中国军改：军区裁并

[moyuer]

中国时报六日亓乐义特稿指出，最近中共高层有几个动向，显示军队「体制编制」在近期有可能出现重大调整；七大军区如何裁并？或建立一个类似美国联合作战司令部的机制，都将直接影响台海局势，需要台军密切追踪研究。


五月廿三日北京ＳＡＲＳ疫情稍见舒缓，中共中央政治局举行第五次集体学习会，由军科院军制部长钱海皓少将和战备研究部副部长傅立群，为中央领导人讲解「世界新军事变革的发展态势」，总书记胡锦涛亲自主持，为军队体制编制改革埋下伏笔。

可以说，这是中共十六大後，中央新的领导班子首次接触世界最前沿的军事课题，透过钱、傅二人的意见，中共高层对今後大陆因应世界新的军事变革有了初步了解。这次会议的内容，很可能是军方未来大幅调整体制编制包括裁并军区或设立联合作战司令部的前兆，经由这次会议向中央先行「预告」并寻求支持。


就在中央政治局集体学习的当下，中央军委最近也讨论军队体制编制改革问题，并传出有人提出裁并现行的七大军区，改采类似美军联合作战司令部做法，减少指挥层级，以利三军联合作战。稍早，军内亦传作为战略预备队的济南军区，有可能率先裁撤，前後对照，应非空穴来风。


军区制，是中国为适应各时期战争形势和各根据地的党政军民一体化领导，以及配合独立作战需要所形成的历史产物。中共建政之前已有多次调整，一九四九年後又历经五次大的变动。换言之，军区制在中共军史上并非神圣不可侵犯，必要时就能裁并调整。


一九五○年代，毛泽东担心军头坐大，硬把六大军区支解成十二个军区；在林彪主持军务的十多年间，军区经裁并变成十一个；林彪垮台後，军区缩减为八个。这几次的军区裁并，主要和权力斗争有关。一九八五年邓小平主政期间，再把十一个大军区裁并为七个，这次变革不无人事考量，但更多是出於「提高部队战力」，使得中共军制改革至此回归军事基本面。


目前外界未能从文件中看到「裁并军区」的字眼，但透过江泽民在军委会议的重要讲话，以及军科院、国防大学为江汇整的国防建设思想学习纲要当中，能够找到今後七年解放军编制改革的一个主要方向：减少指挥层级，逐步建立联合作战指挥体制。


江泽民和胡锦涛把理顺领导指挥体制作为全军体制改革的核心，视之牵一发而动全身的「牛鼻子」。高层将领也多承认，现行的领导指挥体制虽经几次调整，但基本框架不变，指挥层次过多，指挥效率低下，很难打赢一场「高技术条件下的局部战争」。


从目前已知消息研判，军内主张裁并军区或建立联合作战司令部的声浪日盛，尤其後者出现一些端倪，最受瞩目的莫过，去年秋起广州军区司令部下新设空军部和海军部，不久南京军区如法炮制。


大军区在非战时期设立联战机制的动作极不寻常，它是因战役演习所需成立军种间的临时性协调机构？还是常设机构？为何在二个对台作战的南京和广州军区率先实施，而看不到其他军区跟进？它是针对台海形势而设，还是全军指挥体制变革前的「试点」？均为今後观察中共军制改革的重要指标。

 

[无极道士]

这是闹着玩。