盘点地方两会换届三大特点

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【多维新闻】近日，地方两会闭幕，各地人大、政府、政协换届完成。中国大陆媒体《新京报》对此次的换届统计显示，无论是人大常委会主任的换届，还是政协主席一职的更替，他们在年龄学历、从业经历上都有共通之处，同时报道中还引用了专家的分析，对换届进行了深入的探究。

24省份书记兼任人大主任

平均60岁4人是博士

31名省级人大常委会主任中，有一名"60后"，湖南省委书记、省人大常委会主任周强，生于1960年，现年52周岁，是目前全国最年轻的省级人大常委会主任；一名"40后"，生于1948年、现年64岁的江西省委书记、省人大常委会主任苏荣。其余29人，均为"50后"，其中17人已满60周岁。31人平均年龄59.48岁，60岁以上者共计18人。

31人中，有4名博士，山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清和广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任彭清华都是管理学博士，夏宝龙是经济学博士，王珉是工学博士。另有21人拥有硕士、研究生学历。大学本科毕业5人，大专毕业1人。

31人的专业背景，仍以政经等人文文科居多，其中政治学、经济学达14人；法学和历史、中文等文科，各4人；管理学2人。理工科毕业仅7人。

陕西省委书记、省人大常委会主任赵正永，还曾经是哈佛大学的访问学者。法学专业出身的重庆市人大常委会主任张轩，曾任重庆市高级人民法院院长，是一名二级大法官。

多数起步基层一线岗位

31名省级人大常委会主任的"第一履历"比较丰富；有知青经历者9人，有8人最开始是从事工人、教师、干警等基层一线岗位；还有的来自高校，有的来自农村。

31人中有两名女性：上海殷一璀和重庆张轩，都是首次走上人大常委会主任岗位。另外还有10人，也是首次出任省级人大常委会主任。

广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任彭清华，福建省委书记、省人大常委会主任尤权，主政地方之前一直在国家部委工作。

两人都于2012年12月走上了省委书记岗位。这之前，彭清华一直在中组部、中央政府驻港联络办工作，当过中组部部务委员（副部长级）兼干部一局局长、中央政府驻港联络办主任。尤权1988年离开中国人民大学后，来到国务院办公厅工作，后历任国务院副秘书长、国家电力监管委员会主席，去年底调任福建前，他的职务是国务院常务副秘书长、国办机关党组副书记（正部级）。

书记兼任可以加强领导

此次换届，除北京、上海、天津、重庆、新疆、西藏、广东省（党）委书记未兼任当地的省级人大常委会主任，其余24个省份的人大常委会主任，仍由省（党）委书记兼任。


国家行政学院院长汪玉凯解释说，书记兼任人大主任，是为了加强党对人大工作的领导。十六届四中全会发布的决定提出，按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。