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当地时间5月17日，美国国务院发布公告，要求全美孔子学院必须申请美国认证，才能在其所在大学开展教学。公告同时要求，目前在美国持有J-1签证的孔子学院中国教师须于6月30日前离境，美方不会为他们续签签证。
孔子学院总部负责人昨日表示，不愿看到因此而造成中断志愿者项目的后果。外交部发言人洪磊亦表示，中方主管部门正与美方进行沟通，希望此事能够得到妥善解决，不影响有关项目正常开展。
国家汉办主任许琳表示，美方向孔子学院发难绝非偶然事件，也不是一个孤立事件。据她透露，孔子学院在欧美等地曾多次被“围剿”。
□缘起
美单方“喊停”孔子学院
据报道，美国国务院文教局5月17日下午签署的公告已发往全美孔子学院。公告内容主要有两条，其中一条直接针对孔子学院的教师和志愿者。
该公告称，尽管孔子学院可能有利于促进文化交流，但其所从事活动必须符合正确的交流规范、遵循相关法规。公告要求，教授、研究学者、短期访问学者，或学院、大学的学生均不允许在公立和私立小学、中学进行教学，否则便与有关交流访问项目的法规相悖；只有在得到认证的中学以上机构内，才可安排中文课程；并且，持有J-1签证的教授只能在这些机构的外语院系内进行授课。
据了解，J-1签证是一种非移民签证，签发给前往美国参加美国国务院批准的“交流访问者计划”的各类外籍人士。今年年初，美国官方曾对持有J-1签证人员的情况进行过调查。
按照公告要求，目前持有J-1签证的孔子学院中国教师可以继续留在美国直到本学年结束，但是接下来不会延长他们的签证有效期，他们必须返回中国，向美国驻华使领馆按照“合适的访问目的”另行申请其他类别签证。据国家汉办主任许琳透露，目前有51名在美孔子学院中国教师将受这条规定影响。
公告的第二条内容直指孔子学院的办学资质。美国国务院要求孔子学院必须申请美国的认证，才能在其所在大学开展教学。公告称目前美国国务院正在审查孔子学院的学术资质，基于初步审查结果，“没有明确证据显示这些学院已获得美国的认证”。该公告称，之所以要求孔子学院获得美国认证，是为了确保教育符合并保持相关既定标准。
然而现实的情况是，孔子学院本身不计学分，不授学位。换言之，孔子学院不具认证的前提，美国官方迄今也从未说明孔子学院应该向谁认证。横向比较一下，德国的歌德学院、法国的法语联盟等在美文化交流机构都毋须得到美国认证。
□进展
多所大学质疑公告违法
“从5月18日晚上到现在，国家汉办的工作人员日夜奋战，我本人也是经历了好几个不眠之夜。”昨天下午，出席北京外国语大学孔子学院五周年庆典的国家汉办主任、孔子学院总部总干事许琳在讲话中如是说。
据许琳回忆，她收到这个消息的时候是凌晨三点，受到影响的孔子学院院长们对此都非常困惑，也很着急。5月19日中午，她以个人名义一一给美国81所孔子学院所在学校的校长发了邮件，“这81所大学的校长我都见过，我都熟。”许琳说，她在信中声明，身为中国国家汉办主任的她非常关切公告发布后对孔子学院和中美人文交流的影响。
许琳说，这封邮件立即起到了效果，各个学校的校长都做出反应，有的直接给美国国务院写信，质问他们有什么权利干涉大学自主办学权，认为该公告本身违法。另有一些校长则向国会议员、州议员反映此事。
许琳表示，除了联系各个学校的校长，国家汉办还和中国驻美大使馆保持密切联系，并向孔子学院总部理事会中的两名美国籍理事写信反映此事。
□名词解释
孔子学院
随着中国经济的发展和国际交往的日益广泛，世界各国对汉语学习的需求急剧增长。从2004年开始，我国在借鉴英、法、德、西等国推广本民族语言经验的基础上，探索在海外设立以教授汉语和传播中国文化为宗旨的非营利性公益机构，取名为“孔子学院”。
截至去年8月底，各国已建立353所孔子学院和473个孔子课堂，共计826所，分布在104个国家(地区)。各地孔子学院充分利用自身优势，开展丰富多彩的教学和文化活动，成为各国学习汉语言文化、了解当代中国的重要场所。孔子学院总部设在国家汉办(中国国家汉语国际推广领导小组办公室)。
□表态
中方不愿看到项目中断
孔子学院总部负责人昨日表示，我们尊重美国政府的法律和规定，但在此过程中，我们不愿意看到因此而造成中断志愿者项目的后果，否则，将会导致很多学校蒸蒸日上的中文课程由于教师缺失而被迫夭折，致使这些学校和学生蒙受损失。
该负责人表示，美国孔子学院是由美方自愿申请，并与孔子学院总部和中方高校合作举办的。孔子学院总部对美国孔子学院开设课程和开展文化交流活动及下设孔子课堂，从未有过专门指令。总部向孔子学院提供的包括派遣志愿者在内的所有帮助，均系美方所要求。
据了解，孔子学院的宗旨是，帮助世界各国人民学习汉语，了解中华文化，加强中外教育、文化交流与合作，增进中外人民之间的友谊。应孔子学院的要求，总部为孔子学院下设课堂派出汉语教师志愿者，是为帮助美国中小学生学习汉语，了解中华文化。
孔子学院总部负责人表示，我们希望此事不要对志愿者个人的心理造成压力和伤害。恳请美国孔子学院关心和重视此事，并给予有力的支持和帮助。此外，对未开设中小学孔子课堂的学校，如果将来要开设，请一定要事先办妥中国教师的签证事宜。
外交部发言人洪磊则在昨天举行的例行记者会上表示，中方主管部门正与美方进行沟通。“我们希望此事能够得到妥善解决，不影响有关项目正常开展。”
□探因
有人不断抹黑孔子学院
国家汉办主任许琳认为，美国国务院此次向孔子学院发难，绝对不是偶然事件，也不是一个孤立事件。
“虽然这件事发生得很突然，但是汉办一直对此有应急预案。”许琳透露，从2010年开始，美方就通过各种渠道调查孔子学院，调查内容包括是否宣传共产主义，有没有价值观输入，美方对教材、教师、信件都进行了层层审查。
许琳表示，孔子学院遭遇西方国家发难并非仅仅发生在美国，去年下半年，孔子学院在德国就遭遇过激烈的“围剿”，上周在英国经济政治学院，孔子学院也曾被发难，最后都是因为当地大学坚定支持孔子学院而坚持了下来。
据了解，美国社会存在一些政治势力，一直对孔子学院横加指责，不断抹黑孔子学院的教学活动。今年3月28日，美国国会外交事务监督与调查专门委员会就“中国公共外交代价”举行听证会时，国会众议员达纳・罗尔巴克尔就指责中国通过私营媒体和公共教育“进行宣传”。
美方此次行动是否会对其他国家的孔子学院造成影响？对于这个问题，许琳表示无法预计。
许琳认为，对于国家汉办来说，只能严阵以待，始终秉承“外方申请、汉办审核、中方院校合办”的原则，在不触犯法律的基础上充分尊重学校自主办学权，“以后的螺丝也许会越拧越紧，我们要迎难而上。”
此次事件会对孔子学院中方合办院校带来怎样的影响？许琳认为，中外合作的办学模式仍需坚持，中方合作院校要真心配合外方办好孔子学院，“因为我国目前还没有独立(在境外)办学的实力。
