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联合国副秘书长、联合国开发计划署副署长丽贝卡•格林斯潘访华
与宁波市政府签署框架文件 第一次同地方政府展开直接和全方位合作
联合国副秘书长、联合国开发计划署副署长丽贝卡•格林斯潘女士已于12月9日抵达北京，对中国进行为期8天的正式访问。本次访华之旅围绕南南合作框架下的可持续发展问题进行，丽贝卡•格林斯潘女士一行在前往云南昆明参观联合国开发计划署支持下的项目后，于今天转赴浙江宁波，开始对当地的合作项目考察及参观访问。
14日上午，联合国开发计划署驻华代表处与宁波市政府签署了“关于社会治理创新项目”的框架合作文件，主张建立“小政府大社会”并将社会发展速度同经济发展速度均衡，关注公民参与度，建设创新社会。这是联合国开发计划署支持中国地方政府在推动可持续发展方面所做出的有益尝试，而此次伙伴关系的突破性意义在于，这将是联合国开发计划署第一次同地方政府展开直接和全方位的合作。在参观宁波市社会管理创新示范项目后，围绕可持续发展的话题，格林斯潘在宁波大学发表题为“可持续发展：新的挑战与机会”的演讲，并与宁波市政府及企业界的领导展开座谈。
“社会治理创新项目”的提出，最早来源于联合国开发计划署的“善治”概念，即评价一个国家包括反腐、城市建设等方面的公共治理状况。而后2011年2月，中国共产党领导人在中央党校省部级领导研讨班上提出了“社会管理”这一概念，之后便成为了最热的政府词汇。从国际发展的角度来看，‘社会管理’实质上是‘社会治理’， 它的目标是进行治理改革，以解决中国过去三十年经济快速发展所带来的社会问题和消除社会矛盾。随着中国的社会和经济发展第十二个五年规划（2011-2015）将社会治理创新路线图纳入其中，各级政府都将治理改革放在首位，并将权力分散、自我服务、自我管理原则以及公众更广泛地参与公共事务作为基础。建立“小政府大社会”并将社会发展速度同经济发展速度均衡，宁波江东区（乡镇级政府）的社区邻里中心就是一个典型。
江东区占地37.66 平方公里，常住人口26.57万，流动人口将近12万。在8个地区有77个社区。2011年，江东区的国内生产总值达到58.16亿美元，城市居民人均可支配收入为5407美元。但是，社会发展与经济发展并未保持一致。因此在2008年，试点项目“社区邻里中心”建立了，作为解决政府提供社会服务能力有限问题的核心。从建立之时起，邻里中心就发挥了“枢纽”的作用，实施政府外包的社会管理项目，协助社区管理组织，支持基于社区的社会组织的发展。选举产生的志愿居民负责日常管理工作，并负责在政府和公民社会组织之间搭建桥梁，使邻里中心能够拓宽渠道，让普通人享受到更广泛的社会服务。例如，在徐荣社区，超过60岁的老年市民占总人口的20%。通过10名社工组成的老年支持中心，邻里中心可以提供日常护理（包括送饭和保洁服务）。老年支持中心享受额外的政府补贴，平均每年4760美元。中兴社区住着许多退休法官和检察官，于是建立了一家社区维权站。每逢周六，维权站都为当地居民提供免费法律咨询和援助服务。在中兴社区建立的19个基层社会团体当中，还有一支负责管理停车、维护交通的志愿者队伍。社区还建立了爱心超市，使社会爱心捐助的物品流动起来，帮助社区里的弱势群体。
此外，支持“宁波农村社会管理创新项目”倡导社会治理改革，通过公共-私营部门合作、支持社会组织和社区建设，发挥社会服务功能，为有序的公众参与提供更多渠道，从而更好应对社会问题与冲突。虽然我国在该领域已小有成就，但落实更多相关工作依然刻不容缓，如建立具体的工作框架、模式、政策与机制等，从而在地区层面上推进改革措施。针对社会治理方面存在的空白，本项目的主要任务是：(1)在宁波试点乡镇建立参与度高、综合性强的农业合作社－综合农协，通过新型公共-私营部门合作扩大服务范围，强化农村基层治理。 (2) 携手宁波市民政局，创建良性机制和渠道资源大力扶持社会组织建设，促进公众参与社会服务提供和参与性社区治理。(3) 与中国比较政治与经济研究中心合作，共同制定兼具概念性与实用性的评估框架，对宁波和中国其他地区的社会治理改革起到指导、评估和对比的作用，有助于在国内外宣传推广社会治理创新的相关地区改革经验。同时，为推进中国政府与联合国开发计划署的亲密合作伙伴关系，联合国开发计划署坚持推动南南合作和社会治理方面的全球合作伙伴关系，促进中国与其他国家相互学习彼此的宝贵经验和成功范例，实现互惠共赢。
多年来，联合国系统一直对开展南南合作活动中是并给予支持和引导，联合国开发计划署在开展发展中国家间技术合作和经济合作中起着主导作用。尤其在促进中国与其他发展中国家在基础设施建设、能源与环境、中小企业发展、人才资源开发、健康教育等产业领域的合作起着积极影响。
在本次访华之旅中，格林斯潘女士首先在北京与高层政府官员会面，之后奔赴云南参观联合国开发计划署支持下的项目，并与项目受益人见面。在昆明，格林斯潘女士参观了云南戴托普药物依赖治疗康复中心，该中心的工作职责，旨在通过提供高质量的免费法律服务、咨询及能力建设，改善艾滋病感染者、艾滋病病人及艾滋病易感人群的法律及政策环境。随后前往新平县嘎洒镇平寨村，访问当地的少数民族文化产业可持续发展项目。该项目旨在通过充分利用具有民族特色的文化产品开发，协助当地妇女建立手工艺协会，自主创业，找到脱贫致富的创新之路。
宁波之行结束后，丽贝卡•格林斯潘女士将前往上海，与上海市有关领导会面。作为联合国开发计划署的重要合作伙伴，格林斯潘将与共青团上海市委举行会谈，推广中国志愿服务精神。在上海期间，格林斯潘女士还将参与“国际志愿者日”的庆祝活动。
作为本次访华之旅的最后一站，格林斯潘将出席17日在北京钓鱼台国宾馆举行的“全球治理高层政策论坛”并致辞。该论坛由联合国开发计划署与中国国际经济交流中心共同举办，旨在打造一个独特的高层政策对话与探讨平台，汇集国内外全球治理领域的顶级专家、学者共同探讨全球治理的未来发展，强调全球治理中发展中国家的声音和作用。
与宁波市政府签署框架文件 第一次同地方政府展开直接和全方位合作
联合国副秘书长、联合国开发计划署副署长丽贝卡•格林斯潘女士已于12月9日抵达北京，对中国进行为期8天的正式访问。本次访华之旅围绕南南合作框架下的可持续发展问题进行，丽贝卡•格林斯潘女士一行在前往云南昆明参观联合国开发计划署支持下的项目后，于今天转赴浙江宁波，开始对当地的合作项目考察及参观访问。
14日上午，联合国开发计划署驻华代表处与宁波市政府签署了“关于社会治理创新项目”的框架合作文件，主张建立“小政府大社会”并将社会发展速度同经济发展速度均衡，关注公民参与度，建设创新社会。这是联合国开发计划署支持中国地方政府在推动可持续发展方面所做出的有益尝试，而此次伙伴关系的突破性意义在于，这将是联合国开发计划署第一次同地方政府展开直接和全方位的合作。在参观宁波市社会管理创新示范项目后，围绕可持续发展的话题，格林斯潘在宁波大学发表题为“可持续发展：新的挑战与机会”的演讲，并与宁波市政府及企业界的领导展开座谈。
“社会治理创新项目”的提出，最早来源于联合国开发计划署的“善治”概念，即评价一个国家包括反腐、城市建设等方面的公共治理状况。而后2011年2月，中国共产党领导人在中央党校省部级领导研讨班上提出了“社会管理”这一概念，之后便成为了最热的政府词汇。从国际发展的角度来看，‘社会管理’实质上是‘社会治理’， 它的目标是进行治理改革，以解决中国过去三十年经济快速发展所带来的社会问题和消除社会矛盾。随着中国的社会和经济发展第十二个五年规划（2011-2015）将社会治理创新路线图纳入其中，各级政府都将治理改革放在首位，并将权力分散、自我服务、自我管理原则以及公众更广泛地参与公共事务作为基础。建立“小政府大社会”并将社会发展速度同经济发展速度均衡，宁波江东区（乡镇级政府）的社区邻里中心就是一个典型。
江东区占地37.66 平方公里，常住人口26.57万，流动人口将近12万。在8个地区有77个社区。2011年，江东区的国内生产总值达到58.16亿美元，城市居民人均可支配收入为5407美元。但是，社会发展与经济发展并未保持一致。因此在2008年，试点项目“社区邻里中心”建立了，作为解决政府提供社会服务能力有限问题的核心。从建立之时起，邻里中心就发挥了“枢纽”的作用，实施政府外包的社会管理项目，协助社区管理组织，支持基于社区的社会组织的发展。选举产生的志愿居民负责日常管理工作，并负责在政府和公民社会组织之间搭建桥梁，使邻里中心能够拓宽渠道，让普通人享受到更广泛的社会服务。例如，在徐荣社区，超过60岁的老年市民占总人口的20%。通过10名社工组成的老年支持中心，邻里中心可以提供日常护理（包括送饭和保洁服务）。老年支持中心享受额外的政府补贴，平均每年4760美元。中兴社区住着许多退休法官和检察官，于是建立了一家社区维权站。每逢周六，维权站都为当地居民提供免费法律咨询和援助服务。在中兴社区建立的19个基层社会团体当中，还有一支负责管理停车、维护交通的志愿者队伍。社区还建立了爱心超市，使社会爱心捐助的物品流动起来，帮助社区里的弱势群体。
此外，支持“宁波农村社会管理创新项目”倡导社会治理改革，通过公共-私营部门合作、支持社会组织和社区建设，发挥社会服务功能，为有序的公众参与提供更多渠道，从而更好应对社会问题与冲突。虽然我国在该领域已小有成就，但落实更多相关工作依然刻不容缓，如建立具体的工作框架、模式、政策与机制等，从而在地区层面上推进改革措施。针对社会治理方面存在的空白，本项目的主要任务是：(1)在宁波试点乡镇建立参与度高、综合性强的农业合作社－综合农协，通过新型公共-私营部门合作扩大服务范围，强化农村基层治理。 (2) 携手宁波市民政局，创建良性机制和渠道资源大力扶持社会组织建设，促进公众参与社会服务提供和参与性社区治理。(3) 与中国比较政治与经济研究中心合作，共同制定兼具概念性与实用性的评估框架，对宁波和中国其他地区的社会治理改革起到指导、评估和对比的作用，有助于在国内外宣传推广社会治理创新的相关地区改革经验。同时，为推进中国政府与联合国开发计划署的亲密合作伙伴关系，联合国开发计划署坚持推动南南合作和社会治理方面的全球合作伙伴关系，促进中国与其他国家相互学习彼此的宝贵经验和成功范例，实现互惠共赢。
多年来，联合国系统一直对开展南南合作活动中是并给予支持和引导，联合国开发计划署在开展发展中国家间技术合作和经济合作中起着主导作用。尤其在促进中国与其他发展中国家在基础设施建设、能源与环境、中小企业发展、人才资源开发、健康教育等产业领域的合作起着积极影响。
在本次访华之旅中，格林斯潘女士首先在北京与高层政府官员会面，之后奔赴云南参观联合国开发计划署支持下的项目，并与项目受益人见面。在昆明，格林斯潘女士参观了云南戴托普药物依赖治疗康复中心，该中心的工作职责，旨在通过提供高质量的免费法律服务、咨询及能力建设，改善艾滋病感染者、艾滋病病人及艾滋病易感人群的法律及政策环境。随后前往新平县嘎洒镇平寨村，访问当地的少数民族文化产业可持续发展项目。该项目旨在通过充分利用具有民族特色的文化产品开发，协助当地妇女建立手工艺协会，自主创业，找到脱贫致富的创新之路。
宁波之行结束后，丽贝卡•格林斯潘女士将前往上海，与上海市有关领导会面。作为联合国开发计划署的重要合作伙伴，格林斯潘将与共青团上海市委举行会谈，推广中国志愿服务精神。在上海期间，格林斯潘女士还将参与“国际志愿者日”的庆祝活动。
作为本次访华之旅的最后一站，格林斯潘将出席17日在北京钓鱼台国宾馆举行的“全球治理高层政策论坛”并致辞。该论坛由联合国开发计划署与中国国际经济交流中心共同举办，旨在打造一个独特的高层政策对话与探讨平台，汇集国内外全球治理领域的顶级专家、学者共同探讨全球治理的未来发展，强调全球治理中发展中国家的声音和作用。
