郭树清山东铺展新政 或成李克强改革急先锋

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【多维新闻】前证监会主席郭树清于3月29日空降山东，就任代省长一个月以来，频频谈及并实施经济体制改革，受到海内外持续关注。观察人士指出，郭树清在山东的主要任务和目标就是探索和实施国企改革以及国有资产管理体制改革，这对于当前中国市场经济体制改革和发展具有极为重要的借鉴意义。另一方面，被认为锐意改革的郭树清在北方经济大省进行改革实践，与胡春华主政的广东遥相呼应，也有可能与广东形成“南广东、北山东”齐头拉进中国经济发展和体制改革的局面。同时，这也将为他再次进入中央担任发改委主任等副国级职务提供政治资本。

郭树清频谈改革志在破局

3月29日，前证监会主席郭树清被中共调任山东省代理省长，继而又被委任主持山东省政府全面工作，尤其是财政、税务、审计等经济相关领域工作。有分析人士认为，中共对郭树清的职务安排，一方面有利于人尽其能，令郭树清发挥自己熟稔经济的优势；另一方面也在一定程度上体现了中央对郭树清的关照。不过，郭树清此番空降北方经济重省山东，肩负的担子同样也极重。作为一名“学者型官员”，郭树清可以在中央部门“指点江山”，而进入地方具体实施改革则面临着许多现实困难。例如，政府与市场的关系、国企改革，以及国有资产管理体制改革等，都是当下中国中央与各级地方政府面临的难题。

许多经济学者认为，山东在30余年经济发展中，长期秉持“大政府、大工业、大能源、大农业”传统，虽然发展速度很快，经济总量很大，但这些是建立在优越的区位优势、庞大的人口数量和丰富的自然资源的基础之上所取得的。这种发展模式同时也造成了社会与市场发展畸形：国企垄断并挤压民企、国企陷发展与转型困境、贫富分化加剧等问题。山东经济发展中出现的这些问题，其实正是中国经济整体发展情况的缩影。

郭树清自进入山东起，便着手自己拿手的经济议题，提出了一系列经济观点和规划。郭树清表示，“政府不是万能的，许多事情由政府来做成本很高”，“下决心把该放的权力放下去，该由市场做的放给市场”，在多地调研时还提到“产业结构持续升级”、“城乡生产要素双向流动”等发展理念。而对于将来的工作安排，郭树清称，将继续推进企业改革和国有资产管理体制改革，加快建设山东西部新的经济隆起带等。目前，郭树清已经成功推动山东省政府与上海证券交易所签订了全面战略合作备忘录，此举主要目的是便于山东企业上市和融资。

有观点指出，在郭树清506天证监会主席任期中，证监会创造了“每周一公文”的纪录，资本市场甚至一度将这时期称为“郭式新政”。他也因此被外界归为“整体改革派”。而在入职山东后，郭树清延续了其先前做法，继续频繁作出各种改革要求，并身体力行进行改革实践。他提出的这些有关经济改革的观点、目标和做法，都对中国当前的市场经济体制改革具有重要借鉴意义，也将在一定程度上取得为中国的经济国有体制、市场经济体制改革探索破局的目的。

“南广东、北山东”


虽然郭树清是位经济好手，但是担任省政府代省长后，还必须承担起对政府、社会等方面的指导和管理工作。郭树清在4月7日一次省政府廉政工作会议上讲道，“权力是有边界受限制受约束的”，“下决心把该放的权力放下去”，“要在深化改革和完善机制上下硬功夫，把权力关进制度的笼子里”，“深化行政审批制度改革”，“加快建立公开透明规范完整的预算制度”，“正税清费”，“让权力在阳光下公开透明运行”等。