中国企业如何“走出去”？ 五项政策支持企业

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　新华网北京 从菲律宾到俄罗斯，从柬埔寨到墨西哥，如今世界上越来越多的地方都能看到中国企业的面孔，越来越多的带着“中国制造”标识的商品打入海外市场。随着中国政府正在加快实施“走出去”战略，随着中国企业“走出去”的时机和条件基本成熟，越来越多的中国企业走出国门，参与到国际竞争的大潮中。

　　走出国门、参与国际竞争正是中国经济的发展之道。为此，新华社《参考消息》报社、《国际先驱导报》报社和新华社世界问题研究中心在北京共同主办中国企业“走出去”战略论坛，来自政府主管部门、知名企业和权威学术机构的百余名代表展开研讨，为“走出去”战略勾画一个清晰的国际环境背景，进一步推动中国企业“走出去”的战略步伐。

 

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“走出去”的现状和特点

　　经过２０多年的发展，中国经济在与世界经济接轨的过程中有效引进大量国际资金和技术，加快了工业化进程的同时，中国企业“走出去”已初具规模。商务部对外经济合作司副司长王济光认为，目前中国企业“走出去”已形成四大特点。

　　一是发展速度加快，初步形成规模。截至２００２年底，中国累计设立境外非金融类企业６９６０家，协议投资总额１３８亿美元，签订对外承包工程合同额１１４８亿美元。

　　二是多元化的对外经营格局正在形成。目前中国对外投资办厂和加工装配业务已扩展到１６０多个国家和地区，对外承包工程业务分布在１８０多个国家和地区。

　　三是大项目不断增多，技术含量日益提高。在对外投资方面，去年中方平均投资从２００１年的２５２万美元提高到２８１万美元，中方投资额在１００万美元以上的项目就有６５个，同时高科技企业对外投资崭露头角，项目技术含量及外派劳务人员素质不断提高。

　　四是经营主体进一步优化，实力不断增强。截至２００１年，已有３９家中国企业进入美国《工程新闻纪录》评选的世界最大２２５家国际承包商行列，１１家进入国际设计咨询企业２００强。 　　

 

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　还要跨过多少“坎”？

　　专家指出，企业在国际市场上立足的法宝还是靠核心竞争力。企业扩大规模、壮大实力，是“走出去”的先决条件。原外经贸部副部长张祥曾指出，“走出去”的企业要有自己的核心产品、核心市场和核心技术，企业在国际竞争中才会有立足之地。

　　从企业自身条件看，研发水平低，缺乏技术优势，仍然是中国企业的一个“软肋”。学者张伟在对《财富》２０００年世界５００强企业的研究报告中谈到，中国大企业的主要差距在于企业资产规模过小，效益规模不够。我国大中型工业企业的研发费用占产品销售收入的比重只有１％－２％， 而“全球５００强”美方上榜企业是５％－２０％。现在，约有２／３的国有大中型企业没有建立研发机构。

　　这表明一个基本的事实：国内广大企业还远没有成为技术创新的主体，其直接结果就是，中国的对外投资多数为加工贸易型，产品也大多进入低端市场。

　　此外，目前立法、管理、信息服务等因素严重制约着中国企业成功开拓国外市场和参与国际竞争。王济光总结了目前制约中国企业“走出去”的六大因素，包括立法严重滞后、工作机制尚未理顺、政策导向作用有待加强、信息服务严重滞后、外汇管理和银行信贷限制过严、企业微观经营机制存在严重缺陷等。 　

 

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五项政策支持企业“走出去”

　　党的十六大报告把实施“走出去”战略与信息化、西部大开发、城镇化进一步明确为国家新世纪发展的四大战略。为此，中国政府在要求企业遵循“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的基本原则的同时，推出了一系列支持和鼓励企业“走出去”的政策，主要包括：

　　――积极鼓励和支持有条件的各类所有制企业“走出去”，开展各种形式的经济合作，在全球范围内优化配置资源，开展跨国生产与经营，在“走出去”的过程中实现跨越式发展，逐渐形成一批中国式的跨国公司。

　　――建立和完善“走出去”各项业务的管理体制，对外投资、对外承包工程和劳务合作等对外经济合作业务实行依法管理、指导和监督。

　　――建立和完善“走出去”的促进和支持体系，建立与“走出去”相关的社会服务体系，积极发挥各行业组织的作用，完善社会中介服务，为企业提供法律、财务、知识产权和认证等方面的咨询服务。

　　――建立与“走出去”相关的国际多双边合作机制。加强多双边经贸谈判磋商，通过商签多边经贸协定和双边投资保护协定、避免双重征税协定、经济合作协定等，积极争取将对外经济合作纳入国际多双边经贸合作框架。同时，加强对外交涉，维护我国企业的公平权益，减少和排除投资障碍。

　　――大力推行“走出去”政务电子化和信息化。建立信息网络管理和服务系统，逐步实行网上申报和批准证书网上发放。完善“走出去”各类业务的统计、年审、年检和评价制度及管理数据库。建立部门间协作机制，实现外经贸管理部门与外汇、财政、税务、海关、开户行和驻外使领馆及投资主体间的数据交换和信息共享。（完）