加拿大政府干预外国投资收购

[Saint88]

本报多伦多4月22日电(记者杜华斌)　近日，美国爱林特技术系统公司着手进行了3个多月的一项斥资13多亿美元的公司收购案，在加拿大政府的干预下流产。美国公司计划中的收购对象是加拿大著名的MDA公司的航天技术部门，MDA公司航天技术部门以生产探测卫星和空间机械手设备为主，特别是该公司研制的太空机械臂，因在美国航天飞机上大显身手而闻名于世。
　　今年年初，当美国公司的收购意向公开后，加拿大国内舆论一片哗然。各方人士忧心忡忡，普遍认为如果成交，加拿大将失去自己航天工业的龙头企业，因此反对成交的声音此起彼伏。当然，作为MDA公司，自己也有苦衷，由于是加拿大公司，作为航天工业企业，加拿大政府的项目非常有限，而在争取美国政府项目合同时，与美国公司又不在一个起跑线上竞争。所以该公司有意将航天技术部门卖掉，而将财力主要集中在微电子技术产品开发上。
　　航天工业的龙头老大
　　MDA公司除因研制著名的“加拿大臂”而闻名外，该公司还是加拿大卫星研制的总承包商。去年12月14日，加拿大使用俄罗斯运载火箭发射了本国的第二颗地球资源观测卫星雷达星2号。在该星研制初期，加拿大政府投资4.3亿加元，MDA公司投入9200万加元。发射到位后，MDA公司拥有卫星的所有权，并有义务承担卫星的运行开销。加拿大政府拥有卫星产生的所有数据的使用权，MDA公司对卫星进行经营，收入归该公司。
　　另外，由MDA公司开发的机器人“德克斯特”，在今年3月11日凌晨踏上国际空间站之旅。该机器人全名为“特殊用途灵活操纵器”，总耗资2亿美元，正式“上岗”后可代替太空行走的宇航员完成许多工作，例如空间站外的例行维修等，可减少宇航员在空间站外危险之旅的次数。
　　开口向美方说“不”
　　保守党哈珀政府的亲美立场众人皆知，这一方面是由于加拿大经济对美国的依赖程度高达85%%，另一方面也在于保守党在政治理念上与美国共和党大体认同。早在哈珀竞选总理时，对美倾斜在其政纲里就已有相当体现，执政后的保守党政权更是希望借助美国的支持稳住统治宝座。
　　但是，这次收购的“逆转”，一方面显示出保守党政府保护本国高科技企业的决心；另一方面，作为少数党政府，在议会中也面临维护本国利益的种种压力。反对党之一新民主党早前就声称，要通过法律途径阻止MDA公司被收购。加拿大的许多团体认为，这个出售计划将会摧毁加拿大航天工业。
　　当地舆论认为，加政府在MDA公司上的做法不同寻常，表明联邦政府在强调国家安全方面的考虑上动真格了。一位保守党高层人士表示，在检讨外资投资法规方面，一个重要因素就是保护“国家利益”，即便是亲密的加美关系也不例外。
　　加工业部长普伦迪斯明确表示，对于国家和政策目标至关重要的高科技，加拿大必须保留控制权。为此，政府不惜动用《加拿大投资法》中的反对权，以阻止本国MDA公司易主美国公司。
　　对外国投资收购检查趋紧
　　1985年6月20日，加拿大政府颁布实施了《加拿大投资法》，其宗旨是鼓励加拿大人或非加拿大人在资本方面的合作。一般情况下，外国投资不受限制，并受到鼓励。但《加拿大投资法》仍然规定了严格的提交投资通知和审查标准，特别是对认为危害加拿大国家利益的投资特别注意，必须符合有关行业政策，同时必须符合加拿大投资法中有关“加拿大净收益”的规定。
　　2007年10月《加拿大投资法》修正案出台，允许政府以威胁国家安全为由对任何外国国有公司的收购给予取缔，收紧外国国有企业投资以保障国家安全，提高了政府审核外资的“门槛”。
　　但为了避免由此造成外界加拿大“闭关锁国”的误解，加拿大国际贸易部部长艾明信表示，他希望在华盛顿和世界其他地区的加拿大官员们，能够谨慎解释工业部部长普伦迪斯上述决定的合理性，不要因此造成加拿大对外国投资者产生所谓敌意的印象。