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欧盟委员会主席普罗迪日前公布其为“欧洲的未来”起草的一份具有强烈联邦制色彩的宪法草案，建议各成员国携手建立“世界上第一个超国家民主体”。根据该文件，诸如英国等成员国如果在未来的欧洲一体化进程中仍然“格格不入”，那么就有可能被驱逐出去。
这份题为《和平、自由、团结》的报告是欧盟委员会提交欧盟制宪筹委会的正式建议文件。根据欧盟首脑会议2001年12月通过的《莱肯宣言》，由法国前总统德斯坦任主席的一个制宪筹委会负责对今后欧盟机构和成员国之间的制度权限提出全面的改革建议。随着欧盟的扩大，未来应如何分配欧盟委员会与成员国之间的权力，以及制定与实施共同外交和安全政策等，均是亟待解决的议题。
这份被称为“普罗迪圣经”的建议报告是秘密起草的。据悉，至少英国籍的欧盟委员会副主席金诺克和外交事务专员彭定康等都是在本月初才知晓此事的。他们认为这一做法实际上是盗用欧盟委员会的名义，因而非常气愤。
普罗迪在欧洲议会公开这一草案时说：“这不再只是一个确保（欧盟）扩大后机构正常运转的问题，而是必须为未来几代人确立联盟的整体框架。”普罗迪的报告最主要的内容是废除各成员国的否决权。他说，由于任何法律规章都需要全体成员一致通过，欧盟委员会在很多关键领域无法充分行使职权。因此，他希望除了国防以外的所有议题，均采用多数表决制。报告还建议设立欧洲外交部长职位。但是报告对一些国家设立欧洲总统的建议表示反对。英国、法国和西班牙政府上月提交建议，支持设立欧盟总统，英国首相布莱尔和西班牙首相阿斯纳尔还被视为热门人选。但普罗迪认为，设立一位总统“造成的麻烦比解决的问题还多”。另外，普罗迪建议欧盟能够在其领土以外的地区“发动并执行军事行动”，并且在“内部发生影响到法律和秩序的严重骚乱”时，欧盟有权使用武力干涉成员国内部事务。
该宪法草案发表后，立即引起一片哗然。有分析人士指出，德国以及荷、比、卢等一些小成员国倾向持支持态度。但英、法、西等国则希望各成员国能够继续保留更多的主权，必然会坚决反对，该计划未来推行的前景并不乐观。
众所周知，英国出于根深蒂固的疑欧主义情绪，总是对欧洲大陆保持着一种若即若离的状态，在欧洲一体化进程中常以反对者的面目出现。布莱尔上台后，英国的态度才逐渐转向积极。虽然英国因为暂时不能加入欧元体系而被排除在欧盟经济核心圈外，但在欧洲外交和防务方面，该国一直力图扮演领导角色。但普罗迪现在却推动欧盟向联邦制色彩更浓的方向发展，其深度和广度都是英国始料不及的。一位英国政府官员就此指出，该建议荒谬无比。此间舆论也普遍认为，英国肯定不会接受。
而普罗迪显然早已料到了这一点。根据建议，如果5/6的欧盟成员国批准了该宪法，反对的国家将“被视为已脱离欧盟”。另外，一旦该国接受了新宪法，便不能随便退出。未来英国在欧盟的命运究竟如何，人们只好拭目以待。
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记者：许安结 来源：《环球时报》 日期：2002-12-16
这份题为《和平、自由、团结》的报告是欧盟委员会提交欧盟制宪筹委会的正式建议文件。根据欧盟首脑会议2001年12月通过的《莱肯宣言》，由法国前总统德斯坦任主席的一个制宪筹委会负责对今后欧盟机构和成员国之间的制度权限提出全面的改革建议。随着欧盟的扩大，未来应如何分配欧盟委员会与成员国之间的权力，以及制定与实施共同外交和安全政策等，均是亟待解决的议题。
这份被称为“普罗迪圣经”的建议报告是秘密起草的。据悉，至少英国籍的欧盟委员会副主席金诺克和外交事务专员彭定康等都是在本月初才知晓此事的。他们认为这一做法实际上是盗用欧盟委员会的名义，因而非常气愤。
普罗迪在欧洲议会公开这一草案时说：“这不再只是一个确保（欧盟）扩大后机构正常运转的问题，而是必须为未来几代人确立联盟的整体框架。”普罗迪的报告最主要的内容是废除各成员国的否决权。他说，由于任何法律规章都需要全体成员一致通过，欧盟委员会在很多关键领域无法充分行使职权。因此，他希望除了国防以外的所有议题，均采用多数表决制。报告还建议设立欧洲外交部长职位。但是报告对一些国家设立欧洲总统的建议表示反对。英国、法国和西班牙政府上月提交建议，支持设立欧盟总统，英国首相布莱尔和西班牙首相阿斯纳尔还被视为热门人选。但普罗迪认为，设立一位总统“造成的麻烦比解决的问题还多”。另外，普罗迪建议欧盟能够在其领土以外的地区“发动并执行军事行动”，并且在“内部发生影响到法律和秩序的严重骚乱”时，欧盟有权使用武力干涉成员国内部事务。
该宪法草案发表后，立即引起一片哗然。有分析人士指出，德国以及荷、比、卢等一些小成员国倾向持支持态度。但英、法、西等国则希望各成员国能够继续保留更多的主权，必然会坚决反对，该计划未来推行的前景并不乐观。
众所周知，英国出于根深蒂固的疑欧主义情绪，总是对欧洲大陆保持着一种若即若离的状态，在欧洲一体化进程中常以反对者的面目出现。布莱尔上台后，英国的态度才逐渐转向积极。虽然英国因为暂时不能加入欧元体系而被排除在欧盟经济核心圈外，但在欧洲外交和防务方面，该国一直力图扮演领导角色。但普罗迪现在却推动欧盟向联邦制色彩更浓的方向发展，其深度和广度都是英国始料不及的。一位英国政府官员就此指出，该建议荒谬无比。此间舆论也普遍认为，英国肯定不会接受。
而普罗迪显然早已料到了这一点。根据建议，如果5/6的欧盟成员国批准了该宪法，反对的国家将“被视为已脱离欧盟”。另外，一旦该国接受了新宪法，便不能随便退出。未来英国在欧盟的命运究竟如何，人们只好拭目以待。
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记者：许安结 来源：《环球时报》 日期：2002-12-16
