借鉴灾后国外重建家园经验:日本震出"强韧"国家

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[FONT=宋体]青年参考[/FONT][FONT=宋体] 于 2008-05-24
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[FONT=宋体]在“5·12”汶川大地震中，数万人罹难，更多的人失去亲人和家园。但灾难已经发生，惟愿死者安息，生者坚强，擦干眼泪重建家园。[/FONT]​

[FONT=宋体]这个世界上，灾难时有发生，但它并未阻止人们继续生活。在地震、海啸、飓风过后，在很多地方，新的城市又蓬勃发展起来。[/FONT]​

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[FONT=宋体]日本：震出“强韧”国家 兴建防灾公园[/FONT]​

[FONT=宋体]1995年1月17日凌晨5点46分，以日本神户市为中心的阪神地区发生里氏7.3级的强烈地震，许多人还在梦中，就被倒塌的房子掩埋，共有6430多人遇难。由于日本木结构房子很多，地震引起的火灾几乎把半个神户市点着了，滚滚浓烟使许多人窒息而亡，数十万人无家可归。[/FONT]​

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[FONT=宋体]在日本人心目中，1995年的阪神地震是一次惨痛的经历，但有序的灾后重建工作给灾区的人带来新的生活，也提高了日本应对地震的能力。[/FONT]​

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[FONT=宋体]阪神地区的灾后重建艰辛漫长，耗费了近10年之久，所用经费将近10万亿日元(约合6700亿元人民币)。但在这个过程中，日本的相关法律体系和地震应对机制都得到进一步完善，最为直接的是人们加强了对地震研究、都市建筑防震工作和交通防震的重视。[/FONT]​

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[FONT=宋体]灾后，日本建筑物的抗震标准大幅度提高。日本政府从1996年开始，连续3次修改《建筑基准法》，把各类建筑的抗震基准提高到最高级别：除木结[/FONT]

[FONT=宋体]构住宅外，商务楼抗8级地震，使用期限超过100年。[/FONT]​

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[FONT=宋体]阪神地震中暴露出的其他一些问题：比如食物和水的供应不能在震后立即送达震区等。在反思这个问题后，日本灾区政府强化了公园防灾的功能，这些公园在地震发生 后，将成为灾民临时撤离的集中地，救灾物资也要及时送达那里。兵库县是阪神大地震的主要灾区，该地政府投资约400亿日元(约合26亿元人民币)，建设了 163亩的公园用以避灾。在这些公园中，除了一个大的临时暂避地点，还有用来灾后自救的地下储水池、食物储存室和其他设施。这样的防灾公园在兵库县内有 16处。[/FONT]​

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[FONT=宋体]巴基斯坦：政府指导 实行“自我重建战略”[/FONT]​

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[FONT=宋体]2006年4月初，灿烂阳光照耀着巴基斯坦北部的喜马拉雅山南部地区，融化了积雪，驱走了严寒，也给致力于重建家园的地震灾民带来新的希望。[/FONT]​

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[FONT=宋体]2005年10月8日，巴基斯坦、阿富汗、印度北部地区发生7.6级强烈地震，巴基斯坦境内7.3万人死亡，近13万人受伤，280万人无家可归，多个村庄被夷为平地。半年后的2006年4月，灾区开始举行防震住房、学校和清真寺的奠基仪式，大规模重建开始了。[/FONT]​

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[FONT=宋体]据巴震后恢复和重建委员会主席阿尔塔夫·萨利姆的介绍，巴基斯坦政府实行了“自我重建战略”——政府鼓励灾民自己动手重建家园，政府向灾民提供资金、技术和指导，建筑质量则由震后恢复和重建委员会负责监督。[/FONT]​

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[FONT=宋体]2005年的地震造成巴基斯坦7万多人死亡，房屋材料和质量存在问题是造成如此严重死伤的重要原因。为此巴控克什米尔政府组成技术委员会，为首府穆扎法拉巴德所有重建的房屋进行质量把关。每个重建住房的灾民都可拿着房屋图纸找到委员会，请他们帮助查找设计中的问题。[/FONT]​

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[FONT=宋体]“此 外，穆扎法拉巴德的部分城区位于滑坡的多发地带，政府已经禁止灾民在河道附近和坡地重建住房，那些地方今后将逐渐变为城市外围绿化带，以美化居民的生活环 境，避免自然灾害的发生，”参与重建的当地政府官员阿敏说，“我们一定要让重建后的家园路更宽、山更绿、建筑更牢固。”[/FONT]