巴西脱贫大计：上学就给钱
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http://www.creaders.net 万维读者网 2004年01月04日 09:11 AM
【万维读者网】联合报编译冯克芸综合纽约时报巴西佛塔雷沙三日电，13岁的巴西少年安达拉第过去常跷课到佛塔雷沙渔港内的漂亮小渔船上任务，一天任务12小时。他那份微薄的薪资可帮赤贫的家中买米添粮。
今年，他符合政府一笔每月津贴的发放资格，条件是他必须上学，不能缺课。安达拉第说：「我再也不能跷课了，只要再跷一天课，我妈妈就拿不到那笔钱。」
安达拉第今年在三度尝试后终于可望念完小四。对这波席卷拉丁美洲国家的新型社会政策而言，安达拉第的进步算是小小的胜利。
巴西这套「上学就给钱」的政策是开发中国家版的福利制度改革：政府发小钱，交换贫民家庭子女留校受教且接受定期健康检测。
总部设在美国首府华盛顿的非营利研究机构「全球发展中心」主任南西．波德沙说：「我认为这种计画对发展的影响几近神效。这类计画诱使贫民家庭投资子女的未来。大约每年，我们就会看到一些真正能使社会改观的计画，这就是其中之一。」
巴西总统鲁拉曾是车间劳工，去年二月他以贫民斗士之姿获取政权，当前正加强推动一系行发放现金计画，大幅扩充他的「家庭津贴」，且将户均月津贴提高为原先的三倍，也就是廿四美元（约新台币八百元）。
到二○○六年，家庭津贴将包括巴西一千一百四万家庭，受惠人口超过四千五百万人，即巴西总人口的四分之一，那将是全球最大规模的这类计画。计画主持人安娜．冯瑟卡说，「家庭津贴」是巴西欠贫民的「旧债」。
鲁拉这项措施大受贫民欢迎，世界银行及美洲开发银行也鼎力支持，针对该计画挹注亿美元贷款。在鲁拉四年任期内，该计画总经费约七亿美元。
鲁拉所属的劳工党宣称，该党于一九九五年先在巴西利亚推动这项计画，原始构想是付钱给那些让孩子上学的家庭，而不给叫孩子去打工的家庭。鲁拉的政敌卡多索也在二○○一年将上述地区性计画变为全国计画。
巴西贫民明白表示，他们拿到的津贴若按富国标准，其实微不足道，但对数百万每天生活费不到一美元的巴西人却是笔天文数字。许多家中领津贴的孩子都说，他们对上学更慎重其事，因为怕拿不到钱。
多数穷孩子仍旧打工，但都在放学前后打。许多家长坚持子女上学，倒不是孩子的未来愿景，而是家中每个月的政府津贴。一岁的波特拉说：「每天都得上学，真痛苦。要不是为了那笔津贴，我会到街上晃，绝不去上学。」
看看人家国家，我真是绝望了
