渥太华中医针灸执业者：反对歧视规管 发出业界呼声

[lifelife]

http://www.healthtimes.ca/showpaper.html?pub=0056_healt&issue=20000114 （Page 6A6）

反对歧视规管 发出业界呼声

我们是渥太华中医针灸执业者。对安省中医师及针灸师“过渡委员会”于2009年11月23日通过的<注册条例>草案表示强烈的反对！

长期以来，我们用中医、针灸这一传统的中医治疗手段，解除了无数患者的病痛。尤其在治疗疑难杂症、慢性病等加拿大西医没有办法医治的疾病上，中医具有独特的疗效,受到了本市广大患者的好评。多年来，掌握传统中医、针灸理论和实践的医务工作者。已经成为渥京地区医疗保健体系的重要组成部分。

在<注册条例>草案中，关于祖辈法注册设立了苛刻的附加条件。我们认为，如果按此注册，必将带来以下严重后果：

• 扼杀中医、针灸事业在加拿大的发展，大大降低职业素质，真正损害患者的利益。立 法的宗旨应是为保护广大患者的利益。但是目前<注册条例>草案显明：不承认来自中医,针灸发源地的中国的医学教育学历；不考虑中医针灸需要中 国传统的中医理论和师承实践做基础；在大量中医针灸词汇尚没有适当的英文注解情况下，忽略甚至废除中文语言在中医针灸实践中的作用；甚至那些缺少中国传统 中医针灸理论学习和实践的西医生、物理治疗师，戒毒疗法师，整脊治疗师，牙科医师，护士，按摩师等反而更容易注册中医针灸师，而被沦为祖辈法范围的众多的现行中医针灸师们，反倒被要求在以上这些其他行业人士手下学习实践中国的中医针灸医术……以上这些，哪一条是在保护中国中医针灸在加拿大的发展？哪一条是在保护广大患者和现在从业者的长远利益。尤其是，即将导致大量非中医针灸人士进入业界，造成外行管理内行。若此下去，中医针灸业必将失去其本来面目，整体业界素质必然降低。这样的法律，无疑将极大地打击了中医针灸在加拿大的发展，几十年的中医针灸基础将毁于一旦。最终受害的必将是患者的利益。

• 违反了多元文化的法规。< 注册条例>草案过分地夸大了英法语在中医执业中的作用。中医针灸在加拿大不是一年两年，几十年的发展历史已经证明，语言交流不是中医发展的主要问 题，否则中医针灸早就到不了今天。立法不应该忽视中医针灸在加拿大发展的现实状况，不能一刀切地制定法律，应考虑到中医针灸属于外来文化，很多问题如医疗 思想方面中西的差异；医疗交流中中英翻译对照的问题不是一朝一夕就能解决，需要一个解决的过程。若以此为凭据，进一步限制中医师和针灸师注册，将极大地打 击现在从业者的利益，不符合历史发展的实际情况。相反，造成客观效果上的歧视，是严重违反加拿大宪法基石——多元文化的。这种歧视与多元文化社会十分不和 谐。

所以，我们强烈要求：

1） 制定真正合理的祖辈法条例。我们认为，注册条例应该借鉴BC省立法的成功经验。充分考虑并承认中国的中医院校，西医院校及西学中院校教育学历，并参考工作年资、临床实践等，拿出可行的评估方案。一旦通过评估,合格者就成为相关类别的正式注册会员。

2） 执行灵活的符合中医针灸情况的语言政策。中医是基于中文的传统医学，中医的2,000 多个专业术语至今仍无固定的翻译，目前除中文之外的英法文都难以完整而详尽表述中医医疗体系。此外，安省数千名中医顺利执业多年，本身已经说明医患沟通根本就不是障碍。如果有障碍，这个中医则早已被市场淘汰。因此可以英文，也可以中文。这样既考虑现状，又考虑发展。作为安省首次中医针灸立法，这样的策略更有利于草案的实施和中医针灸长远的发展。

3）严格区分“中医针灸”与“西方解剖针刺”。中 医针灸是以数千年中国庞大的中医理论为基础的传统医疗行业，具有鲜明的行业特色。仅仅通过短期技术操作培训，是不可能真正掌握中国中医针灸精髓。真正的中 医师和针灸师，是要经过扎实的中医理论学习，实际的临床技术操作以及大量临床经验累积等过程。没有经历这一过程的其他行业人员不可能实施真正的针灸治疗。 因此，中医立法不应将中医针灸与西方解剖针刺混为一谈，甚至被越俎代庖。 “西方解剖针刺”不应列入中医师及针灸师的注册内容；而西医师、物理治疗师，戒毒疗法师，整脊治疗师，牙科医师，护士，按摩师等其他行业人员，不应仅仅因 为他们可实施皮下针刺和注射，就具备注册中医针灸师的豁免资格。将“中医针灸”与“西方解剖针刺”等同看待不加区分，反映了立法人员不懂中医的外行 特征，如此立法是极不严肃的，更是不公平的：他将直接导致外行业的渗入，争夺行业资源，逐渐演变成一种利益的争夺。最终损害消费者的利益。因此，“西方解 剖针刺”不应列入中医针灸注册范围。相关人员若想成为中医针灸专业注册者，必须通过中医理论相关学科专业考试。

请大家支持我们！

（渥太华中医针灸届）

 

[lifelife]

http://bbs.comefromchina.com/forum139/thread753244.html

加拿大安大略省通过中医立法 引发舆论激烈争辩

中新社多伦多

(捷克佳)加拿大安大略省议会三读通过中医立法第五十号法案。分析人士指出，这是加拿大中医针灸业界乃至北美中医领域的一件具有标志性的大事。

围绕安省中医立法的程序和内容，当地中医业界人士爆发了激烈的争辩和冲突，反对方甚至采用“抬棺大游行”的方式进行抗争。舆论分析其中争议焦点包括三个方面：祖辈权、针灸的使用标准及涉及中医行业的医疗特权。
全加中医药针灸协会副会长程昭介绍说，该协会在加拿大全境约有一千八百名会员，其中安省会员的比例占到全体会员的七八成，且主要集中在大多伦多地区。因此，安省中医立法所引发的矛盾具有代表性。

程昭说，目前以中医身份行医的人为数甚多，其中难免鱼龙混杂，但公众没有方法辨别行医资格的 真伪。而中医立法就可以使这个问题迎刃而解，也会开拓安省和北美的新风气，保障中医的利益。他说，法案实际上包含中医的诊断权和处方权。因此，中医可以独 立开业和行医。不过，法案通过后，其他行业从业者不能成为注册针灸师，只有中医药管理局之下的专业人员才可得到注册针灸师的头衔，这些人的资格可通过祖辈 法或考试来取得。

安省中医药针灸同业争取公平立法大联盟属下的八个团体昨晚发表联合声明，猛烈抨击法案是对中华传统医学赤裸裸的扼杀。该联盟将通过组织大规模的游行活动、收集签名等途径与省府继续抗争。

据悉，中医立法使安省成为加拿大自卑诗省之后，第二个同时规管中医和针灸的省份。目前，加拿大还有魁省和亚省单独规管了针灸。法案生效后，安省将成立中医师及针灸师管理局，具体规范行业行为。

 

[lifelife]

[FONT=宋体]安省中医师和针灸师《注册条例》解读[/FONT]​

http://bbs.comefromchina.com/forum139/thread758158.html

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2009[FONT=宋体]年[/FONT]11[FONT=宋体]月[/FONT]23[FONT=宋体]日，安省中医师和针灸师管理局过渡委员会全体表决通过《注册条例》，随后上报卫生厅等待批准，一旦获得批准就可以正式定案成为法律，并颁布执行。[/FONT]

[FONT=宋体]安省中医师和针灸师《注册条例》和《职业操守条例》是由管理局过渡委员会制定的两个重要法规。尤其是《注册条例》，它对于什么人可以拿到正式注册或执业牌照[/FONT][FONT=宋体]，注册人员的专业[/FONT][FONT=宋体]教 育标准、考试考 核、语言要求、专业头衔的设置、非正式注册人员的附加条件等等做出具体规定，具有强制性法律效力。《注册条例》经管理局过渡委员会通过后，再需经过卫生厅 有关管理层同意、律师审核、卫生厅长签字、省议会备案、省内阁批准成为正式法律在安省宪报上公布执行。后续的过程一般在几天至一、二个月内可以完成。待 《注册条例》正式公布执行之后，[/FONT]2006[FONT=宋体]年通过的安省《中医法》正式开始生效。[/FONT]

[FONT=宋体]《注册条例》将未来注册登记人员分为两个大类别：正式注册，又称完全注册或无附带条件注册；和附带条件注册。正式注册人员被视为合格专业人员，可以被授予中医师、针灸师头衔，并享有在安省[/FONT]2006[FONT=宋体]年通过的《中医药法》下的“医疗专业特权[/FONT]-2[FONT=宋体]”被授予的皮下穿刺权。《注册条例》还明确规定，没有中医医生头衔的发放。[/FONT]

[FONT=宋体]附带条件注册[/FONT][FONT=宋体]又分五个小项，分别是：祖辈注册[/FONT][FONT=宋体]；临时注册；学生注册；临时歇业人员注册、临时访问人员注册。附带条件注册人员被视为非合格专业人员，不享有中医师或针灸师头衔，无皮下针刺的医疗特权，不可以提供以治疗为目的的针刺和中草药处方，只可以在有专业头衔的正式注册会员的监督陪同下进行实习和交流。[/FONT]

[FONT=宋体]正式注册[/FONT][FONT=宋体]人员首先需要达到一些基本要求，包括必须掌握流利的英文或法文、拥有正常的加拿大移民或公民身份、无犯罪记录、无执业污点、没有提供过造假的学历资历等文件。除此之外，还要求必须要有[/FONT]4[FONT=宋体]年的被认可的专业教育或相关教育[/FONT][FONT=宋体]，其中针灸教育要求是[/FONT]3[FONT=宋体]年[/FONT][FONT=宋体]；一年可包含在教育中的临床实习；必须已经通过了专业考试。[/FONT]

[FONT=宋体]正式注册人员涉及专业的要求主要是语言、教育和考试三个主要方面。其中，[/FONT]4[FONT=宋体]年被认可的专业教育或相关教育，针灸要求[/FONT]3[FONT=宋体]年并不单指中医针灸的学历教育。它还包括[/FONT]10[FONT=宋体]个被安省《中医药法》豁免的安省其他卫生专业，如西医医生、物理治疗师、整脊医生、自然疗法医生、职业病治疗师、手足病治疗师、护士、牙科医生、注册按摩师、戒毒疗法师。其中，除注册按摩师之外，其他[/FONT]9[FONT=宋体]个专业的人员都满足申请安省中医师或针灸师的被认可的教育条件。他们同时满足已经通过了专业考试和流利英[/FONT]/[FONT=宋体]法文的要求，可以成为正式注册人员，从而拥有中医师或针灸师的头衔。[/FONT]

[FONT=宋体]对于海外正规教育，分为几种情况：海外西医学历、西学中学历、中医学历。其中，因为海外西医学历和西学中学历既达不到[/FONT]4[FONT=宋体]年或[/FONT]3[FONT=宋体]年 相关中医针灸学历教育，又不是被安省政府培训、学院和大学厅 认可的安省卫生专业教育，所以理所当然不会被安省中医师和针灸师管理局认可。对于海外正规中医学历教育，由于加拿大联邦有关法律规定，所有专业学历认证的 权利归各省的教育部门和专业管理局。考虑到例如海外医疗专业人员的学历教育从来不被加拿大各省专业管理局认可。而联邦最近出台的全国海外学历教育评估项目 要晚至[/FONT]2012[FONT=宋体]年才可能开始做海外西医的教育学历评估，且没有海外中医学历的评估项目。从现实来看，安省的海外中医学历教育被安省培训、学院和大学厅或安省中医师和针灸师管理局认可的可能性非常小。另一方面，从管理局过渡委员会制定的《注册条例》细节分析，只有在祖辈注册中才有所谓的[/FONT]PLA[FONT=宋体]注册前学习评估认证程序。所以可以肯定的说，所有拥有[/FONT]4[FONT=宋体]年以上海外中医学历教育的现有从业人员都不具备正式注册的教育资格。[/FONT]

[FONT=宋体]对于加拿大安省本地的[/FONT]4[FONT=宋体]年以上的中医教育，可以说更接近于正式注册人员 的教育标准。但不可忽视的一点是时间。本地中医针灸教育要得到认可，首先需要中医管理局制定出教育标准，并送达安省培训、学院和大学厅审核。之后，由政府 对有关提供中医针灸教育的本地学校进行评定，包括学校的规模、固定资产、教师水平、课程设置、行政管理等等。这样的考评过程通常最快要[/FONT]2-3[FONT=宋体]年才能完成。所以可以肯定，所有目前经过安省本地学校[/FONT]4[FONT=宋体]年教育以上的中医针灸从业人员也不可能达到正式注册的教育资格。[/FONT]

[FONT=宋体]附带条件注册[/FONT][FONT=宋体]项下的祖辈注册的要求如下：在[/FONT]2006[FONT=宋体]年[/FONT]12[FONT=宋体]月[/FONT]20[FONT=宋体]日安省《中医法》通过之前已经开始执业的，并且在[/FONT]2008[FONT=宋体]年和[/FONT]2009[FONT=宋体]年全年执业的中医针灸从业人员。给予[/FONT]5[FONT=宋体]年有效注册期。在此期间，必须满足两个附加条件：第一，必须随时接受检查人员的专业检查，达到检查人员满意（其中包括应用英文或法文书写病例等）；第二，必须有英[/FONT]/[FONT=宋体]法文正式注册人员随同监视。[/FONT]

[FONT=宋体]祖辈注册人员要想获得正式注册，拥有针灸师或中医师的头衔，并可以独立正常执业，必须满足以下条件：第一，[/FONT]5[FONT=宋体]年祖辈期内，必须要在公共场所实习满[/FONT]3[FONT=宋体]年之后；第二，通过标准考试和教育评估；第三，有关资格文件评审；第四，通过专业面试；第五，达到流利英文或法文的语言要求。[/FONT]

[FONT=宋体]附带条件注册[/FONT][FONT=宋体]项下的临时注册的要求如下：在[/FONT]2006[FONT=宋体]年[/FONT]12[FONT=宋体]月[/FONT]20[FONT=宋体]日安省《中医法》通过之后，该中医法正式宣布开始实施之前开始执业的人员。必须满足四个附加条件：第一，[/FONT]4[FONT=宋体]年被认可的教育，针灸[/FONT]3[FONT=宋体]年；第二，一年的可包含在教育时间中的临床实习；第三，在一年之内必须达到正式注册标准；第四，随时接受检查人员的专业检查。[/FONT]

[FONT=宋体]附带条件注册[/FONT][FONT=宋体]项下的学生注册；临时歇业人员注册、临时访问人员注册（略）[/FONT]

附录：1.2009年安省中医管理局过渡委员会第3号公告原文摘录；2.2009年11月23日通过的《注册条例》原文摘录

①[FONT=新宋体]一位持有沒有附帶條件的註冊證書的註冊會員將獲授權： [/FONT]
[FONT=新宋体]• [/FONT][FONT=新宋体]使用該專業受保護的頭銜，例如[/FONT]“[FONT=新宋体]中醫師[/FONT]”[FONT=新宋体]或[/FONT]“[FONT=新宋体]針灸師[/FONT]”[FONT=新宋体]； [/FONT]
[FONT=新宋体]• [/FONT][FONT=新宋体]行使其專業資格在安省執業；以及[/FONT]
[FONT=新宋体]• [/FONT][FONT=新宋体]根據[/FONT][FONT=新宋体]┏[/FONT][FONT=新宋体]法定醫療護理專業法，1991[/FONT][FONT=新宋体]┛[/FONT][FONT="]([I]Regulated HealthProfessions Act, 1991[/I])[/font][FONT=新宋体]，在特定醫療行業法, 例如[/FONT][FONT=新宋体]┏[/FONT][FONT=新宋体]中醫藥法，2006[/FONT][FONT=新宋体]┛[/FONT][FONT="](TraditionalChinese Med­icine Act, 2006)[/font][FONT=新宋体]所規定的該行業的執業範圍之内，從事獲授權的[/FONT]“[FONT=新宋体]受控制行為[/FONT]”[FONT="](Controlled Acts)[/font][FONT=新宋体]。[/FONT][FONT=新宋体]如果一位註冊會員在其專業的執業範圍之外從事一項獲授權的[/FONT]“[FONT=新宋体]受控制行為[/FONT]”[FONT="](ControlledActs)[/font][FONT=新宋体],[/FONT][FONT=新宋体]那麽該行爲屬於違法。[/FONT]
[FONT=新宋体]任何人沒有在一個醫療規管局註冊，但對外稱自己有資格從事該專業和[/FONT][FONT=新宋体]/[/FONT][FONT=新宋体]或從事任何[/FONT]“[FONT=新宋体]受控制行為[/FONT]”[FONT="](Controlled Acts)[/font][FONT=新宋体]，那麽此人會面臨懲處、罰款和[/FONT][FONT=新宋体]/[/FONT][FONT=新宋体]或監禁。[/FONT]

Aregistered member holding a certificate of registration [B][U]without terms and conditions[/U][/B] is authorized:
• to use aprotected title of the profession, e.g. [FONT="]“[/font]TCMpractitioner[FONT="]”[/font]or [FONT="]“[/font]Acupunc­turist[FONT="]”[/font];
• to representhimself/herself as qualified to practice the profession in Ontario; and
• to perform theauthorized [FONT="]“[/font]controlledacts[FONT="]”[/font]under the Regulated Health Pro­fessions Act, 1991 within the scope ofpractice of the profession, as defined in the specific health profession Act,e.g. the Traditional Chinese Medicine Act, 2006. It is an offense for amember to perform an authorized controlled act outside of the scope of practiceof his/ her profession.
[FONT=&quot;]A person who is not registered with a Col­lege and isholding himself or herself out as qualified to practice the profession and/orfor performing any of the “controlled acts” could face penalties, fines and/orimprisonment.[/FONT]

[FONT=宋体]②[/FONT]Classes ofCertificates
[FONT=宋体]●[/FONT]TCM andAcupuncture disciplines Defer Dr. TCM for now
[FONT=宋体]●[/FONT]Within eachdiscipline

Full
Grandparented
Provisional
Student
Inactive

Temporary
Note: only full membershipcould get Acupuncturist and TCM practitioner title

Full Registration
•Who: Person who meets allrequirement
•4 year program-approvedor equivalent training[FONT=宋体]，[/FONT]3-years for acupuncture
•Examination
•1 year structured clinicalexperience[FONT=宋体]，[/FONT]can beobtained in the program
Note:Approved Program only means that 4 yearsor above education program which regulated professions exempted by TCM Act hashad in Ontario.

Grandparented
Who: Person practicing when Act passed
[FONT=宋体]●[/FONT]Practicingduring 2008 and 2009
[FONT=宋体]●[/FONT]Only for fiveyears
•Subject to satisfactoryinspections
•Must have English / French memberon site
[FONT=宋体]●[/FONT]Can move toFull class if:
•Three years of practice atany point in the public place
•Demonstrate competenciesthrough PLA, portfolio review and oral assessment
•Meet language requirements
Note: Membermeans someone who has fully registration and get license of specified title.
​

Provisional

Who: Person who start practicing after Act passedbut before Act proclaimed
4-year program – likely to be approved
3years for acupuncture
1-year structured clinical experience
Can be obtained in theprogram
Must meet the requirements for a Full registration
Within one year of theirbeing identified
Subject to inspection program​

Student

Who: Persons enrolled in an approved program, exams, or clinicalexperience
Purpose: education and engagement practice only under supervision
Must actively pursue entry requirement​

Inactive

Who: Full or grandparented members
Must already be registered
If not practicing at all, but in good standing
Allowed two year break on fees, etc.​

 

[hungryman]

在洋大人眼里，中医就是伪科学，但是他们信FLG

 

[Wolfwood]

中医就是伪科学!

 

[joker I]

在洋大人眼里，中医就是伪科学，但是他们信FLG

安省中医师及针灸师管理局过渡委员会，分别由8名公众及7名业内人士组成。

主席：加拿大中医药针灸学会前会长张金达（台湾/斯里蘭卡）
总监：張關亮冰 （香港）

安省中醫學會聯合會發聲明 質疑張金達專業背景http://bbs.comefromchina.com/forum79/thread765241.html

 

[familyman]

现在中医诊所遍地都是，鱼龙混杂，加强管理没有什么不对，这也是为安省居民的健康着想，如果是真正专科中医大学毕业的，一定不怕加强管理。

 

[lifelife]

2009年11月23日通过的<注册条例>草案[FONT=宋体]不[/FONT]承认中国的中医院校，西医院校及西学中院校教育学历，并参考工作年资、临床实践等!

"扼杀中医、针灸事业在加拿大的发展，大大降低职业素质，真正损害患者的利益。立 法的宗旨应是为保护广大患者的利益。但是目前<注册条例>草案显明：不承认来自中医,针灸发源地的中国的医学教育学历；不考虑中医针灸需要中 国传统的中医理论和师承实践做基础；在大量中医针灸词汇尚没有适当的英文注解情况下，忽略甚至废除中文语言在中医针灸实践中的作用；甚至那些缺少中国传统 中医针灸理论学习和实践的西医生、物理治疗师，戒毒疗法师，整脊治疗师，牙科医师，护士，按摩师等反而更容易注册中医针灸师，而被沦为祖辈法范围的众多的现行中医针灸师们，反倒被要求在以上这些其他行业人士手下学习实践中国的中医针灸医术……以上这些，哪一条是在保护中国中医针灸在加拿大的发展？哪一条是在保护广大患者和现在从业者的长远利益。尤其是，即将导致大量非中医针灸人士进入业界，造成外行管理内行。若此下去，中医针灸业必将失去其本来面目，整体业界素质必然降低。这样的法律，无疑将极大地打击了中医针灸在加拿大的发展，几十年的中医针灸基础将毁于一旦。最终受害的必将是患者的利益。"

专科中医大学毕业的，也不能成为正式注册会员。 现在的<注册条例>草案不是“加强管理”，而将把中医针灸在加拿大的发展，几十年的中医针灸基础将毁于一旦。

 

[Starflash]

Why do you say that?

中医就是伪科学!

 

[Starflash]

wrong

They required too much on language, so those experienced doctor wouldn't get license, and it's hard for chinese doctor understand tradition chinese , english and french, language is not most important for doctor, the skill is most important.

现在中医诊所遍地都是，鱼龙混杂，加强管理没有什么不对，这也是为安省居民的健康着想，如果是真正专科中医大学毕业的，一定不怕加强管理。