盗版情人
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作者: 胡奎
“9・11”之后的美国，安全战胜了民主，恐惧战胜了自由，“公民间谍”是
其“反恐过敏症”的深刻体现。但专家认为，美国的社会制度和美国人的心理惯
性，决定了这一计划不会走得太远
一场“茫然的搜捕”将在美利坚大地上展开。在这场大搜捕中，每个生活在
这个自由之国的人，无论是在走在路上、坐在办公室或者躺在自家的床上，不得
不小心从事，因为周围随时会有一双双警惕的眼睛盯着你，试图发现你身上的任
何“可疑行为”。
将于近日启动的这项“告密者”计划，全称为“恐怖主义信息和预防系统”
(TIPS)。根据该计划，美国司法部将从8月起在全国10个大城市开始招募首批100
万名志愿充当“告密者”，即“公民间谍”。由于拟实施这项计划的美国10大城
市的总人口约为2400万，这就是说，美司法部计划在每24名美国人中招募一名“
告密者”，招募比例高达4%左右，超过了前东德秘密警察局所招募的“告密者”
比例。
反恐总动员：全民当“间谍”
“美国应该成为一个超越个人利益的国家，美国人现在有了为此做出自己贡
献的机会，那就是加入‘公民兵团’”。美国总统布什在作电视动员时，如此煽
情地说。
招募告密人员是“公民兵团”项目的一部分。该项目呼吁美国各社区组建“
公民兵团委员会”、“美国自由兵团”、“老年人兵团”、“邻里公民团”等志
愿者组织，在社区中开展预防恐怖活动等任务。这些计划都公开鼓励公民们对自
己所在社区的人员，甚至是邻居和朋友进行监视，以及时发现可能的恐怖分子。
“告密者”计划所招募的主要对象是那些方便直接与住户打交道，或能接触
到客户商业信息的人士以及运输系统人员。其中，邮递员、卡车司机和火车列车
员等被明确列入招募范围之中。有意成为“告密者”的志愿人员可以在一个名叫
“公民兵团”的官方网站，在网上提交相关个人信息，并在经审查得到批准后即
可成为“告密者”。随后，已被招募的“告密者”可从网上得到相关的指导信息，
包括“发现可疑的行为应该怎么办”以及“如何对可疑的行为进行监视”等。
“告密者”可在全美任何地方拨打一个免费电话，向有关部门报告自己认为
的“可疑行为”，该电话将被立即转接到有关部门。“告密者”们报告的信息将
会被储存在美国安全部门的数据库中，美国警方及一些相关的部门都可获取这些
信息。
“自由国家”还是“密探国家”
这项计划一公布，就在美国国内引起了巨大争议。美国一些民权组织惊呼：
几乎所有的美国人都将处于“间谍”的监视之下。
人权组织抨击说，布什政府正打着反恐怖战争的旗号在践踏人权。
根据美国哈佛大学此前的一项有关研究报告，“告密者”提供的信息往往不
准确，其中不少是经过修饰或伪造的，因此，很多美国人都会成为这项计划的受
害者。
美国媒体中比较旗帜鲜明的是《华盛顿邮报》，其评论文章指出，这一计划
引出的问题远比答案要多，利用没有执法资格的邮递员和抄电表者进入私宅的机
会，对居民时行监视实在荒唐，因为即使警察，在没有持搜查证的情况下，也不
能进入民宅。
而知识界的许多人士则认为布什政府走得太远。一些学者更是尖锐地指出，
布什政府打着反恐的幌子抛出的诸多措施，其实是冷战时期老掉牙政策的产物。
这项计划在国会山也引发了争议。7月19日，众议院国土安全部特别委员会主
席在提交的一份报告中，建议在即将成立的“国土安全部”中设立“个人隐私官”
一职，防止一些部门打着反恐的名义、利用高科技手段损害公民权。美国邮政总
署则宣布其职员将不参加“告密者”行动。
在普通民众中，则出现了不同的观点：有人说这一计划和美国精神是格格不
入的；而另外则有人认为很高兴能够参与到这个计划中，帮助阻止恐怖的蔓延。
其实，在“9.11”事件发生以来，许多美国民众的一举一动，早已被置于各
执法机构的严密监控之下，成千上万名无辜者已遭到联邦警察的调查和骚扰。7月
21日，五角大楼埃伯哈特上将宣称，一些“捆住美军手脚”的现行法律必须修改，
以便让军队参与国内安全执法。
但反对人士指出，政府不断出台的种种侵犯美国公民权利的计划是非常危险
的，它们将改变美国立国的一些根本理念，“使自由女神脸上蒙羞”。
“反恐过敏症”：无所不用其极
“美国政府为了加强国土安全已经是无所而不用其极。”这是北京大学国际
关系学院朱锋教授，在得知布什政府“告密者”计划后的第一反应。他认为，布
什政府正陷入“反恐过敏症”。
中国社科院美国所袁征博士认为，这样一项惊世骇俗的“告密计划”的提出，
正反应了布什政府对于目前美国本土安全环境的不安感，也表明其在反恐问题上
缺乏足够的自信心。“不光是政府，整个美国社会都在一定程度上患有‘反恐过
敏症’。”
朱锋认为，这项计划从长远来说，将会对美国人的社会心理产生一定的消极
作用。因为招募这么多的特工本身，绝非一件光彩的事情，是在人为地加剧社会
关系的紧张，有悖于美国人的价值和精神追求。
“9・11”事件以来，美国社会变化巨大。对政府批评的声音明显减弱；美国
国内政治的许多要素，如舆论的多样化、自由主义的民意主流等等，都受到了抑
制；新保守主义――一种强硬的路线和思考方式，目前正上升为美国社会主流。
“这一点，并不是很正常的。”朱锋说。
“安全战胜了民主，恐怖战胜了自由。”朱锋认为，这种状况在今后一定时
间内会持续下去。但美国民主的运行机制本身没有改变。从长远看，告密者行为
必将在美国失去市场。
美国著名华裔政治学者郝雨凡认为，在个人自由与人身安全之间，美国人正
面临两难选择。而所谓“公民兵团”计划，实际上在暂时剥夺部分民权的同时，
也是布什政府对美国人的公民意识的一种充分调动和利用。
郝雨凡指出，布什政府既要保持反恐攻势，又要维持安全感，还得乘机兜售
共和党的政治诉求，从前一段的情报与经济丑闻中脱出身来，在击退党派攻击的
同时，加强对反恐战的主导权，这些，都与“告密者”计划的出台有着内在的联
系。
“重要的是，在美国内选举政治的自我平衡机制下，布什政府不会也不可能
走得太远。”郝雨凡说。
“9・11”之后的美国，安全战胜了民主，恐惧战胜了自由，“公民间谍”是
其“反恐过敏症”的深刻体现。但专家认为，美国的社会制度和美国人的心理惯
性，决定了这一计划不会走得太远
一场“茫然的搜捕”将在美利坚大地上展开。在这场大搜捕中，每个生活在
这个自由之国的人，无论是在走在路上、坐在办公室或者躺在自家的床上，不得
不小心从事，因为周围随时会有一双双警惕的眼睛盯着你，试图发现你身上的任
何“可疑行为”。
将于近日启动的这项“告密者”计划，全称为“恐怖主义信息和预防系统”
(TIPS)。根据该计划，美国司法部将从8月起在全国10个大城市开始招募首批100
万名志愿充当“告密者”，即“公民间谍”。由于拟实施这项计划的美国10大城
市的总人口约为2400万，这就是说，美司法部计划在每24名美国人中招募一名“
告密者”，招募比例高达4%左右，超过了前东德秘密警察局所招募的“告密者”
比例。
反恐总动员：全民当“间谍”
“美国应该成为一个超越个人利益的国家，美国人现在有了为此做出自己贡
献的机会，那就是加入‘公民兵团’”。美国总统布什在作电视动员时，如此煽
情地说。
招募告密人员是“公民兵团”项目的一部分。该项目呼吁美国各社区组建“
公民兵团委员会”、“美国自由兵团”、“老年人兵团”、“邻里公民团”等志
愿者组织，在社区中开展预防恐怖活动等任务。这些计划都公开鼓励公民们对自
己所在社区的人员，甚至是邻居和朋友进行监视，以及时发现可能的恐怖分子。
“告密者”计划所招募的主要对象是那些方便直接与住户打交道，或能接触
到客户商业信息的人士以及运输系统人员。其中，邮递员、卡车司机和火车列车
员等被明确列入招募范围之中。有意成为“告密者”的志愿人员可以在一个名叫
“公民兵团”的官方网站，在网上提交相关个人信息，并在经审查得到批准后即
可成为“告密者”。随后，已被招募的“告密者”可从网上得到相关的指导信息，
包括“发现可疑的行为应该怎么办”以及“如何对可疑的行为进行监视”等。
“告密者”可在全美任何地方拨打一个免费电话，向有关部门报告自己认为
的“可疑行为”，该电话将被立即转接到有关部门。“告密者”们报告的信息将
会被储存在美国安全部门的数据库中，美国警方及一些相关的部门都可获取这些
信息。
“自由国家”还是“密探国家”
这项计划一公布，就在美国国内引起了巨大争议。美国一些民权组织惊呼：
几乎所有的美国人都将处于“间谍”的监视之下。
人权组织抨击说，布什政府正打着反恐怖战争的旗号在践踏人权。
根据美国哈佛大学此前的一项有关研究报告，“告密者”提供的信息往往不
准确，其中不少是经过修饰或伪造的，因此，很多美国人都会成为这项计划的受
害者。
美国媒体中比较旗帜鲜明的是《华盛顿邮报》，其评论文章指出，这一计划
引出的问题远比答案要多，利用没有执法资格的邮递员和抄电表者进入私宅的机
会，对居民时行监视实在荒唐，因为即使警察，在没有持搜查证的情况下，也不
能进入民宅。
而知识界的许多人士则认为布什政府走得太远。一些学者更是尖锐地指出，
布什政府打着反恐的幌子抛出的诸多措施，其实是冷战时期老掉牙政策的产物。
这项计划在国会山也引发了争议。7月19日，众议院国土安全部特别委员会主
席在提交的一份报告中，建议在即将成立的“国土安全部”中设立“个人隐私官”
一职，防止一些部门打着反恐的名义、利用高科技手段损害公民权。美国邮政总
署则宣布其职员将不参加“告密者”行动。
在普通民众中，则出现了不同的观点：有人说这一计划和美国精神是格格不
入的；而另外则有人认为很高兴能够参与到这个计划中，帮助阻止恐怖的蔓延。
其实，在“9.11”事件发生以来，许多美国民众的一举一动，早已被置于各
执法机构的严密监控之下，成千上万名无辜者已遭到联邦警察的调查和骚扰。7月
21日，五角大楼埃伯哈特上将宣称，一些“捆住美军手脚”的现行法律必须修改，
以便让军队参与国内安全执法。
但反对人士指出，政府不断出台的种种侵犯美国公民权利的计划是非常危险
的，它们将改变美国立国的一些根本理念，“使自由女神脸上蒙羞”。
“反恐过敏症”：无所不用其极
“美国政府为了加强国土安全已经是无所而不用其极。”这是北京大学国际
关系学院朱锋教授，在得知布什政府“告密者”计划后的第一反应。他认为，布
什政府正陷入“反恐过敏症”。
中国社科院美国所袁征博士认为，这样一项惊世骇俗的“告密计划”的提出，
正反应了布什政府对于目前美国本土安全环境的不安感，也表明其在反恐问题上
缺乏足够的自信心。“不光是政府，整个美国社会都在一定程度上患有‘反恐过
敏症’。”
朱锋认为，这项计划从长远来说，将会对美国人的社会心理产生一定的消极
作用。因为招募这么多的特工本身，绝非一件光彩的事情，是在人为地加剧社会
关系的紧张，有悖于美国人的价值和精神追求。
“9・11”事件以来，美国社会变化巨大。对政府批评的声音明显减弱；美国
国内政治的许多要素，如舆论的多样化、自由主义的民意主流等等，都受到了抑
制；新保守主义――一种强硬的路线和思考方式，目前正上升为美国社会主流。
“这一点，并不是很正常的。”朱锋说。
“安全战胜了民主，恐怖战胜了自由。”朱锋认为，这种状况在今后一定时
间内会持续下去。但美国民主的运行机制本身没有改变。从长远看，告密者行为
必将在美国失去市场。
美国著名华裔政治学者郝雨凡认为，在个人自由与人身安全之间，美国人正
面临两难选择。而所谓“公民兵团”计划，实际上在暂时剥夺部分民权的同时，
也是布什政府对美国人的公民意识的一种充分调动和利用。
郝雨凡指出，布什政府既要保持反恐攻势，又要维持安全感，还得乘机兜售
共和党的政治诉求，从前一段的情报与经济丑闻中脱出身来，在击退党派攻击的
同时，加强对反恐战的主导权，这些，都与“告密者”计划的出台有着内在的联
系。
“重要的是，在美国内选举政治的自我平衡机制下，布什政府不会也不可能
走得太远。”郝雨凡说。
