十六大,中共政治改革的“最后一班地铁”(下)

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Joy

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2002-07-22
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我们不可否认中央与国务院的默契,中央会大力支持国务院的政企分开,行政审批制度的改革,可中国是个泱泱大国,960万平方公里小政府,小机关,小朝廷,小皇帝,大中小既得利益集团遍地开花,你靠什么能够保证党委不干涉政企分开,行政审批制度改革的顺利进行?

我们不知道当初中共设立这么多政权机构,人大,国务院,政协它们之间与党的关系到底是怎样的关系?我们确实需要党的领导,难道党的领导就是代替处理所有政权机关的政务么?如果这样何苦要设立这么多人员繁多,臃肿不堪,办事效率低下,形式主义,官僚主义严重的烦琐机构?

中共统治这么多年来也再三强调是为了防止权力滥用,权力腐败他们之间的关系应该是相互监督与制约的关系,可是一切实权归于党委,他们之间的关系失去了强有力的相互监督与制约的实效关系,他们的存在意义又真正何在?

从纷繁众多的政务上解脱出来吧,共产党!国家太大了,你管不过来,虽然我们知道有许多的好道德,好党员与好党委,但是我们也更应该看到还有许多坏道德,坏党员与坏党委,他们之所以坏,就是权力太大了,没有监督与制约,没有严密的监督机制,造成公权私用,以权谋私,权大于法,言大于法,他们直接危害了社会秩序的稳定,造成了国家资源的白白浪费,他们要贪污,他们要受贿,对资源的霸占于剥夺,导致大量的豆腐渣工程,导致大量的呆帐,坏帐,导致内债外债变本加厉的沉重负担,导致经济发展的微观与宏观的阻碍,导致国有资产的流失,造成成千上万的国有企业的下岗职工,导致农民兄弟沉重的负担,造成人民群众的强烈不满,引起社会的动荡不安......

三个代表怎么讲,“始终密切与人民群众的血肉联系,始终代表最广大人民群众的最根本利益”那么要做到这一点就是改革党政关系,只要党政关系改革好了,党能从繁重的政权机关政务里解脱出来,才能专心研究大政方针,执政策略,使各政权机关各行其职,各负其职才能有效的摆脱官僚主义,形式主义的现象,官僚主义,形式主义祸国殃民啊!它是党脱离人民群众最主要的问题之一!脱离了人民群众还空谈什么始终代表最广大人民群众的最根本利益?

三个代表还讲:“始终代表中国先进文化的前进方向”。什么是先进文化?民主文化,平权文化,法制文化!这才是主流文化,主流文化是要用于政治制度的,只有改善与理清党政关系,政权机构相互监督与制约的民主,平等,横向监督才能起到作用,宪法与法律也才能因此有权威! 三个代表还有一条:“始终代表中国先进生产力的前进方向”。这一点也还是只有理顺了党政关系,权力受到监督与制约才能促进经济的大发展,也只有经济的大发展才能换来社会的稳定!

去年中共的中央电视台播放了一部电视剧《大法官》,里面所揭露的一些问题,如党政领导干扰司法办案程序在中共现行政治体制中这种现象相当普遍。

“中共自建国之初以来长期存在着党委审批司法案件的制度,即规定有关逮捕,审判尤其是死刑判决,均需经过相当一级党委审批。特别重要案件须报党中央的批准,虽然这一制度已于1979年取消,但这种党法不分的现象与影响至今在许多地区变相的存在,1979年以后中央 .省.市.和县党委的机构部门建立政法委员会,负责司法,民政等工作。政法委员会常常代替国家权力机关对司法机关进行指挥和调节,甚至亲自干涉.决定具体案件,直接行使司法机关的职能。”

《大法官》里面的那位市委书记干扰司法机关独立工作的现象至今在许多地方相当普遍,由于党委书记权力过大又得不到有效的监督与制约,很容易导致权力机关,行政机关,司法机关的人员跟着一起腐败,为什么?因为各政权机关都归他管啊!如果党委书记腐败了,那他下面所任命与人都还不是他的心腹?书记腐败了,下面的人就不跟着腐败?当然也有不腐败的,不跟着腐败的自然是要被踢的远远的,这样的案例在“慕马”案件与其他许多案件就能充分说明问题,如果由于政治体制的缺陷导致司法都腐败了,那我们这个国家到哪里还能找到维护正义的地方?

司法腐败早已经是我们国家最为突出严重的问题之一,中共的只打苍蝇不打老虎的“焦点访谈”披露基层司法机关腐败的案例举不胜数,司法为什么腐败?由于党政不分,导致党的权力过于庞大得不到有效的监督与制约,架空人大,行政,司法相互监督与制约的关系,为结党营私形成庞大的既得利益官网打下了基础,造成官官相护的官僚网络合伙起来对国家公权,国家资源的侵占与亵渎!

政治改革最突出的问题是党政关系,党政关系最突出的重点就是必须打破执政党不受任何监督与制约的权力,绝对的权力导致绝对的腐败,一个不受国家宪法与法律约束的权力的政党的政治制度,可想而知所造成的后果是不堪设想!

我们把执政党的权力监督与约束起来说到底是为了国家公共权力与国家资源更好的服务与人民,使人民充分享有政治上的民主,经济上的民主,宪法与法律上的民主,文化上的民主,以及社会生活方方面面的民主,如果中共本身不是在滥用公共权力与国家资源,完全是没有任何道理害怕宪法与法律上的监督与制约的,害怕人民的监督与制约!

中共统治五十多年来,政治体制的弊端欠帐太多,由于党政关系的职能混乱,各政权机关没有形成良好的监督与制约的关系,中共也没有得到实效的宪法与法律监督,导致中共的权力凌驾于国家权力之上或等同于国家权力管理国家事物,权力失去监督与制约导致文化大革命的爆发,权力失去监督与制约导致改革开放后以权谋私,“官商”勾结,“官文”勾结的现象,经过改革开放二十三年的发展,“官.商.文”之间已经形成一个庞大的既得利益集团,官官之间相互协作,结党营私,垄断国家各个政权机关的公共权力,在权力的操纵下,利用计划经济时代留下来的左倾政治体制对资源的优先配置权与商界狼狈为奸损害国家利益,人民利益,更可气的是,在权力与利益的驱使下诱惑下,作为一个推动社会文明不断向前发展与国家进步的的阶层,最有良知与觉悟的知识分子居然也不甘寂寞,也投入到这个大的既得利益集团里,丧失人格,道德沦丧,良知泯灭,充当权力的奴才,看家狗,掩盖国家机器的污垢与肮脏,麻痹愚昧人民的思想与意识,以换来主人的一点狗食恩赐!

中共五十几年的政治体制弊端的欠帐导致目前的政治体制改革的举步维艰,在国家机器当中,各个大小既得利益集团就象一个个地雷,不引爆,不排除,所谓的政治体制改革根本就起不到什么实效作用,可引爆他们,排除他们哪有那么容易?因此政治体制改革必须是在反腐败的顺利进行下推动!但是我们应当看到当前的反腐败形式非常的糟糕,一大批要案旧拖不决,大量的高层腐败分子,既得利益集团还远远没有挖出来,如果照此下去,国家怕是根本就不要奢谈什么政治体制改革,共产党不被激怒的民众赶下台就算是不幸中的大幸!

我们为这个国家的腐败感到耻辱!我们为这个国家腐朽感到愤怒!我们为这个国家的所遇到的问题与麻烦积重难反感到痛心!!但身为这个国家的一份子,耻辱也好,愤怒也好,痛心也好,但最终我们还是必须要真实面对,这关系到我们每一个人的切身利益,尤其是我们这些手无寸铁,远离国家公权中心的弱势群体,我们冒着随时任人宰割的危险,那些不怕死,敢于维护真理与社会正义的,一直站在反抗既得利益最前线的我亲爱的同胞们,环境已经逼迫得我们没有退路了,我们只有团结一致,并与中共内部的先进力量团结一致,与逐渐醒悟的国人团结一致,与这个国家腐败与腐朽顽强斗争到底,只有这样我们才有希望得以保存直到获取最后的胜利!

建议中共的政治体制改革应该先从行政机关改起,在十六大召开的三年时期内,对党内的既得利益份子,国家各个政权机关的腐败既得利益集团进行清理,行政机关做为管理国家政务的重要机构应该加大力度把党内,政内腐败分子清理出去,要积极发动人民群众检举,尤其是一些政府部门,国有厂矿企业,集体企业的已退或未退的蛀虫,用法律的手段,用专项斗争的手段予以严厉打击!从国务院到省,到市.县.乡。村政府进行地毯式的清理,绝对不允许任何腐败分子蒙混过关! 清理过后,中共应该积极推进与行政机关部们的改革,改革的重点就是理顺党与国家行政机关的关系。

理顺党与国家行政机关的关系后,则着手解决国家权力机关与司法机关的腐败问题,利用行政机关所取得的官僚既得利益盘根错节的联系为突破口狠狠打击人大,检查,法院,公安,政法部门的害群之马,逐步循序渐进的在五年之内理顺党与行政机关,权力机关,司法机关的关系,并且完善《党政关系法》《政党法》《新闻法》《官员财产申报,监督,公式制度法》《官员任用期限制度》《公民人权法》完善人大各项制度,宪法明确党在新形式下的领导各政权机关的工作方式,以及党与军队的问题等等!

理顺社会主义制度的党政关系是一项非常艰巨与困难重重的工作,党政关系靠什么去理顺?民主!社会主义的真正本质就是民主,集权制度不是民主,越是国情不好的时候越是需要民主,国情不好国家资源与利益就少,那么就越是需要运用公共民主权力来高效率的分配资源,没有民主的分配与合理的资源与利益分配,弱势群体必将与既得利益集团发生剧烈的冲突与震荡,中国之所以缺少民主,传统主流文化的专制主义潜移默化的影响是一方面,但改变观念不是很难,孙中山能号召民众用民主推翻腐朽的清王朝,共产党也同样能够号召民众推翻独裁专制的蒋家王朝,那么如果共产党做不到解放前的民主宣言,那么后果也不难以想象,中国要实行民主不是很难,难的是集权既得利益专制集团在中国从来没有制约,这是中国到现在还不能实行民主的主要根源所在,集权制必定意味着专制,专制的死敌人就是民主,水与火是无法相容!没有民主的国家必定意味着腐败与腐朽,众观世界上许多国家,凡是比较民主开明的国家,经济一定发达,凡是不民主的国家,经济一定落后(小国家除外),而且政治局势动荡。

前苏联与东欧等社会主义国家在社会主义改革当中也曾经进行过政治体制的改革,他们也早就意识到党政关系是困扰社会主义国家最主要,最突出的矛盾之一,但由于这些国家共产党的既得利益太严重,太积重难反!以至于这些国家的改革最后均以失败而告终,最后不得不放弃走社会主义的道路!

中国要发展经济需要改革,政治同样更需要改革,要克服想改不敢改,不改又不行,到最后被动的改,以至于人民群众早已经对党失去了信任与耐心!

我们注意到最近全国各省级领导都在忙碌着进行换届选举,与以往不同的是这次换届选举当中许多省委书记开始兼容省人大主任的职位,这一方面是在告诉国人一个信息政治改革已经有了动静,另一方面也给许多有识之士带来许多疑问与忧虑,如果下届全国各个省,市,县都这样做的话,都由党委书记来担任人大的主任,那么会不会形成另外一种集权模式,还是由党委利用人大不大健全的制度再度架空各个政权机关相互监督与制约的关系?架空司法机关的独立?

当然,党委书记也是人民,也有权力竞选人大主任,但社会主义是一党制度的国家,比起多党制国家政党之间相互监督与制约的关系与作用远远先天不足,共产党没有必要担心自己的政治领导受到威胁,毕竟各个政权机关党员是占多数的,为了充分利用人民代表大会这一民主制度资源,共产党也应该考虑到广大人民群众,各民主党派,各社会团体,无党派人士的民主参与,是否考虑全国各级人民代表大会的党委书记任职不应超过总量的一半,要把另一半的参与权留给广大的人民群众,社会各阶层的有为人士,各民主党派,各社会团体以及无党派人士的参与,这样有益于大家之间相互监督与制约,有益于共产党抑制腐败的发生,尤其是利用公共权力对国家资源进行掠夺与侵占的党内官僚既得利益集团的泛滥!

这篇关于社会主义制度的政治体制改革的文章草草写到此暂时就要告一段落了,我们都不知道中共未来的命运如何?其实说穿了政治改革是全社会普遍关注的事实,无论是高层也好,还是普通的老百姓也好!

中共内部还有人才,这是宝贵的资源,希望中共好好利用这些人才与资源,相信只要中共诚心想要改,努力和自己的既得利益做斗争,反腐败与政治改革并举并不是一件很困难的事情!同时我们也要清醒的看到,如果中共不能够好好利用与珍惜党内这些优秀人才,不愿意刮骨疗毒和自己的既得利益做斗争,反腐败与政治改革不并举进行,或者换汤不换药的没有多大的实效,历史最终将对中共做出一个无情的选择与回答!
 
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