周永康：十八大前夕 信访基本实现“小事不出村”

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【多维新闻】信访，又称上访，是中国特有的一种政治表达形式。10月9日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康指出，信访工作在越来越多的地方实现了"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。而在中共十八大即将召开之际，维稳、督导信访工作，一直是中共眼前工作重点中的重点，周永康言外之意可谓明显。

周永康在研究部署信访工作中强调，今年以来，各地各部门依法妥善处置因信访问题引发的群体性事件，使一大批矛盾纠纷预防和化解在了基层，信访工作取得了新成效。通过联席会议机制促进实现了"四下降一好转"，即全国信访总量和集体上访、重信重访、群体性事件数量下降，信访秩序好转。而"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"在越来越多的地方成为现实。

有分析人士认为，信访工作的加强在今年特别明显，这与今年召开十八大，进行权力十年一交接有很大关系，而维稳则成为中共眼前工作的重点。

周永康也在会议中强调，当前，全党全国各族人民正在迎接党的十八大胜利召开。各地各部门要牢固树立宗旨意识、大局意识、责任意识，不断加强和改进信访工作，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。一要进一步解决好群众合理诉求，各级干部特别是领导干部要深入开展大接访、大下访、大走访活动，查民情、解民困、化民怨，把群众反映的问题及时依法按政策解决在基层。二要切实搞好对重大决策的社会稳定风险评估，充分听取群众意见，积极回应群众诉求，防止因决策不当、工作不细引发和激化矛盾。三要进一步做好排查化解矛盾纠纷工作，做到底数清、情况明，对发现的苗头隐患及早采取有针对性的措施加以化解，真正把工作做在前、做到位。四要充分尊重和保护群众的信访权利，保持信访渠道畅通，同时，依法维护良好信访秩序，依法处理扰乱社会秩序的违法行为，树立正确导向。五要加强宣传教育和舆论引导，积极宣传科学发展、民生改善的成就和党的惠民利民政策，深入开展法制宣传教育，引导群众自觉维护安定团结的大好局面，依法理性表达利益诉求。六要加强组织领导和责任落实，结合各自实际，对信访工作进行再部署、再检查，确保各项措施落到实处，为党的十八大胜利召开创造良好社会环境。

而今年为了维稳，中央也已抽调了200 人组成30个督导组，分赴部分省区市开展为期三个月的调研信访工作。消息人士透露，此次中央督导组肩负五大任务，尤其关注民办教师和失地农民等重点人群的信访情况。

但实际上，上访受阻的消息还是不时见诸报端。如湖南常德便衣在闹市鸣枪抓上访户，山东村民上访受阻引爆自制炸药致1死6伤，离职警察到京上访被阻6人被拘，等等。如此看来，中共的信访工作尽管初衷是为了惠民以求社会稳定，但有些地方仍不免做表面文章，而使得信访工作停滞不前，这些都显示信访工作还需真正惠民方才可行。