国防大学教授:中方应以完全控制钓鱼岛为目的

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做好反击日本的全方位准备

梁芳

美国总统奥巴马日前签署了2013财年《国防授权法案》，该法案增加的附加条款明确规定美国对日本防卫义务的《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛。此项法案凸显了在中美亚太战略博弈中，美国并不避讳公然地利用日本等盟国牵制中国，迟滞和破坏中国崛起的意图。

当然，美国利用日本的目的十分明显，在年度《国防授权法案》中增加一附加条款，既安抚日本，也避免按日本的要求直接将钓鱼岛写入《美日安保条约》。从法律效力看，《国防授权法案》和《美日安保条约》的法律地位是不同的。后者是确立两国关系的重要法律，经过两国协商并经政府批准，具有较强约束力。前者则是美国的国内法，美国与别国交战还要受《战争法》约束。也就是说，美国虽然为钓鱼岛争端埋下祸根，但毕竟还没到处心积虑要将钓鱼岛清清楚楚写进《美日安保条约》，并与我全面对立的地步。

认清美国的两面性，对于制定我国的战略对策十分重要。

一是我应将战略重点放在争取美国上，主要通过外交和法律手段阻止美日之间达成协议，并通过各种方式向美国民众乃至全世界宣传钓鱼岛属于中国的历史和法理事实，利用民意来制约美国政府的行为。今非昔比，美国面临“财政悬崖”，力不从心，于是打中国牌，拉帮结伙，目的是卖军火、分摊安保费用，美国自己也知道遏制是个伪命题，面对世界第二大经济体，既围不严，更堵不住。

二是绝不能回到日本“购岛”前状态，即所谓日方实际控制状态，更不能出现“共存共治共管理”的局面。钓鱼岛是我国固有领土，既然是固有领土就不存在与日本“共存共治共管理”，如果退到从前就完全违背了我对钓鱼岛拥有主权的初衷，反而会使日本在我的弱制裁和对抗中悄然平息了这场危机。为此，我必须在政治、经济、外交和军事上打组合拳，进行全面反击。一旦双方全面对抗开始，我方实施的综合手段将会使日本付出其难以承受的代价。