官僚垄断的中国改革
2006年1月31日22:33:9(京港台时间)
中国的「光荣改革」变成赎买精英阶层的权宜之计、一种刺激短期经济增长的机
会主义游戏，不仅从内部被完全腐蚀，也从外部彻底失去了它的社会基础及历史
动力。
--------------------------------------------------------------------------------
袁剑：中国着名财经评论员。曾担任《价值》杂志主笔，现任财经杂志《董事会
》执行主编，着有《中国证券市场批判》一书。
从一九七九年到现在，中国改革已经走过了二十七年。无论是作为一种官方的意
识形态，还是作为一场范围广大、无所不在的实验，「改革」都是这二十七年无
可争议的核心价值。而就其实际的动员范围和对中国普通人生活的深入程度，恐
怕只有毛泽东的革命可与之媲美。虽然它表面上远没有毛式革命那么浪漫和富有
戏剧性，但它对十三亿中国人的影响却是无远弗届。
如今的年轻人已经很难了解，改革这个字眼，对于我们那一代知识分子所施予的
神奇感召力量了。对于我们，改革与「创世记」同义。参与改革，就是参与那个
开天辟地的一周。在那个时候，改革不仅仅是几代人的一种精神想像，也是现实
中一种点石成金的魔术，其所到之处，「光」有了，「水」有了，彷佛一个与过
去截然不同的新世界正在渐次生成。在那个时候，改革是为所有人而生的。从极
其匮乏、极其禁锢的历史中出发，几乎所有中国人都在改革所带来的精神解放、
物质繁荣中获得了巨大的边际满足。也正是因为这种共赢的性质，改革不仅受到
了绝大部分中国人的拥戴，也同时成为凝聚社会团结不可替代的民族愿景。这个
时期的改革是属于全民的改革，它汲取的是全民的动力。其强大之处也正在于此
。如果一定要为这一段改革时光赋予一种独特的历史地位，我们会毫不犹豫称其
为「光荣改革」时期。于此，改革也作为一种不容亵渎的意识形态被奉上的神坛
。
然而，以八十年代末期那一场特殊的历史变故为界，中国改革开始脱离它原来的
精神指向，而逐渐沦为特殊分利集团的专利。自此之后，从表象上看，中国的市
场化进程虽然比之八十年代有过之而无不及，但改革的真实内容却偷偷地被垄断
、被劫持，成为仅仅服务于强势利益集团的独家秘笈。我们无法详尽解析这种改
革蜕变的历史秘密。简短的解释是，这是由于中国改革的官僚依赖路径所造成的
。这种改革路径引发了非常严重的后果。其中最重要的一点就是，改革背弃了初
始的全民契约，变成了一种不受监督、不受制约、不需要全民共识的官僚垄断工
程。既如此，牺牲核心圈之外人们的利益也就成为一个逻辑的必然。
事实上，早在九十年代初期，就不断开始有社会群体被抛离这列改革快车之外。
当时间或流传出的各种「下岗工人自杀」的类似寓言版本，传达出中国社会对改
革的普遍不适应症状──改革综合症。这种在后改革时期四处蔓延的改革综合症
，不仅严重削弱了中国改革的社会基础，也开始直接威胁改革的另一个前提：稳
定。在这种情况下，经济增长，即所谓做大馅饼，就成为中国政治中压倒一切的
目标。
在中国战略家们那里，有一种根深柢固的信念：经济增长可以将我们渡向彼岸。
只要有经济增长，只要有不断扩大的财富基础，中国就可能在未来的某一天腾出
手来，解决转型中积压下来的各种问题。按照一句经典的政治格言就是所谓「发
展是硬道理」。但显然，斤斤计较于「效率」的策士们忘记了凯恩斯曾经暗示过
的这样一条更「硬」的道理：从长期看，真正的增长只能是正义的产物，公正即
效率。
所以，对于中国那些偏执的改革家来说，只要有利于促进短期经济增长的，哪怕
再短视的措施都可以用改革的名义出台。改革不再是有确定内容、确定目标的一
种自我生长、自我维护的机制，而彻底变成了经济增长的一种附属、一种工具。
这实际上是中国改革在九十年代中期的又一次重要蜕变，从服务于全民的改革，
变成了服务于短期经济增长（GDP）和特殊利益集团的改革。以九十年代中期之后
开始的教育、医疗、住房等改革为例，这些「改革」虽然有利于赎买某些特殊利
益集团，有利于推动广泛的货币化进程和经济增长，但其结果却是将更多的人抛
到了改革之外。
当人民被当作包袱而不是财富抛弃的时候，社会稳定的基础自然会愈益狭窄。于
是，一种关于改革、增长、稳定的恶性循环开始了：越是不稳定，就越要推动经
济增长；越是要推动经济增长，就越是要发力推动符合少数人利益的改革；而越
是推动这种「改革」，就越是不稳定。自此，中国的「光荣改革」变成一种赎买
精英阶层的私相授受的权宜之计、一种刺激短期经济增长的纯粹的机会主义游戏
；它不仅从内部被完全腐蚀，也从外部彻底失去了它的社会基础以及历史动力。
高速经济增长固然可以为蜕变了的改革涂脂抹粉，但却很难说服那些在改革中遭
到无情剥夺的民众。
改革的支持基础日益削弱，从八十年代初期「人人都支持」的改革，到九十年代
「部分人支持的改革」，再到现在「人人都不支持的改革」，中国「光荣改革」
强大的精神力量已经成为几代理想主义者的灰色记忆，尘封于历史的角落之中，
生锈、发霉。改革死了，我们怎么办？
■
亚洲周刊
2006年1月31日22:33:9(京港台时间)
中国的「光荣改革」变成赎买精英阶层的权宜之计、一种刺激短期经济增长的机
会主义游戏，不仅从内部被完全腐蚀，也从外部彻底失去了它的社会基础及历史
动力。
--------------------------------------------------------------------------------
袁剑：中国着名财经评论员。曾担任《价值》杂志主笔，现任财经杂志《董事会
》执行主编，着有《中国证券市场批判》一书。
从一九七九年到现在，中国改革已经走过了二十七年。无论是作为一种官方的意
识形态，还是作为一场范围广大、无所不在的实验，「改革」都是这二十七年无
可争议的核心价值。而就其实际的动员范围和对中国普通人生活的深入程度，恐
怕只有毛泽东的革命可与之媲美。虽然它表面上远没有毛式革命那么浪漫和富有
戏剧性，但它对十三亿中国人的影响却是无远弗届。
如今的年轻人已经很难了解，改革这个字眼，对于我们那一代知识分子所施予的
神奇感召力量了。对于我们，改革与「创世记」同义。参与改革，就是参与那个
开天辟地的一周。在那个时候，改革不仅仅是几代人的一种精神想像，也是现实
中一种点石成金的魔术，其所到之处，「光」有了，「水」有了，彷佛一个与过
去截然不同的新世界正在渐次生成。在那个时候，改革是为所有人而生的。从极
其匮乏、极其禁锢的历史中出发，几乎所有中国人都在改革所带来的精神解放、
物质繁荣中获得了巨大的边际满足。也正是因为这种共赢的性质，改革不仅受到
了绝大部分中国人的拥戴，也同时成为凝聚社会团结不可替代的民族愿景。这个
时期的改革是属于全民的改革，它汲取的是全民的动力。其强大之处也正在于此
。如果一定要为这一段改革时光赋予一种独特的历史地位，我们会毫不犹豫称其
为「光荣改革」时期。于此，改革也作为一种不容亵渎的意识形态被奉上的神坛
。
然而，以八十年代末期那一场特殊的历史变故为界，中国改革开始脱离它原来的
精神指向，而逐渐沦为特殊分利集团的专利。自此之后，从表象上看，中国的市
场化进程虽然比之八十年代有过之而无不及，但改革的真实内容却偷偷地被垄断
、被劫持，成为仅仅服务于强势利益集团的独家秘笈。我们无法详尽解析这种改
革蜕变的历史秘密。简短的解释是，这是由于中国改革的官僚依赖路径所造成的
。这种改革路径引发了非常严重的后果。其中最重要的一点就是，改革背弃了初
始的全民契约，变成了一种不受监督、不受制约、不需要全民共识的官僚垄断工
程。既如此，牺牲核心圈之外人们的利益也就成为一个逻辑的必然。
事实上，早在九十年代初期，就不断开始有社会群体被抛离这列改革快车之外。
当时间或流传出的各种「下岗工人自杀」的类似寓言版本，传达出中国社会对改
革的普遍不适应症状──改革综合症。这种在后改革时期四处蔓延的改革综合症
，不仅严重削弱了中国改革的社会基础，也开始直接威胁改革的另一个前提：稳
定。在这种情况下，经济增长，即所谓做大馅饼，就成为中国政治中压倒一切的
目标。
在中国战略家们那里，有一种根深柢固的信念：经济增长可以将我们渡向彼岸。
只要有经济增长，只要有不断扩大的财富基础，中国就可能在未来的某一天腾出
手来，解决转型中积压下来的各种问题。按照一句经典的政治格言就是所谓「发
展是硬道理」。但显然，斤斤计较于「效率」的策士们忘记了凯恩斯曾经暗示过
的这样一条更「硬」的道理：从长期看，真正的增长只能是正义的产物，公正即
效率。
所以，对于中国那些偏执的改革家来说，只要有利于促进短期经济增长的，哪怕
再短视的措施都可以用改革的名义出台。改革不再是有确定内容、确定目标的一
种自我生长、自我维护的机制，而彻底变成了经济增长的一种附属、一种工具。
这实际上是中国改革在九十年代中期的又一次重要蜕变，从服务于全民的改革，
变成了服务于短期经济增长（GDP）和特殊利益集团的改革。以九十年代中期之后
开始的教育、医疗、住房等改革为例，这些「改革」虽然有利于赎买某些特殊利
益集团，有利于推动广泛的货币化进程和经济增长，但其结果却是将更多的人抛
到了改革之外。
当人民被当作包袱而不是财富抛弃的时候，社会稳定的基础自然会愈益狭窄。于
是，一种关于改革、增长、稳定的恶性循环开始了：越是不稳定，就越要推动经
济增长；越是要推动经济增长，就越是要发力推动符合少数人利益的改革；而越
是推动这种「改革」，就越是不稳定。自此，中国的「光荣改革」变成一种赎买
精英阶层的私相授受的权宜之计、一种刺激短期经济增长的纯粹的机会主义游戏
；它不仅从内部被完全腐蚀，也从外部彻底失去了它的社会基础以及历史动力。
高速经济增长固然可以为蜕变了的改革涂脂抹粉，但却很难说服那些在改革中遭
到无情剥夺的民众。
改革的支持基础日益削弱，从八十年代初期「人人都支持」的改革，到九十年代
「部分人支持的改革」，再到现在「人人都不支持的改革」，中国「光荣改革」
强大的精神力量已经成为几代理想主义者的灰色记忆，尘封于历史的角落之中，
生锈、发霉。改革死了，我们怎么办？
■
亚洲周刊
