阿富汗问题国际会议承诺继续支持阿富汗重建

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　　为期一天的波恩阿富汗问题国际会议5日开幕，100多个代表团与会。阿富汗总统卡尔扎伊表示，贫穷和安全仍是阿富汗两大挑战，2014年完成防务移交后，阿富汗需要国际社会的继续支持。与会各方做出了长期支持的承诺。分析家认为，巴基斯坦等重要利益相关方缺席，将使本次会议的成果打上折扣。

　　会议讨论三大议题

　　波恩阿富汗问题国际会议共有三大议题：2014年前向阿富汗移交权力、进一步推进阿富汗政治和解进程以及国际社会承诺2014年后继续支持阿富汗的经济社会建设问题。德国外长韦斯特韦勒在开幕式讲话中称，本次会议的目标是“为一个自由、安全和繁荣的阿富汗设定框架”。他说，今后国际社会支持阿富汗的模式将发生转变，支持重点从军事方面转向政治方面，为此国际社会和阿富汗需做出“相互可信的承诺”。即国际社会承诺支持阿富汗的重建和经济社会发展，阿富汗承诺加强公共管理和打击腐败。

　　“打击腐败”也是联合国秘书长潘基文、德国总理默克尔和美国国务卿希拉里在讲话中提到的关键词。希拉里称，这是国际社会进一步给予阿富汗财政援助的“前提”。据报道，阿富汗曾经提过讨论经济援助问题，但德国政府强调，波恩会议不是一次援助会议，其主要目标是为阿富汗前途设定政治框架。

　　卡尔扎伊在讲话中承诺继续改革。他说，阿富汗较之十年前取得了巨大进步，公共服务覆盖率从9%提高到60%，就学儿童人数从不到100万增加到840万，“十年来阿富汗修的公路超过了历史上的总和”。他强调，安全和贫穷仍是阿富汗面临的两大挑战，并成为阿富汗和平进程脱轨的潜在威胁。他表示，除非必要，阿富汗一天都不想多成为国际社会的负担。但是为使阿富汗的和平稳定不可逆转，“我们需要国际社会至少再给予我们十年的不懈支持。”

　　巴基斯坦缺席

　　巴基斯坦的缺席给波恩阿富汗问题国际会议蒙上阴影。为抗议北约空袭巴基斯坦军事检查站，巴基斯坦决定不出席本次会议。潘基文在大会讲话中支持了巴基斯坦方面的诉求，他说，塔利班杀害无辜平民的行为是不可接受的，但“这也是国际安全援助部队的问题”。

　　美联社强调，巴基斯坦不仅是停止塔利班军事行动的重要力量，而且是加强该地区经济和贸易方面具有核心作用。德国外长对巴基斯坦未能出席会议表示遗憾，同时试图淡化其影响。他说，和平与稳定的阿富汗符合巴基斯坦利益。巴基斯坦将继续成为阿富汗政策的重要组成部分。

　　阿富汗问题国际会议之前，德国政府多次表示阿富汗的和平没有军事解决方案，只有政治解决方案。德国阿富汗和巴基斯坦问题特别代表斯坦纳不久前在一次座谈会上表示，政治解决方案指阿富汗政府需要同包括塔利班在内的各个利益团体进行对话。但自从阿富汗前总统拉巴尼遇刺之后，德国同塔利班的联系中断。分析家说，没有巴基斯坦的支持，阿富汗政府同塔利班的谈判将无从谈起。

　　美联社称，美国原先有意在波恩会议上宣布同塔利班展开对话的消息，但如今这一计划生变，塔利班也没有派出代表出席本次会议。卡尔扎伊在讲话中表示，阿富汗政治进程是开放性的，大门为塔利班和其他反对暴力的武装团体敞开。但德国《图片报》披露，一份美国秘密文件称卡尔扎伊本人对与塔利班对话抱有疑虑，认为这只是美国出于自身利益的考虑。