“暗杀禁令”是否生效？---美国的暗杀政策

[lixiaoyao]

1976年，美国总统福特颁布了11905号政令，来阐明美国的情报机关在国外的行动准则。这个政令之所以被颁布，是因为“水门事件”之后，一些陆续被解密的材料显示，美国中央情报局曾多次密谋暗杀古巴国务委员会主席卡斯特罗。在政令中“限制情报机关的行为”的这一部分，福特明确了政治暗杀是一种违法的行为。

之后，历任美国总统大都严格遵循了福特定下的这条禁令。1978年，美国总统卡特为了改组情报机构曾经提出了一个行政命令。在其中的第二部分第305条中，卡特也再次确定了美国是禁止政治暗杀的。

1981年，里根总统通过12333号政令，再度重申了政治暗杀的禁令。此后，再也没有相关的法律文件或者总统政令撤销或否定“暗杀禁令”，所以，它还在生效。

然而，这个“暗杀禁令”并没能阻止里根政府在1986年为了报复美军士兵经常出入的柏林迪斯科舞厅遭炸弹袭击而轰炸利比亚领导人卡扎菲的住所。

此外，克林顿政府也在1998年曾经用巡航导弹攻击阿富汗境内的一些训练营，因为克林顿政府认为是那些人策划了美国在非洲的使馆被炸事件。

“9　11”事件后，白宫说，总统的“暗杀禁令”不能成为阻止美国为了防卫自身安全而采取行动的障碍。去年10月21日的《华盛顿邮报》报道说，布什总统当年9月份签署了情报问题的决定，命令中央情报局采取“致命的隐蔽方式”来摧毁“基地”组织。为此，中情局获得了额外的10亿美元作为这项秘密任务的经费。这是中情局自1947年成立以来展开的最大规模的行动。

白宫和中央情报局的律师们相信，这个“决定”符合宪法，因为“政治暗杀禁令”并不适用于战争时期。而布什在“9　11”事件发生后不久便宣布美国进入战时状态。律师们说，这条禁令并不排除对恐怖分子采取这样的行动的可能。