欧债危机的三张新“药方”

[Fisher2004]

欧债危机的三张新“药方”
2011年11月29日 16:09:55
来源： 新华网

漫画：艰难支撑 新华社发 杨树山 作

新华网柏林１１月２９日电（记者班玮）一边是金融市场频频告急，欧元区核心国家开始“染病”；另一边却是急症偏遇慢郎中，欧元区乃至欧盟成员国各执一词，莫衷一是。应急峰会接二连三，专家学者众说纷纭，随着欧债危机“病情”加重，三张新“药方”浮出水面，引起各方关注。

“药方”一：财政联盟。这是在德国政府坚持下，德法这两个欧元区最大经济体正在努力的方向。德方认为，欧洲国家建立财政联盟是解决欧债危机的根本之道，因为欧元区执行统一的货币政策，但各成员国在怎么花钱和如何收税等财政政策上却各行其是，纪律松散，这是造成欧债危机的“断裂带”所在。目前德法两国官员正在酝酿欧盟财政一体化的政策建议，并计划在１２月上旬的欧盟峰会上正式提出框架方案。但是，推进财政一体化意味着各国要向欧盟让渡更多的财政主权，需要部分修改欧盟条约，要取得欧盟２７国一致同意，这绝非易事，而且是远水解不了近渴。

鉴于在欧盟整体推进的难度，德国财长朔伊布勒２７日表示，德国的目标是先争取在欧元区１７国尽快建立旨在强化财政纪律的“稳定联盟”。另据德国媒体报道，德国政府的另一个选项是彻底绕开修约的“蜀道”，以“申根协定”为模板，争取部分欧元区国家先行一步，通过互相签订国家条约先建立一个“精英联盟”。但是，这么做势必会造成一个双速甚至多速发展的欧洲。“双速欧洲”或“多速欧洲”在德国一直是禁忌话题，但危机迫使德国转变了思路。德国执政的联盟党在不久前的党代会最后文件中引人注目地强调欧洲有关人员自由流动的“申根协定”就是部分条件成熟的国家先行推进一体化的先例。面对欧债危机蔓延的巨大压力，德国显然已决心在可行的范围内尽快推进财政一体化。

“药方”二：欧元区共同债券。这是近一两周来意大利等欧元区核心国家涉险后欧盟委员会提出的一个应急方案。但德国政府认为在没有建立严格纪律的财政联盟之前，发行欧元区共同债券只会给那些债台高筑的国家减轻改革压力，无助问题的根本解决。由于德国坚决反对，发行欧元区共同债券一时难以实现。在这种情况下，这种方案也诞生了一个“精英版”：德国《世界报》援引欧盟高级外交官的话报道说，德国政府在考虑联合欧元区其他５个ＡＡＡ级信用评级的国家发行所谓“精英债券”。这样既可以帮助这些国家抵御市场冲击，也可以通过严格的交换条件在必要时帮助意大利和西班牙等国融资。

“药方”三：欧洲央行挺身而出。美、英两国早就呼吁欧洲央行动用“重炮”，通过无限制购买欧元区重债国国债，帮助稳定市场。经济合作与发展组织２８日也呼吁欧洲央行在应对欧债危机方面发挥更大作用。德国政府和欧洲央行目前仍坚守央行政策独立性，不愿意通过大举增加流动性的方式干预市场。德国的考量是目前欧洲央行不定期地购买有限数量的欧元区重债国国债既不会造成严重通货膨胀，也可以在必要时应急，并对问题国家保持压力。但不少经济学家认为，在欧洲金融稳定工具杠杆化不能取得理想效果的情况下，欧洲央行仍有可能被迫扮演“最后贷款人”角色。

上述三张新“药方”，曾被认为是现阶段不可能实现的事情，但随着危机加深，正在变为可能。虽然三张“药方”都还存在悬念，但有一点可以肯定，欧洲国家在维护欧元区稳定方面正面临重大抉择。