情何以堪
总瓢把子
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- 2002-03-24
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●在中国，没有一个行业像电信业得到了如此多的责骂，同时又获得了如此快的发展，更没有一个行业经受了电信业这么彻底的改革
●重组后的电信市场：中国电信雄风不再，中国移动春风得意，中国网通前景不明，中国联通悲喜交加
●中国电信业的重组并没有划上句号，下一步的发展趋势是四大全业务运营商
今天，是重组后的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立的日子。
翻开改革开放后的中国电信这本书，从1994年中国吉通成立到今日电信和网通正式挂牌，中国电信几经沧桑几多磨难。打破垄断，引入竞争、剥离、拆分、重组，中国电信似乎一直没有消停过。这次，又是历史性的一页。中国电信和中国网通正式成立意味着什么？它们各自的命运又如何？老百姓从电信改革中受益了吗？重组后的电信业如何应对WTO后的竞争与挑战呢？长期关注中国电信改革的人民日报记者任建民对我们的疑惑进行了解答。
问：十年前，中国电信业还只有一家，这一家独大的垄断地位无人可撼，今天电信业已经发展到全面开花的局面，这是怎样的一个演变和发展过程？
答：可以说，在中国，没有一个行业像电信业得到了如此多的责骂，同时又获得了如此快的发展，更没有一个行业经受了电信业这么彻底的改革。
中国电信改革是从打破垄断，引入竞争开始。1994年成立的吉通公司，是中国电信的第一个竞争对手。它被授权建设、运营和管理国家公用经济信息通信网，与中国电信的互联网进行竞争。同年7月，中国联通成立，被授权经营电信基本业务和增值业务，赋予的使命就是打破"中国电信"垄断地位。
随着市场经济的发展，中国电信的改革也越来越深入。
1998年3月，新组建的信息产业部对电信业进行了邮电分营、政企分开、电信重组和公司化运作等一系列改革。同年9月，无线寻呼业务从中国电信剥离出去，1999年7月，移动业务从中国电信分离出去。随后，中国网通公司、中国移动集团公司、中国电信集团公司、中国铁通公司、中国卫星通信集团相继成立，再加上原已成立的中国联通集团、吉通通信，中国电信市场七雄争霸格局形成，原邮电部这一政企不分、独家垄断的局面被彻底打破。
问："七雄争霸"已经打破了中国电信独家垄断、一家独大的局面，电信为何又一次重组，形成现在的"５＋１"市场格局？
答："七雄争霸"只是打破了垄断，而真正的竞争还未形成。面对加入WTO后的电信业的竞争和挑战，电信重组再一次被提上日程。经过专家的激烈争论，国家计委等有关部门的反复论证，媒体的唇枪舌剑，2002年12月，国家决定将中国电信再次分拆，南方21个省市形成新的中国电信公司，而把北方十个省电信公司和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司。
重组之后，电信市场形成以中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫通为主体的"５＋１"市场格局，呈现出全面竞争的态势。
问：在重组后的"５＋１"市场格局中，它们各自的命运会怎样？
答：市场变幻莫测，命运各不相同。可以用四句话概括：
中国电信雄风不再。拆分前的2001年，中国电信完成通信收入1800亿元，是各运营商中的绝对老大。但经过数次"横切竖分"，中国电信从一个经营全业务、网络覆盖全国的垄断性电信运营企业，变成了以经营固话业务为主、网络主要集中在长江以南地区的普通电信运营企业。
中国移动春风得意。移动业务是当前电信业务中发展最快、利润最高的业务，中国移动这几年的发展速度世界瞩目，目前以1.3亿的用户数量居全球第一。拆分中国电信后，从营收规模上看，2001年营业收入1300多亿元的中国移动已取代中国电信，坐上头把交椅。
中国网通前景不明。原中国电信的10家省级分公司和中国网通、中国吉通重组在一起后，机构设置很复杂，各地的分公司分别保留，业务开始必须交叉重叠，仅公司内部的协调就是一个费力费神的工程。不经过一年半载，恐怕理不清头绪。
中国联通悲喜交加。中国联通这位当年的新兴运营商已经成长壮大，去年360多亿元的营业收入与8年前有天壤之别。表面上看，排在四大运营商末位的联通与"老大"的差距在缩小，但是由于失去了网通和吉通两支同盟军，在和中国移动和中国电信在互联互通等方面据理力争时，显得形单影只。唯一同病相怜的，只剩下铁通。
问：我们以为，无论中国电信如何剥离、分拆、重组，首要一点，都是应该让老百姓受益，让全社会受益，这个目的现在达到了吗？
答：目前经营固定电话业务的运营商已有中国电信、中国网通、中国联通和中国铁通。后两家的规模还很小，不足以形成有竞争力的因素。而前两家分南北而治，短时间也形不成有效竞争。尽管两家都称不会放弃对方"地盘"内的市场，但在本大利薄的市话业务方面，谁也不会盲目投入。因此，不管是用户还是其他运营商，一段时间内还盼不来真正的竞争。
长途业务将会加剧竞争程度。南北两大公司的光缆是按比例分配的，形成了你中有我、我中有你的局面，长途业务的竞争一触即发。事实上，随着技术的进步，通信的成本与距离间的关系正在弱化，长途电话价格也有相当大的下降空间。再加上各家的IP电话和联通的193长途等业务的开展，"天涯若比邻"的感觉将会在长话的价格中体现出来。
在互联网等数据业务方面，由于固定电话这一"入口"还牢牢控制在中国电信和中国网通手里，短时间联通等其他运营商难有大的作为。但中国电信和中国网通在这方面的竞争可能会促进上网费用进一步降低。
不管怎么说，在各项业务市场上，包括国际国内长途、本地、移动、数据、专线及ＩＰ电话等业务市场上，现在都已各有两家以上规模相近的骨干电信运营企业在相互竞争。不论对于国民经济、社会发展还是人民生活都会带来明显的提高。我国的电信市场也将由原来的卖方市场，进入买方市场，消费者对电信业务种类、服务质量的要求将不断得到满足。
问：电信业的重组改革是否到此划上了句号？下一步的发展趋势是什么？
答：改革至此，中国电信业的重组并没有划上句号。业内人士指出，下一步的发展趋势，是以中国电信、中国网通、中国移动和中国联通为主，发展成为四大全业务运营商。
所谓四大全业务运营商，实质性的问题就差给中国电信和中国网通各发一张移动牌照。所以，孰长孰短，决战在移动领域。目前固话业务正逐步沦落为弱势业务。据统计，去年移动电话分流了固定电话约1/３的话务量。目前主管部门考虑的，不是要不要给中国电信和中国网通移动牌照的问题，而是什么时间、用什么方式、给一张什么样的牌照的问题。GSM网已存在两张，再多建已明显过剩。CDMA的经营权由中国联通独家获得，目前投入巨大，效果还不明显。第三代移动通信技术在全球范围内的普及程度有放慢的趋势，即使现在许可，运营商也不敢贸然投资。
目前的全业务运营商只有中国联通一家。而全业务经营符合世界电信企业发展的趋势，更是我国电信企业增强自身竞争实力，参与全球化竞争的客观要求。
●重组后的电信市场：中国电信雄风不再，中国移动春风得意，中国网通前景不明，中国联通悲喜交加
●中国电信业的重组并没有划上句号，下一步的发展趋势是四大全业务运营商
今天，是重组后的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立的日子。
翻开改革开放后的中国电信这本书，从1994年中国吉通成立到今日电信和网通正式挂牌，中国电信几经沧桑几多磨难。打破垄断，引入竞争、剥离、拆分、重组，中国电信似乎一直没有消停过。这次，又是历史性的一页。中国电信和中国网通正式成立意味着什么？它们各自的命运又如何？老百姓从电信改革中受益了吗？重组后的电信业如何应对WTO后的竞争与挑战呢？长期关注中国电信改革的人民日报记者任建民对我们的疑惑进行了解答。
问：十年前，中国电信业还只有一家，这一家独大的垄断地位无人可撼，今天电信业已经发展到全面开花的局面，这是怎样的一个演变和发展过程？
答：可以说，在中国，没有一个行业像电信业得到了如此多的责骂，同时又获得了如此快的发展，更没有一个行业经受了电信业这么彻底的改革。
中国电信改革是从打破垄断，引入竞争开始。1994年成立的吉通公司，是中国电信的第一个竞争对手。它被授权建设、运营和管理国家公用经济信息通信网，与中国电信的互联网进行竞争。同年7月，中国联通成立，被授权经营电信基本业务和增值业务，赋予的使命就是打破"中国电信"垄断地位。
随着市场经济的发展，中国电信的改革也越来越深入。
1998年3月，新组建的信息产业部对电信业进行了邮电分营、政企分开、电信重组和公司化运作等一系列改革。同年9月，无线寻呼业务从中国电信剥离出去，1999年7月，移动业务从中国电信分离出去。随后，中国网通公司、中国移动集团公司、中国电信集团公司、中国铁通公司、中国卫星通信集团相继成立，再加上原已成立的中国联通集团、吉通通信，中国电信市场七雄争霸格局形成，原邮电部这一政企不分、独家垄断的局面被彻底打破。
问："七雄争霸"已经打破了中国电信独家垄断、一家独大的局面，电信为何又一次重组，形成现在的"５＋１"市场格局？
答："七雄争霸"只是打破了垄断，而真正的竞争还未形成。面对加入WTO后的电信业的竞争和挑战，电信重组再一次被提上日程。经过专家的激烈争论，国家计委等有关部门的反复论证，媒体的唇枪舌剑，2002年12月，国家决定将中国电信再次分拆，南方21个省市形成新的中国电信公司，而把北方十个省电信公司和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司。
重组之后，电信市场形成以中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫通为主体的"５＋１"市场格局，呈现出全面竞争的态势。
问：在重组后的"５＋１"市场格局中，它们各自的命运会怎样？
答：市场变幻莫测，命运各不相同。可以用四句话概括：
中国电信雄风不再。拆分前的2001年，中国电信完成通信收入1800亿元，是各运营商中的绝对老大。但经过数次"横切竖分"，中国电信从一个经营全业务、网络覆盖全国的垄断性电信运营企业，变成了以经营固话业务为主、网络主要集中在长江以南地区的普通电信运营企业。
中国移动春风得意。移动业务是当前电信业务中发展最快、利润最高的业务，中国移动这几年的发展速度世界瞩目，目前以1.3亿的用户数量居全球第一。拆分中国电信后，从营收规模上看，2001年营业收入1300多亿元的中国移动已取代中国电信，坐上头把交椅。
中国网通前景不明。原中国电信的10家省级分公司和中国网通、中国吉通重组在一起后，机构设置很复杂，各地的分公司分别保留，业务开始必须交叉重叠，仅公司内部的协调就是一个费力费神的工程。不经过一年半载，恐怕理不清头绪。
中国联通悲喜交加。中国联通这位当年的新兴运营商已经成长壮大，去年360多亿元的营业收入与8年前有天壤之别。表面上看，排在四大运营商末位的联通与"老大"的差距在缩小，但是由于失去了网通和吉通两支同盟军，在和中国移动和中国电信在互联互通等方面据理力争时，显得形单影只。唯一同病相怜的，只剩下铁通。
问：我们以为，无论中国电信如何剥离、分拆、重组，首要一点，都是应该让老百姓受益，让全社会受益，这个目的现在达到了吗？
答：目前经营固定电话业务的运营商已有中国电信、中国网通、中国联通和中国铁通。后两家的规模还很小，不足以形成有竞争力的因素。而前两家分南北而治，短时间也形不成有效竞争。尽管两家都称不会放弃对方"地盘"内的市场，但在本大利薄的市话业务方面，谁也不会盲目投入。因此，不管是用户还是其他运营商，一段时间内还盼不来真正的竞争。
长途业务将会加剧竞争程度。南北两大公司的光缆是按比例分配的，形成了你中有我、我中有你的局面，长途业务的竞争一触即发。事实上，随着技术的进步，通信的成本与距离间的关系正在弱化，长途电话价格也有相当大的下降空间。再加上各家的IP电话和联通的193长途等业务的开展，"天涯若比邻"的感觉将会在长话的价格中体现出来。
在互联网等数据业务方面，由于固定电话这一"入口"还牢牢控制在中国电信和中国网通手里，短时间联通等其他运营商难有大的作为。但中国电信和中国网通在这方面的竞争可能会促进上网费用进一步降低。
不管怎么说，在各项业务市场上，包括国际国内长途、本地、移动、数据、专线及ＩＰ电话等业务市场上，现在都已各有两家以上规模相近的骨干电信运营企业在相互竞争。不论对于国民经济、社会发展还是人民生活都会带来明显的提高。我国的电信市场也将由原来的卖方市场，进入买方市场，消费者对电信业务种类、服务质量的要求将不断得到满足。
问：电信业的重组改革是否到此划上了句号？下一步的发展趋势是什么？
答：改革至此，中国电信业的重组并没有划上句号。业内人士指出，下一步的发展趋势，是以中国电信、中国网通、中国移动和中国联通为主，发展成为四大全业务运营商。
所谓四大全业务运营商，实质性的问题就差给中国电信和中国网通各发一张移动牌照。所以，孰长孰短，决战在移动领域。目前固话业务正逐步沦落为弱势业务。据统计，去年移动电话分流了固定电话约1/３的话务量。目前主管部门考虑的，不是要不要给中国电信和中国网通移动牌照的问题，而是什么时间、用什么方式、给一张什么样的牌照的问题。GSM网已存在两张，再多建已明显过剩。CDMA的经营权由中国联通独家获得，目前投入巨大，效果还不明显。第三代移动通信技术在全球范围内的普及程度有放慢的趋势，即使现在许可，运营商也不敢贸然投资。
目前的全业务运营商只有中国联通一家。而全业务经营符合世界电信企业发展的趋势，更是我国电信企业增强自身竞争实力，参与全球化竞争的客观要求。
