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沈阳日领馆事件带来的冲击
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● 黄彬华
中国再发生朝鲜非法移民硬闯外国使领馆，寻求政治庇护的事件，这次非法逗留中国的朝鲜人选择沈阳的日本领事馆，显示活动范围已经扩大，而且在急速政治化、国际化的演变过程中。
中日、中朝、日朝，还有中韩、日韩，东北亚四个国家原本就关系微妙，而且牵一发动全身。日本似乎无视这种复杂关系，一是对抗中国崛起“心切”；二是日本外交体系“乱套”；三是受到国内外舆论“误导”，使日本突然自我膨胀，要硬充世界“政治大国”，却又不够本钱，也没有足够条件，结果不仅使问题胶着而不能顺利解决，还使原本脆弱的中日关系，再度受到了严峻考验。
日本抗议中国违反《维也纳领事关系公约》，指摘中国“侵犯主权”，加上国际人权运动的推波助澜，中国一时间确实是处境尴尬。但是，事态的发展，特别是“通过使馆开拓合法的国际偷渡捷径”活动的显现化，反而使日本显得进退维谷。因为朝鲜难民问题一旦成为国际化，日本就必须承担其国际任务，而日本又是工业先进国中对“难民问题”最冷酷无情的一个，即使到时为形势所迫而被迫收容部分朝鲜难民，日本国内必然又会闹翻天，像石原慎太郎之流便会跳出来，以“日本勒庞”的姿态摇旗呐喊，把日本推上更极端的道路。
抗议中国侵犯主权
五名“不明身分者”是在5月8日闯入沈阳的日本领事馆，守卫领事馆的中国武警即刻将五人带离现场，事件原本可以就此平息。不料，事后日本抗议中国武警“未经许可”侵入领事馆。外务省次官竹内行夫召见中国驻日大使武大伟，指中国违反《维也纳领事关系公约》，要求中国道歉，并且将五名入侵者移交日本。小泉首相也发表谈话：“中国的确违反了维也纳公约。”
日本媒体更随声附和，政界人物又加油添醋，顷刻之间中国成了千夫所指的对象。这次情况特殊，中国武警拦阻不明身分者闯入领馆的经过，有完整的照片记录和全过程录象发布到全世界，特别在日本报章电视一再重复播放，妇女与武警挣扎、女孩在旁哭泣的画面，确实很具煽情效果。日本传媒突然都成了难民的同情者，国家主权的斗士，国际非政府组织的支持者。《产经新闻》的封面标题――“强烈抗议（中国）侵害主权”，是典型的日本反应。
日本政坛鹰派人物更乘机煽风点火，发出不惜一切维护主权的口号。比如，自民党参议院委员长鸿池祥肇就说，“这跟侵犯领土没有两样。如果是在其他国家，早就爆发战争了。”国家公安委员长村井仁也说，“中国的举动是一种绑架行为”。前自民党政调会长龟井静香更说，“看到堂堂的中国政府进行绑架，当地的（日本）公使只一句‘反对’就算了吗？”日本政府显然是对中国打“主权牌”，传媒则对中国打“人权牌”。
对此，中国反驳说，“根据维也纳公约，中方有义务采取必要措施保证领馆的安全，我方武警上述措施纯出于责任感，且符合该公约有关规定。中方擅自进入日领馆的说法是不成立。”又说，“中方一贯重视中日关系，并冷静慎重处理两国间一些偶发事件。”
中国基于重视中日关系，因而不借题发挥，也不小题大做。但是，日本不仅有恃无恐，还意图借沈阳领馆事件反将中国一军，至少可以在参拜靖国神社问题上扳回一局。
使馆成为偷渡捷径
中国称保护使馆是武警的义务，甚至是一种善意行动，因为中国替日本阻挡了“难民潮第一波”。日本不仅不领情，反指中国侵犯其领馆治外法权，显然中国是错估了日本国内的政治动向。
一、小泉政权内外交困，必须借强硬的对外姿态以转移视线，而煽动“维护主权”的民族主义情绪是最轻而易举的策略；二、外务省沦为“伏魔殿”之后，威权尽失，加上前外相田中真纪子被黜事件依然余波荡漾，新外相川口顺子无法进入状态，强大的压力使她无所适从，还被别人拉着鼻子团团转；三、日本新崛起的民族主义势力，力图摆脱战后“中日友好”的外交框框，而沈阳领馆事件正是最可借题发挥。
朝鲜难民硬闯沈阳日本领馆事件，根据韩国和日本报章的报道，是一个有组织的、有计划的国际救援行动。日本在沈阳领馆事件发生后，强调“人道精神”，重视“维护人权”，事实上，日本在七大工业国中，是“最不欢迎难民”的国家。据日本自己发表的统计，2001年有353人申请以难民身分居留日本，全年只有24人获得批准（1982年至今有2532人申请，只有284人获准）。
《读卖新闻》也透露，五名朝鲜人闯入日本领馆前4小时，日本驻北京大使阿南惟茂还在例常周会上重申，日本政府的难民政策是“原则上不接受难民”。因此，“即使有人要求避难，无论什么理由，一律赶出使领馆”。从这个角度来看，沈阳日领馆人员感谢中国武警带走不速之客，是合符逻辑的行为，不过外务省的调查则隐瞒这个事实，首相小泉又指反对党民主党揭露真相是“自虐行为”，说明日本越要充当人权战士，越显露自己的伪善。
更令一般日本人担忧的是，如果中国武警不阻止朝鲜人一窝蜂涌向日本使领馆，而世界又施压要日本兑现其“人道主义”立场，那将是怎样一种局面？《朝日新闻》从汉城传回的消息是，数十韩国和国际组织，正在中国协助非法进入中国的朝鲜人，以各种方式再偷渡出国。官方估计目前共有3万人，支援团体则宣称有30万人在伺机而动。日韩举行世界杯足球赛期间，将是他们混水摸鱼的最佳时刻。
短短两个月内，已经发生八起闯西方使领馆成功的事例。支援团体不仅沾沾自喜，还认为利用外交途径，是最安全、最经济，又是最方便的非法出国方式。此例一开，朝鲜“难民潮”会更加汹涌澎湃，以后他们不单要求前往韩国，也会选择直接到美国去，以及到邻近的日本。而日本最担忧的事态发展是，一批日本出生的朝鲜人正等待机会，通过中国的日本使领馆，以难民身分堂堂正正地回返日本。这次闯关的五名朝鲜人现在已按以往的模式，间接送到韩国，可是，中日之间的创伤，看来还没有这样快就愈合。
沈阳领馆事件引起纷争，苦恼的不只是中国，日本、美国也同样头痛。但至今还有不少人不明白这个现实问题。
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● 黄彬华
中国再发生朝鲜非法移民硬闯外国使领馆，寻求政治庇护的事件，这次非法逗留中国的朝鲜人选择沈阳的日本领事馆，显示活动范围已经扩大，而且在急速政治化、国际化的演变过程中。
中日、中朝、日朝，还有中韩、日韩，东北亚四个国家原本就关系微妙，而且牵一发动全身。日本似乎无视这种复杂关系，一是对抗中国崛起“心切”；二是日本外交体系“乱套”；三是受到国内外舆论“误导”，使日本突然自我膨胀，要硬充世界“政治大国”，却又不够本钱，也没有足够条件，结果不仅使问题胶着而不能顺利解决，还使原本脆弱的中日关系，再度受到了严峻考验。
日本抗议中国违反《维也纳领事关系公约》，指摘中国“侵犯主权”，加上国际人权运动的推波助澜，中国一时间确实是处境尴尬。但是，事态的发展，特别是“通过使馆开拓合法的国际偷渡捷径”活动的显现化，反而使日本显得进退维谷。因为朝鲜难民问题一旦成为国际化，日本就必须承担其国际任务，而日本又是工业先进国中对“难民问题”最冷酷无情的一个，即使到时为形势所迫而被迫收容部分朝鲜难民，日本国内必然又会闹翻天，像石原慎太郎之流便会跳出来，以“日本勒庞”的姿态摇旗呐喊，把日本推上更极端的道路。
抗议中国侵犯主权
五名“不明身分者”是在5月8日闯入沈阳的日本领事馆，守卫领事馆的中国武警即刻将五人带离现场，事件原本可以就此平息。不料，事后日本抗议中国武警“未经许可”侵入领事馆。外务省次官竹内行夫召见中国驻日大使武大伟，指中国违反《维也纳领事关系公约》，要求中国道歉，并且将五名入侵者移交日本。小泉首相也发表谈话：“中国的确违反了维也纳公约。”
日本媒体更随声附和，政界人物又加油添醋，顷刻之间中国成了千夫所指的对象。这次情况特殊，中国武警拦阻不明身分者闯入领馆的经过，有完整的照片记录和全过程录象发布到全世界，特别在日本报章电视一再重复播放，妇女与武警挣扎、女孩在旁哭泣的画面，确实很具煽情效果。日本传媒突然都成了难民的同情者，国家主权的斗士，国际非政府组织的支持者。《产经新闻》的封面标题――“强烈抗议（中国）侵害主权”，是典型的日本反应。
日本政坛鹰派人物更乘机煽风点火，发出不惜一切维护主权的口号。比如，自民党参议院委员长鸿池祥肇就说，“这跟侵犯领土没有两样。如果是在其他国家，早就爆发战争了。”国家公安委员长村井仁也说，“中国的举动是一种绑架行为”。前自民党政调会长龟井静香更说，“看到堂堂的中国政府进行绑架，当地的（日本）公使只一句‘反对’就算了吗？”日本政府显然是对中国打“主权牌”，传媒则对中国打“人权牌”。
对此，中国反驳说，“根据维也纳公约，中方有义务采取必要措施保证领馆的安全，我方武警上述措施纯出于责任感，且符合该公约有关规定。中方擅自进入日领馆的说法是不成立。”又说，“中方一贯重视中日关系，并冷静慎重处理两国间一些偶发事件。”
中国基于重视中日关系，因而不借题发挥，也不小题大做。但是，日本不仅有恃无恐，还意图借沈阳领馆事件反将中国一军，至少可以在参拜靖国神社问题上扳回一局。
使馆成为偷渡捷径
中国称保护使馆是武警的义务，甚至是一种善意行动，因为中国替日本阻挡了“难民潮第一波”。日本不仅不领情，反指中国侵犯其领馆治外法权，显然中国是错估了日本国内的政治动向。
一、小泉政权内外交困，必须借强硬的对外姿态以转移视线，而煽动“维护主权”的民族主义情绪是最轻而易举的策略；二、外务省沦为“伏魔殿”之后，威权尽失，加上前外相田中真纪子被黜事件依然余波荡漾，新外相川口顺子无法进入状态，强大的压力使她无所适从，还被别人拉着鼻子团团转；三、日本新崛起的民族主义势力，力图摆脱战后“中日友好”的外交框框，而沈阳领馆事件正是最可借题发挥。
朝鲜难民硬闯沈阳日本领馆事件，根据韩国和日本报章的报道，是一个有组织的、有计划的国际救援行动。日本在沈阳领馆事件发生后，强调“人道精神”，重视“维护人权”，事实上，日本在七大工业国中，是“最不欢迎难民”的国家。据日本自己发表的统计，2001年有353人申请以难民身分居留日本，全年只有24人获得批准（1982年至今有2532人申请，只有284人获准）。
《读卖新闻》也透露，五名朝鲜人闯入日本领馆前4小时，日本驻北京大使阿南惟茂还在例常周会上重申，日本政府的难民政策是“原则上不接受难民”。因此，“即使有人要求避难，无论什么理由，一律赶出使领馆”。从这个角度来看，沈阳日领馆人员感谢中国武警带走不速之客，是合符逻辑的行为，不过外务省的调查则隐瞒这个事实，首相小泉又指反对党民主党揭露真相是“自虐行为”，说明日本越要充当人权战士，越显露自己的伪善。
更令一般日本人担忧的是，如果中国武警不阻止朝鲜人一窝蜂涌向日本使领馆，而世界又施压要日本兑现其“人道主义”立场，那将是怎样一种局面？《朝日新闻》从汉城传回的消息是，数十韩国和国际组织，正在中国协助非法进入中国的朝鲜人，以各种方式再偷渡出国。官方估计目前共有3万人，支援团体则宣称有30万人在伺机而动。日韩举行世界杯足球赛期间，将是他们混水摸鱼的最佳时刻。
短短两个月内，已经发生八起闯西方使领馆成功的事例。支援团体不仅沾沾自喜，还认为利用外交途径，是最安全、最经济，又是最方便的非法出国方式。此例一开，朝鲜“难民潮”会更加汹涌澎湃，以后他们不单要求前往韩国，也会选择直接到美国去，以及到邻近的日本。而日本最担忧的事态发展是，一批日本出生的朝鲜人正等待机会，通过中国的日本使领馆，以难民身分堂堂正正地回返日本。这次闯关的五名朝鲜人现在已按以往的模式，间接送到韩国，可是，中日之间的创伤，看来还没有这样快就愈合。
沈阳领馆事件引起纷争，苦恼的不只是中国，日本、美国也同样头痛。但至今还有不少人不明白这个现实问题。
