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[英国] 遏制儿童犯罪 从娘胎开始
2009年10月10日 09:41:46 来源：新华网
天真活泼的孩童竟沦为无恶不作的罪犯，这个问题困惑着英国儿童福利和教育界人士。由于司法体系无法对这些孩子实施惩罚，一些政治家和社会工作者尝试开出药方：通过救助“问题家庭”，从娘胎开始遏制儿童犯罪现象。
天生“孽种”
今年９月初，英国中北部自治市唐卡斯特的一起案件审判震动全国。
法庭上，被告对抢劫、性虐待和故意伤害等罪行供认不讳。被告原本还可能面临蓄意谋杀的指控，但最终为避免案件受害者——一个９岁男孩和一个１１岁男孩——在法庭上再次与罪犯面对面，检控方放弃了这项指控。
让两个孩子如此恐惧的被告，竟然也是两个孩子，一对年仅１０岁和１１岁的亲兄弟。
早在“犯事”前，这对兄弟在其居住地——唐卡斯特市北部一个社区就已臭名昭著，邻居用“孽种”来形容他们。
希拉·布雷说：“他们为所欲为，他们的母亲根本管不了他们，她的管教方式也只是咒骂，或者干脆视若无睹。你告诉她发生了什么事，她只是耸耸肩。”
４年来，社区居民饱受这对小恶棍的滋扰。他们打碎邻居家的玻璃窗，砸鸡蛋，搞坏汽车，辱骂他人。今年３月，兄弟俩被送到附近埃德尔灵顿村一家儿童教养院。在那里，他俩变本加厉，不到一个月就犯了事，对两个男孩拳打脚踢、实施虐待及性侵犯，差点让他们送了命。
其中一名９岁的受害者首先被人发现光着脚、神志不清地在街上游荡。发现他的人起先以为他被泼了一身红油漆，定睛一看不由心惊胆战：原来他身上全是血。
人们很快找到另一名受害者。他在一处小溪谷昏迷不醒，头部遭受重击，下身赤裸，奄奄一息。
尽管邻居们早就熟知兄弟俩恶行，但如此暴行仍让他们目瞪口呆。“我们早料到（他们）迟早会犯事，但没想竟是这样触目惊心。你无法相信孩子会对孩子做出这种事，”戴维·布雷说。
只是缩影
由于保障儿童安全不力，唐卡斯特市政府下属社会服务部门已经被英国教育部门列入“黑名单”，并于今年３月被英国政府接管。
英国去年一项全国性调查发现，在唐卡斯特市社会服务部门登记备案的“问题儿童”或 “问题家庭”儿童人数几近全国平均水平的两倍，其中近四分之一没有分派到负责监护的社工。２００４年以来，这些儿童中已有７人丧生，其中包括年仅１６个月大的女婴埃米·豪森，她在２００７年圣诞节前两天被父亲詹姆斯·豪森折断脊梁骨。
埃德尔灵顿村暴力事件中的这对“小恶霸”是当局“监控不力”的例子。他们出生在单亲家庭，另有５个兄弟姐妹，母亲有吸毒和酗酒史。一家８口和母亲的情人生活在同一屋檐下。兄弟俩被学校开除后，转到当地一个专门收养“问题儿童”的特殊教育学校就读。
尽管有家，他们的生活状况和流浪儿没什么差别。当地人常常看见兄弟俩在垃圾堆中翻找食物，社工和警察常接到报告他俩状况的电话。但兄弟俩的状况一直没有得到改善，最终导致他们在歧途越走越远，酿下恶果。
专家认为，唐卡斯特市政当局的“无能”表现，源于社会服务部门习惯于事发后收拾残局，而不是防患于未然，从根本上扼制儿童犯罪、保护儿童安全。这并非只在唐卡斯特市存在的个别现象，而是全英国普遍存在的问题。
社工乔安娜·尼古拉斯说：“社会服务部门把大部分时间花在灭火上。他们把所有资源用于危机处理而不是防范工作，这从长远来看是毫无意义的。”
始于娘胎？
英国全国防止虐待儿童协会青少年服务部主任韦斯·奎尔认为，面对“问题儿童”，社工们常处于进退两难的境地，因为很难判断孩子的行为是否足够“危险”。
“孩子们粗鲁无理、扔石头、骚扰邻居，许多人会认为这是顽皮天性。于是当地政府面临一个难题，是把所以不听话的孩子都从父母或监护人身边带走（由政府监管），还是只带走那些你认为危险性高的孩子？”奎尔说。
如今，一些政界和儿童教育界人士认为，长远的解决方案是建立一套早期干预体制：在孩子未出娘胎之前，政府就应对那些“问题妈妈”提供相应的支持和辅导，使孩子们出生后有个相对健全的家庭教育环境，减少他们步入歧途的几率。
神经科学和妇产科学方面的研究成果或许可以支持上述理论。
研究表明，人类大脑发育最快的时期是在子宫内和出生后头三年。如果外部环境导致孕妇精神压力过大，在大脑内控制情绪反应的部位产生紊乱现象，可能使孩子产生机能障碍，不擅与他人交流，难以理解他人情感。
成年人对待儿童的方式也会对儿童大脑发育产生重要影响。对儿童反社会行为有长期研究的伦敦大学学院心理学家埃茜·维丁说：“粗暴和忽视的态度会对孩子大脑发育产生深刻影响。它可能导致孩子大脑内解读他人情绪的那部分神经系统发生紊乱。”
早期预防
鉴于上述理论，一些政界人士呼吁推行旨在防范儿童犯罪的早期预防机制。
伊恩·邓肯·史密斯是英国前保守党领袖，现任智库“社会公义中心”负责人。他认为恶劣的家庭环境会导致孩子陷入实施暴力的恶性循环，因为他们会认为“如果不想挨打，自己就得先成为施暴者”。
“我们必须在孩子很小的时候就加以干预，打破这一循环。等孩子长到十一二岁时（再介入），那就太迟了，”他说。
他主张在全国实行“家庭保姆制”。按照计划，政府指派“家庭保姆”，每周定期拜访孕期超过１６周的初孕女性，为这些缺乏经验的母亲提供医疗卫生、育婴、乃至产后如何恢复工作或重回校园等帮助。服务将一直持续到孩子满一周岁。
全英如今有３０个地区正试行这一项目。美国早在３０年前就开始推行类似项目，效果显著。孕妇健康状况普遍提高，儿童受伤率下降，虐待儿童事件也大大减少。
邓肯·史密斯认为，英国威尔士北部一家慈善机构实行的“拯救家庭”项目也值得推广。这个项目把“问题家庭”中的母亲和孩子一同纳入监护体系，“挽救母亲，也就是挽救孩子”。
成本障碍
不过，推广早期预防项目面临一大障碍——高昂的成本。
邓肯·史密斯所倡导的“家庭保姆制”试行３年来，耗资３０００万英镑（约合４９２０万美元），仅覆盖大约２０００个家庭。一些专业人士担心高昂的成本将使这类项目难以为继。
史密斯最近与英国工党下院议员格雷厄姆·艾伦合作推出一份报告，敦促保守党和工党在各自选举纲领中承诺建立针对儿童犯罪的早期预防机制。
为确保这类项目的资金来源，史密斯还提议由政府向投资机构发行一种特殊债券，投资人将在２０年内获得回报。
工党议员艾伦说：“我们要么尽可能早地帮助他们（‘问题儿童’）及其父母，要么就不得不在未来应付暴力、酗酒、吸毒和未成年孕妇等种种后果。”
美国一项研究表明，纳税人花在早期预防机制上的钱，远比囚禁一个刑事罪犯少得多。后者可能比前者高出１６倍。
唐卡斯特兄弟案审判完结后，两个孩子可能被送往少管所监禁。当局每年将为他们每人支付大约２１万英镑（３４.４万美元），用于心理辅导和教育等。一些人因此感到不解：这两个孩子自作孽，到头来反要纳税人拿那么多钱来改造他们？
关注弱势青少年的慈善机构“孩子公司”创立人卡米拉·巴特曼格利迪解释说，这些施暴的孩子本身也是受害者。“人们总有种误解，认为这是道德问题。事实上，不是这些孩子不明是非，他们根本就是（对自己的行为）毫无知觉。”
她认为，政府应承担主要责任，因为出现这样的现象，“是我们作为社会组织者的一大失败，我们必须做点什么来改变这种状况”。
2009年10月10日 09:41:46 来源：新华网
天真活泼的孩童竟沦为无恶不作的罪犯，这个问题困惑着英国儿童福利和教育界人士。由于司法体系无法对这些孩子实施惩罚，一些政治家和社会工作者尝试开出药方：通过救助“问题家庭”，从娘胎开始遏制儿童犯罪现象。
天生“孽种”
今年９月初，英国中北部自治市唐卡斯特的一起案件审判震动全国。
法庭上，被告对抢劫、性虐待和故意伤害等罪行供认不讳。被告原本还可能面临蓄意谋杀的指控，但最终为避免案件受害者——一个９岁男孩和一个１１岁男孩——在法庭上再次与罪犯面对面，检控方放弃了这项指控。
让两个孩子如此恐惧的被告，竟然也是两个孩子，一对年仅１０岁和１１岁的亲兄弟。
早在“犯事”前，这对兄弟在其居住地——唐卡斯特市北部一个社区就已臭名昭著，邻居用“孽种”来形容他们。
希拉·布雷说：“他们为所欲为，他们的母亲根本管不了他们，她的管教方式也只是咒骂，或者干脆视若无睹。你告诉她发生了什么事，她只是耸耸肩。”
４年来，社区居民饱受这对小恶棍的滋扰。他们打碎邻居家的玻璃窗，砸鸡蛋，搞坏汽车，辱骂他人。今年３月，兄弟俩被送到附近埃德尔灵顿村一家儿童教养院。在那里，他俩变本加厉，不到一个月就犯了事，对两个男孩拳打脚踢、实施虐待及性侵犯，差点让他们送了命。
其中一名９岁的受害者首先被人发现光着脚、神志不清地在街上游荡。发现他的人起先以为他被泼了一身红油漆，定睛一看不由心惊胆战：原来他身上全是血。
人们很快找到另一名受害者。他在一处小溪谷昏迷不醒，头部遭受重击，下身赤裸，奄奄一息。
尽管邻居们早就熟知兄弟俩恶行，但如此暴行仍让他们目瞪口呆。“我们早料到（他们）迟早会犯事，但没想竟是这样触目惊心。你无法相信孩子会对孩子做出这种事，”戴维·布雷说。
只是缩影
由于保障儿童安全不力，唐卡斯特市政府下属社会服务部门已经被英国教育部门列入“黑名单”，并于今年３月被英国政府接管。
英国去年一项全国性调查发现，在唐卡斯特市社会服务部门登记备案的“问题儿童”或 “问题家庭”儿童人数几近全国平均水平的两倍，其中近四分之一没有分派到负责监护的社工。２００４年以来，这些儿童中已有７人丧生，其中包括年仅１６个月大的女婴埃米·豪森，她在２００７年圣诞节前两天被父亲詹姆斯·豪森折断脊梁骨。
埃德尔灵顿村暴力事件中的这对“小恶霸”是当局“监控不力”的例子。他们出生在单亲家庭，另有５个兄弟姐妹，母亲有吸毒和酗酒史。一家８口和母亲的情人生活在同一屋檐下。兄弟俩被学校开除后，转到当地一个专门收养“问题儿童”的特殊教育学校就读。
尽管有家，他们的生活状况和流浪儿没什么差别。当地人常常看见兄弟俩在垃圾堆中翻找食物，社工和警察常接到报告他俩状况的电话。但兄弟俩的状况一直没有得到改善，最终导致他们在歧途越走越远，酿下恶果。
专家认为，唐卡斯特市政当局的“无能”表现，源于社会服务部门习惯于事发后收拾残局，而不是防患于未然，从根本上扼制儿童犯罪、保护儿童安全。这并非只在唐卡斯特市存在的个别现象，而是全英国普遍存在的问题。
社工乔安娜·尼古拉斯说：“社会服务部门把大部分时间花在灭火上。他们把所有资源用于危机处理而不是防范工作，这从长远来看是毫无意义的。”
始于娘胎？
英国全国防止虐待儿童协会青少年服务部主任韦斯·奎尔认为，面对“问题儿童”，社工们常处于进退两难的境地，因为很难判断孩子的行为是否足够“危险”。
“孩子们粗鲁无理、扔石头、骚扰邻居，许多人会认为这是顽皮天性。于是当地政府面临一个难题，是把所以不听话的孩子都从父母或监护人身边带走（由政府监管），还是只带走那些你认为危险性高的孩子？”奎尔说。
如今，一些政界和儿童教育界人士认为，长远的解决方案是建立一套早期干预体制：在孩子未出娘胎之前，政府就应对那些“问题妈妈”提供相应的支持和辅导，使孩子们出生后有个相对健全的家庭教育环境，减少他们步入歧途的几率。
神经科学和妇产科学方面的研究成果或许可以支持上述理论。
研究表明，人类大脑发育最快的时期是在子宫内和出生后头三年。如果外部环境导致孕妇精神压力过大，在大脑内控制情绪反应的部位产生紊乱现象，可能使孩子产生机能障碍，不擅与他人交流，难以理解他人情感。
成年人对待儿童的方式也会对儿童大脑发育产生重要影响。对儿童反社会行为有长期研究的伦敦大学学院心理学家埃茜·维丁说：“粗暴和忽视的态度会对孩子大脑发育产生深刻影响。它可能导致孩子大脑内解读他人情绪的那部分神经系统发生紊乱。”
早期预防
鉴于上述理论，一些政界人士呼吁推行旨在防范儿童犯罪的早期预防机制。
伊恩·邓肯·史密斯是英国前保守党领袖，现任智库“社会公义中心”负责人。他认为恶劣的家庭环境会导致孩子陷入实施暴力的恶性循环，因为他们会认为“如果不想挨打，自己就得先成为施暴者”。
“我们必须在孩子很小的时候就加以干预，打破这一循环。等孩子长到十一二岁时（再介入），那就太迟了，”他说。
他主张在全国实行“家庭保姆制”。按照计划，政府指派“家庭保姆”，每周定期拜访孕期超过１６周的初孕女性，为这些缺乏经验的母亲提供医疗卫生、育婴、乃至产后如何恢复工作或重回校园等帮助。服务将一直持续到孩子满一周岁。
全英如今有３０个地区正试行这一项目。美国早在３０年前就开始推行类似项目，效果显著。孕妇健康状况普遍提高，儿童受伤率下降，虐待儿童事件也大大减少。
邓肯·史密斯认为，英国威尔士北部一家慈善机构实行的“拯救家庭”项目也值得推广。这个项目把“问题家庭”中的母亲和孩子一同纳入监护体系，“挽救母亲，也就是挽救孩子”。
成本障碍
不过，推广早期预防项目面临一大障碍——高昂的成本。
邓肯·史密斯所倡导的“家庭保姆制”试行３年来，耗资３０００万英镑（约合４９２０万美元），仅覆盖大约２０００个家庭。一些专业人士担心高昂的成本将使这类项目难以为继。
史密斯最近与英国工党下院议员格雷厄姆·艾伦合作推出一份报告，敦促保守党和工党在各自选举纲领中承诺建立针对儿童犯罪的早期预防机制。
为确保这类项目的资金来源，史密斯还提议由政府向投资机构发行一种特殊债券，投资人将在２０年内获得回报。
工党议员艾伦说：“我们要么尽可能早地帮助他们（‘问题儿童’）及其父母，要么就不得不在未来应付暴力、酗酒、吸毒和未成年孕妇等种种后果。”
美国一项研究表明，纳税人花在早期预防机制上的钱，远比囚禁一个刑事罪犯少得多。后者可能比前者高出１６倍。
唐卡斯特兄弟案审判完结后，两个孩子可能被送往少管所监禁。当局每年将为他们每人支付大约２１万英镑（３４.４万美元），用于心理辅导和教育等。一些人因此感到不解：这两个孩子自作孽，到头来反要纳税人拿那么多钱来改造他们？
关注弱势青少年的慈善机构“孩子公司”创立人卡米拉·巴特曼格利迪解释说，这些施暴的孩子本身也是受害者。“人们总有种误解，认为这是道德问题。事实上，不是这些孩子不明是非，他们根本就是（对自己的行为）毫无知觉。”
她认为，政府应承担主要责任，因为出现这样的现象，“是我们作为社会组织者的一大失败，我们必须做点什么来改变这种状况”。
