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加拿大要变一党执政国？政府要废选举局武功
2014-04-21 05:56 来源: 世界日报 作者:
朝野反对众叛亲离：哈珀选举改革法案骑虎难下
（文世昌）加拿大联邦保守党2月推出Bill C-23《公平选举法案》(Fair Elections Act) 之后，一直受到各方抨击。
最近的局面，变成哈珀保守党的内阁，独力迎战一大片来自各党各派的政客，无党无派的学者专家，国内海外的反对声音。
侵犯民主四宗罪
而且，传媒反对舆论的声浪愈来愈响，个别反对者的身份愈来愈高，各省独立的选举专员也纷纷挺身而出， 连身份超然公信力最高的前审计总长费莉莎(Sheila Fraser)也加入战线，上周出席众议院的听证会时，她直斥法案侵犯民主(an attack on democracy) 四宗罪：
剥夺成千上万加拿大选民的投票权，削弱公正选举机制的监察权，侵扰伤害选举舞弊的调查权，以及偏袒较丰裕政党并给予更大的财务优势。
虽然Bill C-23《公平选举法案》被认为是哈珀政府本立法年度，最重要的招牌法案(signature legislation)。总理哈珀本人，更曾经在国会亲自为法案每条辩护，今次参议院2/3主要成员由哈珀亲手委任的专案委员会，居然大逆不道，不肯照单全收，上周召开选举专家听证会，并罕有地一致提出九大项修订建议的报告书，当中最重要的建议，包括：不要限制 加拿大选举局(Elections Canada)首席选举官员(chief electoral officer) 的权力;继续保留现时采用的选民资料证(voter information card)证明投票人地址，而不是按保守党的意思逐步取谛;投票录音电话系统(robocalls)需要保留纪录由1年延长至5年，以便政府有需要时作为侦察的证据;容许负责官员持续拥有鼓励选民投票的权力等。
参议员政治上这样行使权力，极之不寻常!难道他们有意修补近日参议院事件的不良形象，刻意作出反弹?还是不甘示弱，洗心革面?参议院一向被昵称为头脑清醒的第二道关卡(sober second thought)，今次反而时间上争先研究审议(pre-study)，向保守党大多数政府主导的众议院示威：国会众议院法案委员会，两周后审议这条法律时，不认真考虑参议员的九大建议，最终再到参议院时，休想过关!今次反客为主，变成先声夺人的清醒第一关(sober first thought)，动机何在?耐人寻味!⻣子里可能想避免剑拔弩张，给予执政党进行修订的妥协机会，设立下台阶，不希望法案胎死腹中。
先分析Bill C-23法案本身极具争议的本质。
民主改革国务部长溥礼瑞(Pierre Poilievre) 推出法案时，声称选举法大幅改革，旨在改善民主及公民权利。首要的一个问题是：改革选举法有没有对症下药，解决当前急务?
加拿大联邦选举出现的多项真正流弊，例如投票率低，选举工程耗资太大、政党将过量精力用于筹募选举经费的行动;近年的丑闻，也包括2011年揭露欺骗选民的手法：滥用自动电话系统误导选民投票资讯等。
保守党政府认为选举局太独立、权力太大、不利执政党？
审视法案本身，却未见有针对性的解决方法，未有提升负责调查的加拿大选举局首席官员足够的权力，传召证人作证，将涉嫌舞弊的政党及人士绳诸于法。 反而视他为执政党的眼中钉，想方设法，去之而后快。法案的政治动机，令人产生疑虑，是否因为政府认为选举局太独立、权力太大、行事作风太坚持，不利执政党?
首席选举官梅兰德(Marc Mayrand) 声称他在法案推出前未被谘询，当局视他如陌路的圈外人，更谈不上参与起草提意见。政府凭什么高傲得连选举局负责人宝贵的经验和意见也漠视?保守党政府是否心存偏见?或者对他极不信任?民主改革国务部长溥礼瑞对《星报》记者 Alex Boutilier采访时，嘲讽他身为球证而穿着球队球衣，暗喻他政治不中立，后来又指控他只想渴求更大权力，加大预算开支，减少问责性，部长没有真凭实据，信口开河，便有打击异己的公信力、抹黑独立人士之嫌。
保守党政府要废选举局武功
法案又将独立无私的选举局废除武功，架空其调查权力，一分为二。
保守党政府，将负责调查及执行选举法例的选举专员(Commissioner of Canada Elections)，归入公共检察官部门的官僚系统之下，将来无须向国会交待，只向政府负责。效果上，其实是开民主问责精神的倒车。
压低投票率，开民主倒车
而且，更令人费解的是：法例竟然严格限制选举局目前鼓励选民投票的宣传手法，将来只可以提供投票时间和票站地址等有限资料。做法跟民主国家如英国和澳洲主张方便投票，甚至引入电子投票，鼓吹民众更大参与选举活动的正确方向，背道而驰!
民主的精粹在政治参与，愈多选民踊跃投票，选出的国会和议员的认受性愈高。假如没有政党的私心，不希望某类选民投票，真不知道还有什么动机?令人怀疑：法案是否名正言顺地可以令加拿大的选举更公平更民主?还是担心投票人数增加，尤其是年青选民，对保守党不利，为求顾及政府一党私利，压低投票率，开民主倒车?
利用立法手段，刻意限制选民基础，削弱投票权，假借打击选举欺瞒(voter fraud)引进更严格的身份认证，令支持民主党的选民不方便投票，尤其是针对小数族裔和社会弱小群体，近年美国共和党掌权的州份，例如俄亥俄州和佛州己有先例。2000年美国总统大选，共和党在佛州赢得选区，令布殊顺利入主白宫，层出不穷不君子的竞选手法，便是胜出关键所在。美国共和党跟加拿大保守党同气连枝，哈珀保守党的选举策略，可谓亦步亦趋，有样学样。
法案对投票人身份和住址证明收紧，加以诸多限制，禁止所谓有效担保身份认证(vouching)的惯常做法，根据统计，可能令超过12万主要是地址不及更新、居所流动性较大的年青学生选民、长者、原住民，将会被摒诸门外，做法会否矫枉过正? 未有广泛虚假身份的选举个案，就万万不宜令庞大数字的选民丧失投票权。
保守党也有敢言的议员，例如James Rajotte，借反映选区国民意见的藉口，对法案中重要缺失需要补救发出警示：限制加拿大选举局向加拿大选民沟通的权力，以及取谛执行选举法例专员，取消有效担保认证等。
看来，政治风波来势汹汹，保守党下一步如何迎战，将会是两周后国会复会的重要戏码。
修改选举法：保守党参议员 赞成取消担保身分认证
（世界日报）保守党参议员弗卢姆(Linda Frum)20日说，他认为公平选举法中的「担保身分认证」(vouching)会引起问题。
以保守党议员为主的参议院委员会本周建议对哈珀政府的公平选举法做出九项改革，但并未对最引人争议的条款做出修改的建议，也就是取消为没有身分证明者提供担保认证及使用选民认证卡证明身分的做法。 家园 论坛
弗卢姆说在CTV的「答问时间」(Question Period)节目中说：「我们在参院提出的报告并未触及这些条款，因为我们是赞成的。」
弗卢姆说，要求选民出示身分证及居住证明是合理的，她认为对大部分民众来说不是问题。无法证明身分和地址者，弗卢姆说就要由联邦选举局扩大可参加联邦选举投票的身分证明。目前准许使用的身份证明有39种。
不过参院委员会建议养老院、流浪者之家、塬住民保留区必须为住户的身分认证做担保。委员会并鼓励联邦选举局让电子发票作为可接受的身分证明，这一来就有改进身分证明的方法，而不愿恢復担保身分认证的做法。
上届大选 违规达42%
弗卢姆说，前卑诗省选举事务主任纽菲德(Harry Neufeld)在2011年联邦选举后为联邦选举局做的一份报告指出，选民为他人担保身分认证的违规行为达42%，有可能足以推翻选举结果。
不过纽菲德上月在众议院一个委员会指责政府民主改革事务国务部长波利弗瑞(Pierre Poilievre)「选择性阅读与引用」他的报告，错误解读他的立场。他说担保身分认证的违规行为是「行政错误造成的结果」，而非选民有舞弊的行为。
在此同时，反对党领袖穆民凯(Thomas Mulcair)扬言，政府若通过公平选举法，新民主党保证会以法律途径解决此事。
穆民凯说，这个法案会让保守党联邦政府得以暗中布局一连串措施，使民众很难不把票投给保守党。他说：「这种事史无前例，而之所以前所未见就是因为是错的。」
2014-04-21 05:56 来源: 世界日报 作者:
朝野反对众叛亲离：哈珀选举改革法案骑虎难下
（文世昌）加拿大联邦保守党2月推出Bill C-23《公平选举法案》(Fair Elections Act) 之后，一直受到各方抨击。
最近的局面，变成哈珀保守党的内阁，独力迎战一大片来自各党各派的政客，无党无派的学者专家，国内海外的反对声音。
侵犯民主四宗罪
而且，传媒反对舆论的声浪愈来愈响，个别反对者的身份愈来愈高，各省独立的选举专员也纷纷挺身而出， 连身份超然公信力最高的前审计总长费莉莎(Sheila Fraser)也加入战线，上周出席众议院的听证会时，她直斥法案侵犯民主(an attack on democracy) 四宗罪：
剥夺成千上万加拿大选民的投票权，削弱公正选举机制的监察权，侵扰伤害选举舞弊的调查权，以及偏袒较丰裕政党并给予更大的财务优势。
虽然Bill C-23《公平选举法案》被认为是哈珀政府本立法年度，最重要的招牌法案(signature legislation)。总理哈珀本人，更曾经在国会亲自为法案每条辩护，今次参议院2/3主要成员由哈珀亲手委任的专案委员会，居然大逆不道，不肯照单全收，上周召开选举专家听证会，并罕有地一致提出九大项修订建议的报告书，当中最重要的建议，包括：不要限制 加拿大选举局(Elections Canada)首席选举官员(chief electoral officer) 的权力;继续保留现时采用的选民资料证(voter information card)证明投票人地址，而不是按保守党的意思逐步取谛;投票录音电话系统(robocalls)需要保留纪录由1年延长至5年，以便政府有需要时作为侦察的证据;容许负责官员持续拥有鼓励选民投票的权力等。
参议员政治上这样行使权力，极之不寻常!难道他们有意修补近日参议院事件的不良形象，刻意作出反弹?还是不甘示弱，洗心革面?参议院一向被昵称为头脑清醒的第二道关卡(sober second thought)，今次反而时间上争先研究审议(pre-study)，向保守党大多数政府主导的众议院示威：国会众议院法案委员会，两周后审议这条法律时，不认真考虑参议员的九大建议，最终再到参议院时，休想过关!今次反客为主，变成先声夺人的清醒第一关(sober first thought)，动机何在?耐人寻味!⻣子里可能想避免剑拔弩张，给予执政党进行修订的妥协机会，设立下台阶，不希望法案胎死腹中。
先分析Bill C-23法案本身极具争议的本质。
民主改革国务部长溥礼瑞(Pierre Poilievre) 推出法案时，声称选举法大幅改革，旨在改善民主及公民权利。首要的一个问题是：改革选举法有没有对症下药，解决当前急务?
加拿大联邦选举出现的多项真正流弊，例如投票率低，选举工程耗资太大、政党将过量精力用于筹募选举经费的行动;近年的丑闻，也包括2011年揭露欺骗选民的手法：滥用自动电话系统误导选民投票资讯等。
保守党政府认为选举局太独立、权力太大、不利执政党？
审视法案本身，却未见有针对性的解决方法，未有提升负责调查的加拿大选举局首席官员足够的权力，传召证人作证，将涉嫌舞弊的政党及人士绳诸于法。 反而视他为执政党的眼中钉，想方设法，去之而后快。法案的政治动机，令人产生疑虑，是否因为政府认为选举局太独立、权力太大、行事作风太坚持，不利执政党?
首席选举官梅兰德(Marc Mayrand) 声称他在法案推出前未被谘询，当局视他如陌路的圈外人，更谈不上参与起草提意见。政府凭什么高傲得连选举局负责人宝贵的经验和意见也漠视?保守党政府是否心存偏见?或者对他极不信任?民主改革国务部长溥礼瑞对《星报》记者 Alex Boutilier采访时，嘲讽他身为球证而穿着球队球衣，暗喻他政治不中立，后来又指控他只想渴求更大权力，加大预算开支，减少问责性，部长没有真凭实据，信口开河，便有打击异己的公信力、抹黑独立人士之嫌。
保守党政府要废选举局武功
法案又将独立无私的选举局废除武功，架空其调查权力，一分为二。
保守党政府，将负责调查及执行选举法例的选举专员(Commissioner of Canada Elections)，归入公共检察官部门的官僚系统之下，将来无须向国会交待，只向政府负责。效果上，其实是开民主问责精神的倒车。
压低投票率，开民主倒车
而且，更令人费解的是：法例竟然严格限制选举局目前鼓励选民投票的宣传手法，将来只可以提供投票时间和票站地址等有限资料。做法跟民主国家如英国和澳洲主张方便投票，甚至引入电子投票，鼓吹民众更大参与选举活动的正确方向，背道而驰!
民主的精粹在政治参与，愈多选民踊跃投票，选出的国会和议员的认受性愈高。假如没有政党的私心，不希望某类选民投票，真不知道还有什么动机?令人怀疑：法案是否名正言顺地可以令加拿大的选举更公平更民主?还是担心投票人数增加，尤其是年青选民，对保守党不利，为求顾及政府一党私利，压低投票率，开民主倒车?
利用立法手段，刻意限制选民基础，削弱投票权，假借打击选举欺瞒(voter fraud)引进更严格的身份认证，令支持民主党的选民不方便投票，尤其是针对小数族裔和社会弱小群体，近年美国共和党掌权的州份，例如俄亥俄州和佛州己有先例。2000年美国总统大选，共和党在佛州赢得选区，令布殊顺利入主白宫，层出不穷不君子的竞选手法，便是胜出关键所在。美国共和党跟加拿大保守党同气连枝，哈珀保守党的选举策略，可谓亦步亦趋，有样学样。
法案对投票人身份和住址证明收紧，加以诸多限制，禁止所谓有效担保身份认证(vouching)的惯常做法，根据统计，可能令超过12万主要是地址不及更新、居所流动性较大的年青学生选民、长者、原住民，将会被摒诸门外，做法会否矫枉过正? 未有广泛虚假身份的选举个案，就万万不宜令庞大数字的选民丧失投票权。
保守党也有敢言的议员，例如James Rajotte，借反映选区国民意见的藉口，对法案中重要缺失需要补救发出警示：限制加拿大选举局向加拿大选民沟通的权力，以及取谛执行选举法例专员，取消有效担保认证等。
看来，政治风波来势汹汹，保守党下一步如何迎战，将会是两周后国会复会的重要戏码。
修改选举法：保守党参议员 赞成取消担保身分认证
（世界日报）保守党参议员弗卢姆(Linda Frum)20日说，他认为公平选举法中的「担保身分认证」(vouching)会引起问题。
以保守党议员为主的参议院委员会本周建议对哈珀政府的公平选举法做出九项改革，但并未对最引人争议的条款做出修改的建议，也就是取消为没有身分证明者提供担保认证及使用选民认证卡证明身分的做法。 家园 论坛
弗卢姆说在CTV的「答问时间」(Question Period)节目中说：「我们在参院提出的报告并未触及这些条款，因为我们是赞成的。」
弗卢姆说，要求选民出示身分证及居住证明是合理的，她认为对大部分民众来说不是问题。无法证明身分和地址者，弗卢姆说就要由联邦选举局扩大可参加联邦选举投票的身分证明。目前准许使用的身份证明有39种。
不过参院委员会建议养老院、流浪者之家、塬住民保留区必须为住户的身分认证做担保。委员会并鼓励联邦选举局让电子发票作为可接受的身分证明，这一来就有改进身分证明的方法，而不愿恢復担保身分认证的做法。
上届大选 违规达42%
弗卢姆说，前卑诗省选举事务主任纽菲德(Harry Neufeld)在2011年联邦选举后为联邦选举局做的一份报告指出，选民为他人担保身分认证的违规行为达42%，有可能足以推翻选举结果。
不过纽菲德上月在众议院一个委员会指责政府民主改革事务国务部长波利弗瑞(Pierre Poilievre)「选择性阅读与引用」他的报告，错误解读他的立场。他说担保身分认证的违规行为是「行政错误造成的结果」，而非选民有舞弊的行为。
在此同时，反对党领袖穆民凯(Thomas Mulcair)扬言，政府若通过公平选举法，新民主党保证会以法律途径解决此事。
穆民凯说，这个法案会让保守党联邦政府得以暗中布局一连串措施，使民众很难不把票投给保守党。他说：「这种事史无前例，而之所以前所未见就是因为是错的。」
