十七大举行前
“大换届”牵动中国各级官员神经
● 于泽远
（于泽远报道）根据中共中央部署，从今年到明年秋天中共十七大举行前，中共省市县乡地方党委都要完成领导班子大换届。由于这次换届将贯彻精简领导职位、干部推荐创新和民主选举尝试等政治体制改革内容，换届成了目前最牵动中国各级官员政治心绪的大事。
中共中央党校下属的《学习时报》最近引述一组对干部的调查数据说，只能上、不能下、只能官、不能民的“官本位”意识在党员干部中还有牢固市场，换届引发了官场上很多不正之风：有些官员一心要“升级进档”，开始跑官要官；有些官员自知“年龄过杠”，从而得过且过；有的不满“提拔无望”，转而平衡享受。总之，“官本位”意识是很多干部作风问题的“潜伤疤”。
中共湖南省常德市委不久前对换届中干部心态的特点和变化进行了问卷调查、个别走访等调研分析。调查发现，对选拔干部公平性的不信任，已经在干部队伍中形成情绪化的消极心态。这种消极心态在一些干部身上逐渐演变成一种“囚徒焦虑”，就是认为别人一定会去跑官，如果自己“不跑不送”，就会“原地不动”。
“三减”改革
最吸引人眼球
调查显示，目前换届中干部心态的主要问题一是风险焦虑，二是公平焦虑。这些焦虑使党员干部对基层民主政治的渴望尤为强烈，他们认为换届中最需要解决的问题首先是“跑官要官”，其次是“暗箱操作”，第三是“拉票贿选”。
领导干部队伍也潜藏着很多不安因素。他们一方面担忧自己的学历、年龄、技能等“硬”优势不够，同时更担心的与领导关系等“软”优势不够。干部中普遍存在 “软”优势比“硬”优势更有效果的看法。在竞争优势指标选择中，“领导器重”和“单位人缘好”排在第一、二位，“有成绩”和“有关系”排在第三、四位。事实上，“一欠领导关注二欠上下关系”的干部在推荐中的确处于不利地位。
这次干部大换中最吸引人眼球的是“三减”改革：精简党委班子职数，也就是“减人”；减少各级党委副书记的职数，也就是“减层”；扩大党政交叉任职比例，也就是“减线”。这“三减”是中共完善地方党委领导机制、减少党政分工重叠、提高工作效率的重大尝试，也是以胡锦涛、温家宝主导的新一届中共领导层试图实现“从严治党、科学执政、保持先进”理念的具体体现。
北京有关政治学者对本报指出，鉴于中国政治体制改革的复杂和艰难，前年秋天中共十六届四中全会通过有关政治体制改革决议后，官方不再高调宣传有关政治改革的事务，并禁止媒体炒作有关政治改革的话题，但胡温探索政治改革的努力并没有停止。
高层虽然没有发动宣传机器为政改造势，但严令这次地方干部大换届必须坚决贯彻“三减”改革，表明官方正在以“先做再说”的态度推进政治体制改革。
“大换届”牵动中国各级官员神经
● 于泽远
（于泽远报道）根据中共中央部署，从今年到明年秋天中共十七大举行前，中共省市县乡地方党委都要完成领导班子大换届。由于这次换届将贯彻精简领导职位、干部推荐创新和民主选举尝试等政治体制改革内容，换届成了目前最牵动中国各级官员政治心绪的大事。
中共中央党校下属的《学习时报》最近引述一组对干部的调查数据说，只能上、不能下、只能官、不能民的“官本位”意识在党员干部中还有牢固市场，换届引发了官场上很多不正之风：有些官员一心要“升级进档”，开始跑官要官；有些官员自知“年龄过杠”，从而得过且过；有的不满“提拔无望”，转而平衡享受。总之，“官本位”意识是很多干部作风问题的“潜伤疤”。
中共湖南省常德市委不久前对换届中干部心态的特点和变化进行了问卷调查、个别走访等调研分析。调查发现，对选拔干部公平性的不信任，已经在干部队伍中形成情绪化的消极心态。这种消极心态在一些干部身上逐渐演变成一种“囚徒焦虑”，就是认为别人一定会去跑官，如果自己“不跑不送”，就会“原地不动”。
“三减”改革
最吸引人眼球
调查显示，目前换届中干部心态的主要问题一是风险焦虑，二是公平焦虑。这些焦虑使党员干部对基层民主政治的渴望尤为强烈，他们认为换届中最需要解决的问题首先是“跑官要官”，其次是“暗箱操作”，第三是“拉票贿选”。
领导干部队伍也潜藏着很多不安因素。他们一方面担忧自己的学历、年龄、技能等“硬”优势不够，同时更担心的与领导关系等“软”优势不够。干部中普遍存在 “软”优势比“硬”优势更有效果的看法。在竞争优势指标选择中，“领导器重”和“单位人缘好”排在第一、二位，“有成绩”和“有关系”排在第三、四位。事实上，“一欠领导关注二欠上下关系”的干部在推荐中的确处于不利地位。
这次干部大换中最吸引人眼球的是“三减”改革：精简党委班子职数，也就是“减人”；减少各级党委副书记的职数，也就是“减层”；扩大党政交叉任职比例，也就是“减线”。这“三减”是中共完善地方党委领导机制、减少党政分工重叠、提高工作效率的重大尝试，也是以胡锦涛、温家宝主导的新一届中共领导层试图实现“从严治党、科学执政、保持先进”理念的具体体现。
北京有关政治学者对本报指出，鉴于中国政治体制改革的复杂和艰难，前年秋天中共十六届四中全会通过有关政治体制改革决议后，官方不再高调宣传有关政治改革的事务，并禁止媒体炒作有关政治改革的话题，但胡温探索政治改革的努力并没有停止。
高层虽然没有发动宣传机器为政改造势，但严令这次地方干部大换届必须坚决贯彻“三减”改革，表明官方正在以“先做再说”的态度推进政治体制改革。
