业特别了解。“这个厂的几个股东都是兴化市戴南镇人，在戴南也都有企业，他们本来打算在当地搞这个项目。设备已经买来了，买的是三辊劳特式中板轧钢机，但已被改造成四辊式，这套设备是从福建花3700多万买来的，是上世纪60年代的旧设备，已在国家的淘汰行列。买这样的设备就是用来做轧钢，今年年初他们就想在戴南搞这个项目，但上这个项目必须经过省发改委的批准，而这个项目又不符合国家产业政策。后来他们又到另一个镇投产，被老百姓投诉后，兴化市发改委停建了这个项目。随后他们又被作为招商引资项目到东台市时堰镇投产。”
这位知情人表示，他看到过振泰不锈钢科技有限公司买来的这套设备。“他们这个项目主要生产中板轧钢，设备的排水方式是外循环
向附近河道流淌。这个项目不仅是高耗能项目，还会造成周围的水污染。”这位知情人还说，他曾经向省发改委咨询这套设备是否符合国家产业政策，两天后得到了省发改委的回复，“根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发展和改革委员会令第9号)规定，三辊劳特式中板轧钢机为立即淘汰设备。三辊劳特式中板轧钢机改造成四辊式后，虽然设备性能有所改良，但其本质仍属于落后设备。”该知情人表示，省发改委还回复到，他所咨询的振泰将要投产的项目不符合当前国家产业政策，不能实施。
“据我所知，振泰在没有任何手续和批文的情况下已经开始建厂，也是不符合规定的，只有在拿到规划、环评、发改委等批文的情况下才能施工。”这位知情人认为，振泰公司之所以能在没有任何手续的情况下开始建设，并在东台市发改委下令停建近半年后仍然在施工，可能因为这是一项招商引资项目。“能引来一家投资几个亿的企业也不容易，就此停建了，当地政府可能会觉得可惜。”
在振泰公司所在地的东台市时堰镇政府，该镇一位负责招商引资的李姓人士以及该镇党委副书记徐斌等及振泰公司几位负责人接受了记者的采访。
李姓人士告诉记者，振泰公司所在的地块以前属于“东台市景时铸造公司”，这家公司也是时堰镇的一个招商引资项目，从2008年底开始投产，到2010年初的时候，因为周边老百姓反映环境污染问题被叫停。他解释说，当时景时公司主要的环保问题是有烟尘、粉尘排放，“镇政府后来下了决心，将其关停。”
李姓人士说，景时公司被叫停后，地块厂房一直闲置在那，后来镇里就进行招商引资，将戴南的朱老板等几位投资人招商引资过来组建振泰公司。“一开始想做轧钢项目，但这个项目与国家产业政策不符合，所以没弄，现在生产不锈钢制品。”
振泰公司准备上的到底是什么项目？当记者就此再次询问振泰公司方面时，该公司朱姓负责人介绍说，振泰公司是包括他在内的5个老板合伙投资的，而他本人做的不锈钢，每年产值大概有10个亿。他说，从产业链来说，他拥有上游和下游的项目，但没有中游的轧钢项目，自己上游的产品要运到外地轧钢厂加工后再运回来，这里面就增加了很多成本。
那么，振泰公司的整体项目里是不是包括这个“一直缺”的轧钢项目？振泰公司的一位刘姓负责人说，当初确实想搞个“将板材调平、切边”的项目，但现在不做了，公司准备直接买板材回来，只生产不锈钢管、高速列车刹车片等不锈钢制品。该刘姓负责人介绍说，整个项目预计明年底竣工投产。目前各项手续都在申报办理之中。当记者问及是否向发改委报批时，刘姓负责人回答说已经报到东台市发改委了。记者提到，为什么手续还在申报就已经开工建设？朱姓负责人回答说，“时间就是金钱。”
项目未批先建
振泰不锈钢科技有限公司大门口有一个大型广告牌，展示了该公司的建设规划图以及不锈钢金属制品项目的简介。从简介中，记者看到该公司不锈钢金属制品项目计划投资5.1亿元，用地面积105亩，总建筑面积3500平方米。主要产品有：不锈钢板、不锈钢管、高速铁路刹车板、普碳板及各类金属压延制品。“项目于今年7月份开工建设，目前桩基工程即将结束，预计2012年3月竣工投产，项目建成后，年产各类不锈钢制品35万吨。”
18日上午，记者看到振泰公司围墙内有一处正在施工的工地。工地上堆放着大堆沙子、石子等，两处脚手架搭建有数米高，钢筋混凝土外墙正在浇筑中，水泥搅拌机等设备一应俱全。
振泰公司一位朱姓负责人介绍，公司现在所处的地块是从以前一个老厂那里受让过来。那些老的房屋及彩钢瓦顶的大车间都是以前留下来的，以前老厂遗留下来的一个高炉已经被拆除。原来就是这个高炉排放烟尘污染，村民们意见比较大。目前位于公司后半部正在建设的则是振泰公司的标准化厂房。“我们就准备建这一处新车间。”另外，在公司内一处空地上，记者还看到有几架尚未安装的新行车。
时堰镇镇党委副书记徐斌介绍说，目前在盐城、泰州、南通三市，已经形成了一个以戴南为中心的不锈钢产业集群。他表示，作为时堰镇来说，政府在招商引资的过程中，态度也很明确，影响环境影响老百姓身体健康的项目不会搞，不符合国家产业政策的项目也不会搞。目前振泰公司准备建设的项目是不锈钢管材、高速列车刹车片等，是不锈钢产业集群的延伸项目。
徐斌坦承，目前这个项目的手续确实还正在办理之中。但他表示，这个项目不会产生烟尘、粉尘等环境污染。
对于老百姓的举报反映，徐斌表示，可能会有些同行为了竞争故意举报。“但对这个举报，我们镇里会正确对待。这个举报对我们也是一个提醒，在今后的项目运作中考虑会更加周全。但我们也认为，作为镇政府，只要符合国家产业政策、对环境没有影响的、有利当地经济发展的项目，我们肯定会支持，否则一个地方经济怎么发展？”
没有办理手续，项目就已经开工建设，这又是为什么？对此，徐斌只是说，“这个我们确实有欠妥的地方。”
既然东台市发改委也专门发通知给时堰镇政府叫停轧钢项目，并要求在办好审批手续之前要停止施工，那为何镇政府不对该项目施工予以叫停？在记者的一再追问下，徐斌说，一方面，企业关于项目的可行性报告、能评报告、环评报告等都正在做，另一方面，该项目所在地块及一些房屋等设施是从老厂转让过来的，他们钱也已经付了，主要还是想抓住“市场机遇”。“镇里也正在抓紧帮助办理审批手续。”
发改委：必须停工！
就周边居民举报的时堰镇中板轧钢项目一事，东台市发改委专门发布了批示文件。今年6月22日，东台市发改委向时堰镇政府以文件的形式发出一份“关于停建时堰镇中板轧钢项目的通知”。“通知”中称，近期有群众陆续向县、市、省有关部门反映你镇(时堰镇)在建中板轧钢项目，存在使用淘汰落后设备、污染严重及耗能高等问题。经调查，发现该项目不符合当前国家产业政策，且在未获取项目审批、规划、土地、环评等完备齐全的手续前提下已开工建设。根据国家有关产业政策和项目管理规定，请你镇督促投资者立即停止该项目建设。
东台市发改委副主任许卫东接受采访时介绍说，这个项目是时堰镇招商引资的一个项目，是戴南镇几个老板合伙投资。
今年四五月份的时候，时堰镇政府向东台市发改委口头汇报了这个项目，当时镇政府说这个项目主要生产不锈钢管、高速列车刹车片。不锈钢管是国家允许生产的，高速列车刹车片是国家鼓励的产品，因此发改委讨论后初步形成了一个意见，对这个项目是认可的。
但是不久，发改委就接到群众举报反映，那里在搞轧钢项目，群众举报的情况很详细。
据许卫东介绍，由于产能过剩的问题，对于新增炼铁、炼钢、轧钢这类项目，从2005年开始统一由国家发改委审批，而轧钢项目，从2008年以后，国家就停止审批了。也就是说到目前为止，轧钢项目一律不新批，主要的原因还在于产能过剩。
许卫东说，“群众举报说上了轧钢项目，我们就有点蒙了，因为时堰镇一直跟我们说搞的不锈钢管、刹车片。”按照省发改委的要求，当时盐城市发改委、东台市发改委都到现场进行了调查。许卫东说，到现场后并没有看到任何轧钢项目的设备。许卫东表示，东台市发改委之所以要发那个叫停通知，是出于两个考虑，一是防止企业借不锈钢项目的名义搞违反产业政策的轧钢项目，二是为了让企业和镇政府明白，不管是什么项目，在没获得审批之前，都是坚决不允许开工建设的。
许卫东告诉记者，到目前为止，该项目尚未将任何手续报到发改委，“他们只是一直在口头上跟我们说不搞轧钢项目。”
没有办手续，目前振泰正在建厂房该如何处理？许卫东说，这个属于未批先建，但发改委、国土、环保等部门都不具备这方面的执法职能。东台市发改委已经发了通知给时堰镇政府，因此具体的处理意见应该由时堰镇政府来落实：“镇政府应该抓紧督促企业赶快办理报批手续，在手续办好之前停止施工。”
侧记
记者拍照采访
门卫抢走手机
18日上午，当记者来到东台市时堰镇振泰不锈钢科技有限公司时，向公司的门卫表明了身份，表示想找公司的负责人了解情况。一个门卫听到后吃惊地问道：“你是记者？”随后又说，“我们老板不在。”
当记者表示也可以找其他负责人时，这个门卫答应帮记者联系。在门卫拿着对讲机联系时，记者走进了公司大门，看到竖立在大门内侧的大型广告牌，就拿起手机准备先拍两张照片。但刚刚才拍了一张照片，突然从记者身后跑来一个门卫，一把把手机抢走，“谁让你拍照的？”
紧接着，抢夺记者手机的这个门卫拿着手机朝公司里面跑去，记者也跟了过去。一个戴着安全帽，貌似工地负责人的中年男子从工地办公室跑了出来，语气很强硬地跟记者说，“你再要拍的话我把手机摔了。”并命令门卫，“把他们的车扣下。”之后，这位“负责人”把手机递给其中一个年轻人，让他把记者手机中的照片删除。
见到这样的情况，另一位快报记者赶紧拨打了110。“工地负责人”看到照片已被删除，记者又报了警，语气缓和了很多，把手机还给了记者，并称这是一个误会。
“之前也有人偷偷到我们公司拍照，所以我们警惕性很高。如果你们采访的话，要经过我们老板同意后再来。”
三大焦点
是不是轧钢厂？
初步调查结果：举报人与知情者称这就是轧钢厂，但企业与镇政府坚称这是一个不锈钢制品项目。
是否未批先建？
初步调查结果：项目正在紧张施工，企业与镇政府都已承认确为未批先建。
为何无视程序？
初步调查结果：镇政府称要为招商引资来的企业提供帮助，帮他们早日建成投产。企业则称是为了尽快抓住市场机遇。
