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加拿大政府2025年联邦预算概述
2025年11月4日，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的新政府发布了其首份联邦预算《Budget 2025: Canada Strong》（加拿大强大）。这份预算旨在应对全球经济不确定性，特别是美国关税冲击下的经济挑战，通过“少花钱、多投资”的原则，强化加拿大经济的自给自足性和韧性。财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅（François-Philippe Champagne）在议会中提交了该预算，强调这是“一代人的转变”，聚焦于基础设施、国防、住房和AI等领域的投资，同时通过削减公共服务开支实现财政整顿。
关键财政指标
• 赤字规模：2025-26财年赤字预计为780亿加元，低于部分经济学家预期，但高于前政府2024年秋季经济声明的预测。该赤字被视为支持经济复苏的必要措施。
• 新支出与节约：未来五年新增支出1414亿加元，通过517亿加元的节约措施抵消。其中包括1150亿加元的基础设施投资、300亿加元的国防与安全支出，以及250亿加元的联邦住房举措。
• 总体投资：预算预计通过更智能的公共支出和资本投资，吸引未来五年1万亿加元的总投资。
• 经济增长预测：2025年和2026年实际GDP增长率仅为1%以上，远低于前政府的2%预测，受失业率上升（从2月的6.6%升至9月的7.1%）和贸易摩擦影响。
主要投资举措
预算强调“投资优先”，将资金转向经济增长领域：
• 住房建设：推出新联邦机构“Build Canada Homes”，旨在通过公私合作加速住房供应。预计每年新增29万套住房，以填补供应缺口。同时，取消首套房（价值100万加元以下）GST（商品及服务税），以提升可负担性。
• 国防与安全：未来五年投资818亿加元用于“重建、再武装和再投资”加拿大武装部队，重点招聘和保留人员、采购本土设备，并达到NATO 2% GDP军费目标。这是数十年来最大规模国防支出。
• 边境与执法：13亿加元边境计划，包括招聘1000名加拿大边境服务局官员、现代化边境技术、加强情报共享，打击非法枪支、毒品和人口走私。同时，招聘1000名RCMP（皇家骑警）人员，扩展执法能力。
• AI与生产力：投资近10亿加元推动AI整合，包括开发“加拿大制造的AI工具”以提升公共服务效率和整体生产力。
• 基础设施与贸易多元化：通过加拿大基础设施银行、加拿大增长基金等机构，支持项目投资，减少对单一贸易伙伴的依赖。
节约与改革措施
为平衡预算，政府承诺“全面支出审查”，实现运营效率提升：
• 公共服务裁员：联邦雇员规模缩减约10%，预计到2029年损失4万个职位。这是前政府政策的延续（2024年已裁减1万个职位），工会对此表示担忧，可能导致服务外包和劳动力调整。
• 程序优化：节省数十亿加元，包括调整医疗大麻福利至市场价格、国际援助恢复至疫情前水平，以及终止“20亿棵树”计划。
• 其他：强调“加拿大采购”策略，推动本土制造业，并通过AI工具减少政府运营成本。
政治与经济背景
这份预算在卡尼政府上台后发布，正值美国贸易紧张加剧之际。反对党（如保守党领袖皮埃尔·波利耶夫）尚未表态，但预算的赤字规模和裁员计划可能引发议会辩论。政府辩称，这些措施将避免“关键社会项目”被削减，并为加拿大经济注入长期活力。
2025年11月4日，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的新政府发布了其首份联邦预算《Budget 2025: Canada Strong》（加拿大强大）。这份预算旨在应对全球经济不确定性，特别是美国关税冲击下的经济挑战，通过“少花钱、多投资”的原则，强化加拿大经济的自给自足性和韧性。财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅（François-Philippe Champagne）在议会中提交了该预算，强调这是“一代人的转变”，聚焦于基础设施、国防、住房和AI等领域的投资，同时通过削减公共服务开支实现财政整顿。
关键财政指标
• 赤字规模：2025-26财年赤字预计为780亿加元，低于部分经济学家预期，但高于前政府2024年秋季经济声明的预测。该赤字被视为支持经济复苏的必要措施。
• 新支出与节约：未来五年新增支出1414亿加元，通过517亿加元的节约措施抵消。其中包括1150亿加元的基础设施投资、300亿加元的国防与安全支出，以及250亿加元的联邦住房举措。
• 总体投资：预算预计通过更智能的公共支出和资本投资，吸引未来五年1万亿加元的总投资。
• 经济增长预测：2025年和2026年实际GDP增长率仅为1%以上，远低于前政府的2%预测，受失业率上升（从2月的6.6%升至9月的7.1%）和贸易摩擦影响。
主要投资举措
预算强调“投资优先”，将资金转向经济增长领域：
• 住房建设：推出新联邦机构“Build Canada Homes”，旨在通过公私合作加速住房供应。预计每年新增29万套住房，以填补供应缺口。同时，取消首套房（价值100万加元以下）GST（商品及服务税），以提升可负担性。
• 国防与安全：未来五年投资818亿加元用于“重建、再武装和再投资”加拿大武装部队，重点招聘和保留人员、采购本土设备，并达到NATO 2% GDP军费目标。这是数十年来最大规模国防支出。
• 边境与执法：13亿加元边境计划，包括招聘1000名加拿大边境服务局官员、现代化边境技术、加强情报共享，打击非法枪支、毒品和人口走私。同时，招聘1000名RCMP（皇家骑警）人员，扩展执法能力。
• AI与生产力：投资近10亿加元推动AI整合，包括开发“加拿大制造的AI工具”以提升公共服务效率和整体生产力。
• 基础设施与贸易多元化：通过加拿大基础设施银行、加拿大增长基金等机构，支持项目投资，减少对单一贸易伙伴的依赖。
节约与改革措施
为平衡预算，政府承诺“全面支出审查”，实现运营效率提升：
• 公共服务裁员：联邦雇员规模缩减约10%，预计到2029年损失4万个职位。这是前政府政策的延续（2024年已裁减1万个职位），工会对此表示担忧，可能导致服务外包和劳动力调整。
• 程序优化：节省数十亿加元，包括调整医疗大麻福利至市场价格、国际援助恢复至疫情前水平，以及终止“20亿棵树”计划。
• 其他：强调“加拿大采购”策略，推动本土制造业，并通过AI工具减少政府运营成本。
政治与经济背景
这份预算在卡尼政府上台后发布，正值美国贸易紧张加剧之际。反对党（如保守党领袖皮埃尔·波利耶夫）尚未表态，但预算的赤字规模和裁员计划可能引发议会辩论。政府辩称，这些措施将避免“关键社会项目”被削减，并为加拿大经济注入长期活力。
