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送交者: a1b 2002年7月10日03:09:49 于 [天下论坛]http://www.creaders.org
“世界警察”和国际法庭
汗青
美国一直以“世界警察”自居，一方面扩充军备，向世界各地派遣驻军，牢牢地控
制着全球政治和经济的命脉；另一方面通过其强大、先进的宣传机器和收买各类代
言人控制着世界的舆论，在许多人的脑子里“世界警察”已经成了美国的代名词。
所谓“警察”是文明和法制的产物──在法制的框架下行使暴力强制，体现文明社
会的意志规范，警察只有在法制的基础上运作方才名副其实。这意味着警察必须得
接受法庭的司法管辖，不受司法制约的警察就背弃了文明社会的准则，而和土匪、
恐怖主义分子无异了。
今天人类社会的文明已经发展到了很高的水平，但是却一直没有一个世界范围的刑
事法庭。二战结束后，盟国在纽伦堡和东京两地对战争罪犯进行了审判，为国际审
判制裁战争罪行打下了基础。1948年12月9日的联合国大会上人们就认识到，为了避
免恐怖残酷的大破坏再发生，有必要建立一个国际机构对付严重的战争罪行。到了
90年代，确切地说是1993年5月25日，联合国安理会通过第827号决议，决定在海牙
设立“前南斯拉夫战犯国际法庭”。之后又增加了“卢旺达种族灭绝罪行国际法庭”，
为和平时期对战争罪行的审判做出了尝试，同时也使这种观念广泛传播开来。有鉴
于以上法庭只是暂时性的，仅针对特定的地区，其它地区的罪犯依然逍遥法外。如
在东帝汶三名联合国工作人员被杀，尸体受到肢解和焚毁，相关的罪犯始终没有受
到应有的惩罚。要求建立一个通行全球、永久性的国际法庭的呼声不断高涨。经过
４年的准备，1998年7月17日，在意大利罗马召开的第25届联合国大会通过了《罗马
条约》，开始着手建立永久性的“国际刑事法庭”（The International Criminal
Court (ICC)），总部选在荷兰的海牙。该法庭专门审判灭绝种族罪、危害人类罪和
战争罪。其宗旨是：为所有的人争取正义，使罪犯不能逍遥法外，帮助结束冲突。
联合国秘书长安南称这是“人类社会向人权和法制发展的巨大进步”。
目前已有67个国家正式批准了《罗马条约》，同意在今年7月1日起正式成立常设的
国际刑事法院，超过了该法庭成立所需的至少60个国家批准的法定标准。
美国政府在2000年12月31日签署了《罗马条约》，但转眼间布什政府不但出尔反尔
地拒绝了该条约，而且变本加厉地阻挠、破坏国际刑事法庭的成立。为了明确表明
美国具有不受国际法制约的地位，去年12月10日美国参议院以78比21票的绝对优势
通过了一项和国际法庭对着干的国内法──《美国军职人员保护条例》（the American
Servicemembers' Protection Act）。为此，荷兰和欧盟的代表通过各种渠道向美
国议会和政府进行游说，试图说服美方放弃和国际社会对抗，积极参与国际刑事法
庭的运作，共同合作维护和主持世界正义。但是这一系列游说的结果却适得其反，
美国不但没有放弃原来的立场，反而在本月7日参议院为“美军保护条例”添加了更
为挑衅霸道的内容──美国有权使用武力，入侵荷兰以营救被国际刑事法庭拘押的
美军人员。
这明显侵犯了荷兰的独立和主权，等于是向荷兰宣战。如果美国可以“合法”地入
侵，那么其它强国也可以进攻荷兰，如此荷兰还有什么领土完整可言？美国参议院
通过的这一新法规对荷兰直接构成了威胁。可事实上荷兰是美国的亲密盟友和忠实
追随者，就在北约、欧盟等西方组织之内，荷兰也是除英国外最效忠美国的国家：
美国发起的各种军事行动都自告奋勇积极参加，对美国的指令几乎都是唯命是从，
为美国尽心尽力，忠心耿耿；荷兰的媒体舆论也一向亲美、有的甚至是媚美。但这
招来的却是美国立法（以大比数通过）武装进攻荷兰。至此荷兰的亲美媒体还在为
美国说话，认为这实际是不可能发生的。
这种说法恐怕出于一厢情愿。一旦美国士兵真的被国际刑事法庭起诉，那么美国不
入侵荷兰解救被关押的美军，就违犯了自己的法律，美国这个世界超级大国的威信
将大打折扣，从而削弱其在世界上的地位，等于是鼓励“流氓国家”向美国挑战。
所以情况真的发生，美国必然进攻荷兰。
在中国和许多第三世界国家也有许多亲美人士，鼓吹美国是世界上“最伟大、最光
荣、最有信用的国家”：美国国内有良好的法制，那么它在国际上也会依法行事，
中国人都应该对美国唯命是从，为其马首是瞻，以效犬马之劳。这样美国就会公平
地对待中国，照顾中国，从而保证得到一劳永逸的好处。即使美国有错，游说一下
就一定能行。
今天我们看到的荷兰，是美国最紧密的追随者之一，这点不光世界公认，连美国政
府也承认。美国制定进攻荷兰的法律绝不是因为荷兰对美国不够好，不够亲，而是
因为利益的需要。美国在利益面前从来就没有什么友谊、亲善可言。在美国的一切
利益中没有比维持其对世界的霸权地位更重要的了，因为失去了霸主地位，美国就
失去了在国际上折冲樽俎，夺取非份利益的资本。美国持续不断地抛出“中国威胁
论”，显然早已确认，潜在能挑战美国霸权地位的只有是中国。如中国真的按照亲
美人士的要求自废武功，逆来顺受、肝脑涂地仰洋人之鼻息，美国就不会寻求削弱、
分裂中国这个惟一的竞争对手吗？这个问题的答案很简单，但却是亲美人士所不敢
面对的。
不久前中国大陆的一位亲美人士在文章中说：“我一直认为‘世界警察’这一头衔，
是冠在美利坚合众国头上的崇高荣誉。警察是专抓小偷、专抓坏人的，只有小偷、
流氓和不按规则办事的无赖才惧怕警察”。是的，警察是专抓坏人的，只有流氓无
赖才惧怕警察。可世界上惧怕法庭的又是什么样的警察呢？
2002年6月23日
“世界警察”和国际法庭
汗青
美国一直以“世界警察”自居，一方面扩充军备，向世界各地派遣驻军，牢牢地控
制着全球政治和经济的命脉；另一方面通过其强大、先进的宣传机器和收买各类代
言人控制着世界的舆论，在许多人的脑子里“世界警察”已经成了美国的代名词。
所谓“警察”是文明和法制的产物──在法制的框架下行使暴力强制，体现文明社
会的意志规范，警察只有在法制的基础上运作方才名副其实。这意味着警察必须得
接受法庭的司法管辖，不受司法制约的警察就背弃了文明社会的准则，而和土匪、
恐怖主义分子无异了。
今天人类社会的文明已经发展到了很高的水平，但是却一直没有一个世界范围的刑
事法庭。二战结束后，盟国在纽伦堡和东京两地对战争罪犯进行了审判，为国际审
判制裁战争罪行打下了基础。1948年12月9日的联合国大会上人们就认识到，为了避
免恐怖残酷的大破坏再发生，有必要建立一个国际机构对付严重的战争罪行。到了
90年代，确切地说是1993年5月25日，联合国安理会通过第827号决议，决定在海牙
设立“前南斯拉夫战犯国际法庭”。之后又增加了“卢旺达种族灭绝罪行国际法庭”，
为和平时期对战争罪行的审判做出了尝试，同时也使这种观念广泛传播开来。有鉴
于以上法庭只是暂时性的，仅针对特定的地区，其它地区的罪犯依然逍遥法外。如
在东帝汶三名联合国工作人员被杀，尸体受到肢解和焚毁，相关的罪犯始终没有受
到应有的惩罚。要求建立一个通行全球、永久性的国际法庭的呼声不断高涨。经过
４年的准备，1998年7月17日，在意大利罗马召开的第25届联合国大会通过了《罗马
条约》，开始着手建立永久性的“国际刑事法庭”（The International Criminal
Court (ICC)），总部选在荷兰的海牙。该法庭专门审判灭绝种族罪、危害人类罪和
战争罪。其宗旨是：为所有的人争取正义，使罪犯不能逍遥法外，帮助结束冲突。
联合国秘书长安南称这是“人类社会向人权和法制发展的巨大进步”。
目前已有67个国家正式批准了《罗马条约》，同意在今年7月1日起正式成立常设的
国际刑事法院，超过了该法庭成立所需的至少60个国家批准的法定标准。
美国政府在2000年12月31日签署了《罗马条约》，但转眼间布什政府不但出尔反尔
地拒绝了该条约，而且变本加厉地阻挠、破坏国际刑事法庭的成立。为了明确表明
美国具有不受国际法制约的地位，去年12月10日美国参议院以78比21票的绝对优势
通过了一项和国际法庭对着干的国内法──《美国军职人员保护条例》（the American
Servicemembers' Protection Act）。为此，荷兰和欧盟的代表通过各种渠道向美
国议会和政府进行游说，试图说服美方放弃和国际社会对抗，积极参与国际刑事法
庭的运作，共同合作维护和主持世界正义。但是这一系列游说的结果却适得其反，
美国不但没有放弃原来的立场，反而在本月7日参议院为“美军保护条例”添加了更
为挑衅霸道的内容──美国有权使用武力，入侵荷兰以营救被国际刑事法庭拘押的
美军人员。
这明显侵犯了荷兰的独立和主权，等于是向荷兰宣战。如果美国可以“合法”地入
侵，那么其它强国也可以进攻荷兰，如此荷兰还有什么领土完整可言？美国参议院
通过的这一新法规对荷兰直接构成了威胁。可事实上荷兰是美国的亲密盟友和忠实
追随者，就在北约、欧盟等西方组织之内，荷兰也是除英国外最效忠美国的国家：
美国发起的各种军事行动都自告奋勇积极参加，对美国的指令几乎都是唯命是从，
为美国尽心尽力，忠心耿耿；荷兰的媒体舆论也一向亲美、有的甚至是媚美。但这
招来的却是美国立法（以大比数通过）武装进攻荷兰。至此荷兰的亲美媒体还在为
美国说话，认为这实际是不可能发生的。
这种说法恐怕出于一厢情愿。一旦美国士兵真的被国际刑事法庭起诉，那么美国不
入侵荷兰解救被关押的美军，就违犯了自己的法律，美国这个世界超级大国的威信
将大打折扣，从而削弱其在世界上的地位，等于是鼓励“流氓国家”向美国挑战。
所以情况真的发生，美国必然进攻荷兰。
在中国和许多第三世界国家也有许多亲美人士，鼓吹美国是世界上“最伟大、最光
荣、最有信用的国家”：美国国内有良好的法制，那么它在国际上也会依法行事，
中国人都应该对美国唯命是从，为其马首是瞻，以效犬马之劳。这样美国就会公平
地对待中国，照顾中国，从而保证得到一劳永逸的好处。即使美国有错，游说一下
就一定能行。
今天我们看到的荷兰，是美国最紧密的追随者之一，这点不光世界公认，连美国政
府也承认。美国制定进攻荷兰的法律绝不是因为荷兰对美国不够好，不够亲，而是
因为利益的需要。美国在利益面前从来就没有什么友谊、亲善可言。在美国的一切
利益中没有比维持其对世界的霸权地位更重要的了，因为失去了霸主地位，美国就
失去了在国际上折冲樽俎，夺取非份利益的资本。美国持续不断地抛出“中国威胁
论”，显然早已确认，潜在能挑战美国霸权地位的只有是中国。如中国真的按照亲
美人士的要求自废武功，逆来顺受、肝脑涂地仰洋人之鼻息，美国就不会寻求削弱、
分裂中国这个惟一的竞争对手吗？这个问题的答案很简单，但却是亲美人士所不敢
面对的。
不久前中国大陆的一位亲美人士在文章中说：“我一直认为‘世界警察’这一头衔，
是冠在美利坚合众国头上的崇高荣誉。警察是专抓小偷、专抓坏人的，只有小偷、
流氓和不按规则办事的无赖才惧怕警察”。是的，警察是专抓坏人的，只有流氓无
赖才惧怕警察。可世界上惧怕法庭的又是什么样的警察呢？
2002年6月23日
