最年轻的市长与最老朽的制度
点评中国
林贡钦
最近，29岁的周森锋，当选为湖北省宜城市市长，成为中国最年轻的市长，也成了网络上议论的焦点：贫苦的家庭背景，下属为其撑伞，涉嫌论文抄袭，抽价格不菲的香烟。网民们用显微镜和放大镜在观察着这位年轻的官员，给予了前所未有的关注和重视。
周森锋之所以成为中国最年轻的市长，原因大致有四：
一，周是"清华硕士毕业生"，被当地当人才引进了。
二，引进的人才定级起点高，副处级。锻炼了几年，升为正处级；如果考取公务员，定级起点一般是副科级。
三，经中共组织部门大力推荐，市人大全票通过周的任命。
四，周虽政绩平平，但努力工作；虽有些毛病，但无大的过失或违纪。照此下去，仕途看好。关键是，党的培养，自己争气。
中国特色的市长任免制度
周森锋在宜城市四届人大四次会议上以全票当选市长的信息，至少可引发以下信息：
首先，周森锋当选市长是在无争议、无竞争、无差额、无悬念的状态下进行的，与其说是当选市长，不如说是被任命为市长，虽然形式上是经过人大代表的间接选举。
其次，党的意志和决定，使周森锋顺利当选或被委任为市长，这是不容置疑的实质和现实，尽管披上人民代表大会选举制度的合法外衣。假如有一天，党发现周森锋有贪腐行为或有违背党的利益和纪律的言行，决定罢免他，宜城市人代会也会以全票通过罢免决议案。这就是具有中国特色的市长任免制度。
结论是，党说你行，你就行，不行也行；党说你不行，你就不行，行也不行。同级和上一级的中共党委书记是你能否担任市长的关键。当党任命的市长都是孔繁森时，党是"伟光正"；当党任命的市长都成了王宝森时，党仍坚持中国特色的市长任免制度，就成了害民、坑民和祸民了。
最年轻市长引发对最老朽制度的批判
29岁的周森锋成为中国最年轻的市长引发网民极大关注，褒贬不一。我认为，对周森锋个人德行的评价适可而止，应反思"周森锋现象"背后深层次的原因：
第一、最年轻市长是官本位的产物。
中国改革开放30年的经验表明，经济发达地区的官本位意识相对较弱，经济欠发达地区的官本位意识相对较强。现在，经济欠发达地区用官位作诱饵吸引人才，然而，人才囿于官本位的桎梏，一般难以施展才干。
以周森锋为例，如果只是当官，四平八稳，唯上唯书，平步青云；如果想有所作为，观念越新，创意越多，干劲越大，越容易与当地的传统观念和习惯势力发生冲突和碰撞，孤掌难鸣，要么同流合污，要么失败离场。
官本位是残余的封建陋习。"学而优则仕"，读书做官，是中国千百年来读书人的最佳选择。引进"清华硕士毕业生"当市长，是老朽的的封建陋习在现代官场的反映。
第二、公务员制度上的缺陷。
在目前大学生就业难、考公务员难上难的大环境下，周森锋反常规的迅速快捷方式上位，可遇不可求，缺乏透明度，缺乏公平竞争，缺乏制度化。可能违反了公务员按部就班的录用、定级、晋升、考核等有关的制度规定。当然，如刻意培养和造就未来的领袖，则另当别论。
第三、形式主义是科学发展观的大敌。
中国的官员选拔制度，越来越充满形式主义的色彩。选拔各级官员有着不同的年龄、党派、性别、文化程度等限制，有时甚至到了近乎刻板的地步。全然把能力、效率、最佳组合等放在次要位置。
毕业于清华、北大，成绩优异，官就当得好，本身就是形而上的观念。考上名牌大学，成绩优异，只表现为个人接受知识的能力，不代表工作能力、领导能力。实践出真知。
形式主义的官员选拔制度，造就了"外来的和尚会念经"，造成了竞争的不公平或职务垄断，有的人被刻意培养，有的人只是陪衬，这正是"顺得哥情失嫂意"。
形式主义的官员选拔制度，势必造成干实事的官员越来越少，弄虚作假的官员越来越多，科学发展观就越来越难落实和实施。
古今中外，当城市出现后，不同时期都出现过最年轻的市长。有民选的，也有委任的；有建树者，也有平庸者。民选的可选优汰劣，委派的如不满只能在爆发前忍耐。衡量市长政绩的标准有很多，从市民的角度看，自己的家园是否在最适合居住的城市，碧水、蓝天、清气，安全、安居、安乐。能努力做到的，才是个好市长。
注：本文不代表BBC的观点和立场
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BBC中文网报道
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已打印 2009/07/23 12:26:04 GMT
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