湖南省财政厅厅长：过度靠房地产很不正常

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十八大代表史耀斌接受采访。图/记者殷建军

原标题：“钱要花得让百姓满意”

本报记者曾鹏辉北京报道

谁最想钱？其实都不如“财神”想得厉害，因为人人都找他要钱用咧。

11月9日，十八大代表、湖南省财政厅党组书记、厅长史耀斌告诉记者，“一个省，要花钱的地方很多，特别是民生方面！”

会哭的孩子有奶吃。史耀斌的态度是，绝不纵容。“我们实行了资金分配的绩效管理，也就是给你的钱，如果没用好，下次就不会给，甚至要收回！”他透露，今年开始，湖南省将对省内约27个部门的27个专项资金进行绩效评价。

将分步提高社会保障补助标准

去年，湖南省涉及民生的财政支出为2274.3亿元，同比增长30.9%，占财政总支出的比重达到65.6%，是2006年的3.9倍。这些投入，史耀斌认为是“看到了绩效”。比如教育支出占了521.59亿元，用于“免费、提标、建校、解困”四个方面。去年，尽管湖南财政收入节节攀升，但民生支出的项目很多，史耀斌向记者感叹，常常感到钱不够用，钱应该是越多越好。

史耀斌认为，随着经济实力的增长，财政收入的不断增加，需求和财力供给之间的差距会有所缓解，“老百姓会越来越享受到财政对民生的投入带来的实惠。”

目前，我国经济增长存在下行风险，特别是结构性减税和房地产调控政策，将集中形成叠加的减收效应。全国很多地方政府，因国家实行房地产调控政策，财政收入明显下降，史耀斌认为，“过度靠房地产来维持财政收入，很不正常。”

史耀斌说，财政担负着合理调节收入分配的重要职责，必须有所作为。一是分步提高农业补贴、社会保障等补助标准，努力增加城乡居民转移性收入。二是按照国家关于居民收入分配“两个提高”、“两个同步”的要求，积极研究调整居民收入分配制度。以全国平均水平为标准，根据财力与实际可能，通过提高最低工资标准、提高行政事业单位人员津补贴标准等措施，实现“十二五”居民收入倍增目标。三是研究制定增加城乡居民财产性收入等有效措施，拓宽居民收入渠道，增加居民财产性收入。四是充分运用财税政策手段，通过“托低、限高、扩中”调节收入思路，构建橄榄形社会分配结构，逐步缩小城乡、部门、产业、区域之间的收入分配差距。

加大财政监督和信息公开工作力度

“财政的钱花在哪里，有没有效益，都要让百姓看得到，这是公共财政的要求。我们要按照精细化和科学化管理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，加大财政监督和信息公开工作力度，让百姓明明白白。”史耀斌说。

他指出，今年，湖南重大民生专项资金公开数达74项，同时首次公开了全省三公经费预算以及26家省直单位的三公经费预算。下一步，湖南要进一步推进重大专项资金公开、行政审批公开、财政预决算公开、三公经费公开等信息公开工作，逐步建立预算公开制度，积极构建阳光财政。他透露，从今年开始，湖南省将对省内约27个部门的27个专项资金进行绩效评价。

“钱花在什么地方，老百姓觉得满意不满意，不满意可以提出意愿、建议和意见，只要确实符合公共财政理念的，我们都加以采纳，在下一个年度编制预算时加以改进。”

[湖南印象]

“湖南人的执行力最强”

史耀斌是内蒙古人，他的工作经历并不复杂，在国家财政部工作了20多年，来湖南地方工作2年。到地方后，无论是市长身份，还是省财政厅长的身份，他的工作都能得心应手，因为很多的政策都是他当年参与制定出来的。

记者问，在地方工作后，有没有发现当年的政策出现一些偏差？

史耀斌坦言，“大的方面没问题，但有些操作方面、考虑的着力点方面、推进的时间进度方面，有需要完善的地方。”

史耀斌担任国家财政部财税司司长期间，长株潭城市群获批准为国家“两型社会”建设改革试验区。湖南向财政部提交报告，要求在税收方面获得国家的一些优惠政策。当时，史耀斌正牵头做这项工作，在考虑如何完善，未立即批复。史耀斌来湖南工作后，报告已经批复，相关政策也落实了。

“我现在有些后悔，当时应该加快一点进度将其做出来。”

尽管来湖南的工作时间仅两年，但他认为湖南人的性格除敢为人先、心忧天下外，还有一个重要特点，“湖南人的执行力最强。”

11月9日，史耀斌应红网的邀请，参加红网十八大专题“大势新期待”嘉宾访谈。从湖南代表团驻地到红网演播厅，500多米路程。他拒绝乘车，改走路。他说，走路方便，快捷。估计，他这是向湖南人学的。