- 注册
- 2002-10-07
- 消息
- 402,561
- 荣誉分数
- 76
- 声望点数
- 0
□专题撰文 信息时报记者 田桂丹
广州市政府今年开建的保障房小区中，将有部分是外来务工人员公寓。昨日，广州市今年开工建设的19个保障房项目正式亮相，多位于白云、天河和黄埔区。业界人士介绍，该批新选址保障房小区周边多有成熟住宅小区，交通也比较便利。
广州市住房保障办有关人士介绍，其中有4个保障房项目是由省市国企腾地出钱建设，建成后该单位职工如符合广州市经适房购房人群等条件，可不必再全市轮候购房，优先购房入住。值得关注的是，今年广州将在保障房小区中开建外来务工人员公寓，今后限价房也将可能在保障房小区中建设。
有关人士表示，昨日公布的19个保障房项目也是指纯粹新开工的项目，是定向供应给住房保障的土地选址。这里面未计入旧城改造、拆迁安置的部分。目前在国内保障房建设中，像广州这样由政府主导建这么多项目、这么大规模是很少的。
白云区选址最多有7项目
昨日，今年广州市新开工的19个保障房小区选址正式亮相。目前正在建设的保障房小区，有海珠区、荔湾区、白云区和天河区项目。今年新开工项目中未有海珠、荔湾和越秀区项目，主要分布在白云区，有7个项目；其次是天河区和黄埔区，各有4个项目。
据广州市住房保障办有关人士介绍，今年广州市计划新开工建设约300万平方米保障性住房，已落实用地的这19个小区拟建建筑面积180.19万平方米，含廉租住房建筑面积96.97万平方米，经济适用住房、经济租赁住房建筑面积共83.22万平方米。
此外，还有两幅计划今年新开工的地块正在推进：目前规模很大的白云区龙归地块正在推进落实用地，该项目用地面积有30多公顷；位于同德围与地铁合作项目，原为地铁用于安置地铁拆迁住户，但现在由于地铁使用新型施工方式，可以少拆点面积进行建设，所以地块可空出来做保障房，该地块用地面积也有10多公顷。
4国企腾地出钱建保障房
广州市住房保障办有关人士多次表示，广州保障房的建设不缺资金，关键是缺地。在今年新开工的19个保障房项目中，就有不少是原工厂腾退出来的用地。
目前有4块省、市属国有企业用地列入了今年的建设计划，分别是：白云区田心村项目，由广州建筑集团属下三建公司建设；白云区西槎路项目，由广州市市政集团建设；白云区南湖项目，由广东粤旅集团属下广东南湖旅游中心建设；石化院项目，由广东省广业集团属下广东石化研究院建设。
这4个项目建成的房屋，属于廉租住房的，由市住房保障办收购后用于安置廉租住房保障对象；属于经济适用住房的，除部分优先解决该企业符合广州市住房保障条件的职工家庭的住房问题外，其余房屋由广州市住房保障办统筹向符合广州市经济适用住房申购条件的家庭出售。
据计算，这4个由国企腾地出资建设的保障房小区，可为广州市提供20.48万平方米廉租房，约占今年新开工廉租房总量的两成。
3项目引入社会力量建设
除了与国企合作的4个项目，今年广州市将有3个保障房项目将引入社会力量进行建设。其中，金沙洲项目是去年“转性”的限价房地块，地块原为富力地产所有，所以该项目与富力合作建设；另外的东圃珠村项目和棠东项目，还将通过招标的方式，引入开发商进行建设。早前，广州曾通过招标方式，由广州市建筑集团入主建设白云区松洲经适房小区。
有关人士表示，广州市今年新开工保障房，没有在商品房小区中配建的项目。据了解，2008年广州市曾尝试在商品房中配建经适房等保障房，甚至在出让土地合同中列明了款项。但当时受制于国际金融危机影响，并且最终觉得与广州市房地产开发经验不同，为免影响楼盘定位，这几年一直未采用配建方式。国内其他城市在出让土地时有配建保障性住房，但配建也带来了一系列问题。
经适房面积将逐步调小
经2008年住房调查，目前在册低收入住房困难家庭有77177户，至2009年底止已解决39915户，占77177户总解决目标的51.72%。根据2011年底前全部解决的要求，今年计划解决约2.5万户，至年底力争完成总解决目标的85%。其中，计划实施廉租住房保障约2万户，经济适用住房保障约5000户。
广州市住房保障办计划从今年上半年起，分批推出经济适用住房预售。由于今年是亚运年，有3个月时间不能动工，去年建设的经适房项目有些可能达到预售条件，有些则可能赶不及。具体推出时间表、项目位置和套数将稍后公布。另据透露，在未来保障房发展思路中，经适房的建设面积会逐步调小，所占比例会逐步调小。
4国企腾地出钱建保障房
白云区田心村项目
白云区西槎路项目
白云区南湖项目
石化院项目
广州建筑集团属下三建公司建设
广州市市政集团建设
广东粤旅集团属下广东南湖旅游中心建设
广东省广业集团属下广东石化研究院建设
注：今年广州计划储备保障性住房建设用地8宗、约5平方公里，是去年市辖十区经营性国有土地使用权实际公开出让的居住用地面积4.4平方公里的1.14倍。这其中有4宗地块是限价房储备用地，分别为龙洞林场地块、增城新塘地块、萝岗中心城区地块和广州新城地块。
限价房或与经适房为“邻”
从去年开始，广州市保障性住房开始独立进行土地储备。广州市住房保障办副主任黄信敬表示，今年将多渠道、多模式解决用地缺口问题：从经营性储备用地中安排具备今年供地条件，无拆迁遗留问题的土地用于保障性住房建设；结合广州市“三旧改造”政策，盘活存量国有建设用地用于保障性住房建设；适当提高项目的开发强度，尽量地尽其用，多建保障性住房。
今后，限价房地块与保障房地块一起进行储备。值得关注的是，黄信敬还透露，今后限价房倾向于由政府主导建设，有可能由已有保障房建设管理经验的住房保障办负责建设。政府建设的限价房，可能与经适房、廉租房等同属一个小区。政府希望在房价走高过热时，及时出拳更快更准，首先是土地储备供给要充足，此外政府手头上也要有一定数量的中小户型、中低价位住房。
四种方式解决
外来务工人员住房问题
由于房价房租不断攀升，城市中出现了“蚁族”等住房困难群体。昨日，广州市住房保障办副主任黄信敬表示，广州市作为特大城市，外来务工人员特别多。今年开始，广州市要着手解决一些优秀外来务工人员的居住问题，建立各阶层各家庭都有相应住房产品的住房体系。
外来务工人员居住用房将用多种方式进行解决：
1
政府主导，即在政府建设的保障房小区中，配建一定比例的外来务工人员公寓。这部分房源是今年开建，预计明年后年才可入住。
2
将在工业园区，即工厂聚集地方，提供用地便利优惠等，让企业去建住房提供给外来务工人员居住。
3
鼓励社会民间资本进行投资建设，政府可在税收政策方面给予扶持。
4
广州市计划结合城中村改造，解决一部分外来务工人员的住房安全问题。比如整改环境、卫生，使出租的农民公寓达到基本卫生安全条件。
专家：
建大批保障房有助平抑房价
广州今年新建300万平方米保障房，相当于过去三年广州保障性住房的建设总量。对此，有业界人士认为，这有助于平抑房价。对于今年新开工19项目选址确定，合富辉煌首席分析师黎文江认为，新一批保障房建设的地点都很不错，周边有不少已成熟的小区，生活配套和交通都比较完善。比如，黄埔区庙头项目，有地铁五号线经过。
合富置业首席分析师龙斌则认为，限价地地块选址很快明确定下来了，这对市场是好事。不管是想等限价房的，还是不考虑的，都知道它在哪里，有多大。信息透明就会对市场、行业健康平稳有益。但相比庞大的置业投资群体，限价房的对象毕竟十分有限。购房者的选择变多了，但对于房价的影响是局部性的。也就是说，今后限价房推出后，对所在板块的房价会有一定的影响。
焦点问题
新建限价房如何定价？
按推出时市场价定价
问：按照规定，限价房项目定价是周边房价的7折。如政府主导建限价房，是按照项目动工时市场价，还是按照房屋建成推出销售时市场价进行定价？
广州市住房保障办副主任黄信敬(下简称黄)：政府主导建设的限价房根据推出时市场价进行定价，当然也会参考购房者经济能力、广州市收入水平和物价水平等因素。
企业合作建房是否“倒退”？
国企建保障房位置相对好
问：由企业建经适房等保障房，是否历史“倒退”回房改时期？如果审核购房者资格，会否有职位较高人群获取这部分房源？
黄：企业合作建经适房是历史趋势，目前大中型国企手头有地，位置相对好。企业与政府合作建保障房是双赢，企业本身的职工可以不必在全市范围内排序轮候，可以先在企业范围内排序轮候。有剩余房源再供应给社会上其他符合条件的低收入住房困难家庭。
至于企业建设的经适房购房资格，首先要对照广州市经适房购房条件在企业内自审，然后按照政府程序来走，审核程序不变，标准也不变。
企业建经适房房价如何定？
企业建经适房房价要加上3%利润
问：企业建经适房与政府建的经适房，在房价定价有何不同？
广州市住房保障办有关人士：企业如果利用自有土地建经适房，在有地的情况下不用投入太多成本，只需投入建安成本+相关税费。但是企业土地成本将在卖房时体现，地价按照基准地价的一定比例进行核定。
黄：目前政府建的经适房房价是地价+建安成本+相关税费；企业的经适房房价是地价+建安成本+相关税费+3%利润。
不过，3%利润不太合理，因为有些土地是在早期取得的，成本比较低，但位置可能比较好；有的土地虽然位置不好但是后来取得的，成本比较高。
这样，可能位置不好的房卖得比位置好的还贵，体现不出区位的价值。
如何保证分配的公平性？
引入第三方评估下岗入住者劳动能力
问：现在广州市推进保障房建设的力度很大，但有种观点认为，目前在城市中干得好的，要自己辛苦去攒钱买房当房奴；但干得不好的，却反而有政府补贴给保障房居住。在这种公共财政的二次分配中，是否导致新一轮的不公平？是否也可能导致有人故意不干活，反而能享受公共补贴？
黄：住房保障是二次分配，是带福利性质的救济手段，体现社会公平正义。公共财政要体现了公共利益的公平，保障房只要未有骗租骗购行为，不存在产生第二轮不公平问题。广州市对保障房的资格审核监管等很严格，尤其去年开始，对保障房增加了资格复核等环节，后续监督力度加大。下一步，还考虑引入第三方劳动鉴定机构，对虽然下岗了但仍有劳动能力的进行相关评估。
金沙洲地陷怎么处理？
市国土房管局24小时监测预报，不必过于惊慌
问：2006年8月以来，受大型地下工程施工抽排地下水的影响，金沙洲地区发生了数十宗岩溶地面塌陷、地面沉降地质灾害涉及居民263户1002人。这其中包括了金沙洲新社区等建筑相继发生倾斜、变形、开裂，广州有何地质灾害防御手段？
黄：金沙洲地区属于喀斯特地貌，溶洞多，地质复杂，周边建设尤其是铁路建设正在进行中，使得地质问题显得脆弱和敏感。但广州市对该地区一直以来都进行监测和预报，地陷都是在监测控制防范下的，目前没有特别严重的事件。广州市国土房管局一直进行24小时不间断监测和预报，特别是地下水情况。金沙洲新社区住户是安全的，没有特大问题。目前施工技术具备有在复杂地质上建设的能力，市民对此不用过于惊慌。
广州市政府今年开建的保障房小区中，将有部分是外来务工人员公寓。昨日，广州市今年开工建设的19个保障房项目正式亮相，多位于白云、天河和黄埔区。业界人士介绍，该批新选址保障房小区周边多有成熟住宅小区，交通也比较便利。
广州市住房保障办有关人士介绍，其中有4个保障房项目是由省市国企腾地出钱建设，建成后该单位职工如符合广州市经适房购房人群等条件，可不必再全市轮候购房，优先购房入住。值得关注的是，今年广州将在保障房小区中开建外来务工人员公寓，今后限价房也将可能在保障房小区中建设。
有关人士表示，昨日公布的19个保障房项目也是指纯粹新开工的项目，是定向供应给住房保障的土地选址。这里面未计入旧城改造、拆迁安置的部分。目前在国内保障房建设中，像广州这样由政府主导建这么多项目、这么大规模是很少的。
白云区选址最多有7项目
昨日，今年广州市新开工的19个保障房小区选址正式亮相。目前正在建设的保障房小区，有海珠区、荔湾区、白云区和天河区项目。今年新开工项目中未有海珠、荔湾和越秀区项目，主要分布在白云区，有7个项目；其次是天河区和黄埔区，各有4个项目。
据广州市住房保障办有关人士介绍，今年广州市计划新开工建设约300万平方米保障性住房，已落实用地的这19个小区拟建建筑面积180.19万平方米，含廉租住房建筑面积96.97万平方米，经济适用住房、经济租赁住房建筑面积共83.22万平方米。
此外，还有两幅计划今年新开工的地块正在推进：目前规模很大的白云区龙归地块正在推进落实用地，该项目用地面积有30多公顷；位于同德围与地铁合作项目，原为地铁用于安置地铁拆迁住户，但现在由于地铁使用新型施工方式，可以少拆点面积进行建设，所以地块可空出来做保障房，该地块用地面积也有10多公顷。
4国企腾地出钱建保障房
广州市住房保障办有关人士多次表示，广州保障房的建设不缺资金，关键是缺地。在今年新开工的19个保障房项目中，就有不少是原工厂腾退出来的用地。
目前有4块省、市属国有企业用地列入了今年的建设计划，分别是：白云区田心村项目，由广州建筑集团属下三建公司建设；白云区西槎路项目，由广州市市政集团建设；白云区南湖项目，由广东粤旅集团属下广东南湖旅游中心建设；石化院项目，由广东省广业集团属下广东石化研究院建设。
这4个项目建成的房屋，属于廉租住房的，由市住房保障办收购后用于安置廉租住房保障对象；属于经济适用住房的，除部分优先解决该企业符合广州市住房保障条件的职工家庭的住房问题外，其余房屋由广州市住房保障办统筹向符合广州市经济适用住房申购条件的家庭出售。
据计算，这4个由国企腾地出资建设的保障房小区，可为广州市提供20.48万平方米廉租房，约占今年新开工廉租房总量的两成。
3项目引入社会力量建设
除了与国企合作的4个项目，今年广州市将有3个保障房项目将引入社会力量进行建设。其中，金沙洲项目是去年“转性”的限价房地块，地块原为富力地产所有，所以该项目与富力合作建设；另外的东圃珠村项目和棠东项目，还将通过招标的方式，引入开发商进行建设。早前，广州曾通过招标方式，由广州市建筑集团入主建设白云区松洲经适房小区。
有关人士表示，广州市今年新开工保障房，没有在商品房小区中配建的项目。据了解，2008年广州市曾尝试在商品房中配建经适房等保障房，甚至在出让土地合同中列明了款项。但当时受制于国际金融危机影响，并且最终觉得与广州市房地产开发经验不同，为免影响楼盘定位，这几年一直未采用配建方式。国内其他城市在出让土地时有配建保障性住房，但配建也带来了一系列问题。
经适房面积将逐步调小
经2008年住房调查，目前在册低收入住房困难家庭有77177户，至2009年底止已解决39915户，占77177户总解决目标的51.72%。根据2011年底前全部解决的要求，今年计划解决约2.5万户，至年底力争完成总解决目标的85%。其中，计划实施廉租住房保障约2万户，经济适用住房保障约5000户。
广州市住房保障办计划从今年上半年起，分批推出经济适用住房预售。由于今年是亚运年，有3个月时间不能动工，去年建设的经适房项目有些可能达到预售条件，有些则可能赶不及。具体推出时间表、项目位置和套数将稍后公布。另据透露，在未来保障房发展思路中，经适房的建设面积会逐步调小，所占比例会逐步调小。
4国企腾地出钱建保障房
白云区田心村项目
白云区西槎路项目
白云区南湖项目
石化院项目
广州建筑集团属下三建公司建设
广州市市政集团建设
广东粤旅集团属下广东南湖旅游中心建设
广东省广业集团属下广东石化研究院建设
注：今年广州计划储备保障性住房建设用地8宗、约5平方公里，是去年市辖十区经营性国有土地使用权实际公开出让的居住用地面积4.4平方公里的1.14倍。这其中有4宗地块是限价房储备用地，分别为龙洞林场地块、增城新塘地块、萝岗中心城区地块和广州新城地块。
限价房或与经适房为“邻”
从去年开始，广州市保障性住房开始独立进行土地储备。广州市住房保障办副主任黄信敬表示，今年将多渠道、多模式解决用地缺口问题：从经营性储备用地中安排具备今年供地条件，无拆迁遗留问题的土地用于保障性住房建设；结合广州市“三旧改造”政策，盘活存量国有建设用地用于保障性住房建设；适当提高项目的开发强度，尽量地尽其用，多建保障性住房。
今后，限价房地块与保障房地块一起进行储备。值得关注的是，黄信敬还透露，今后限价房倾向于由政府主导建设，有可能由已有保障房建设管理经验的住房保障办负责建设。政府建设的限价房，可能与经适房、廉租房等同属一个小区。政府希望在房价走高过热时，及时出拳更快更准，首先是土地储备供给要充足，此外政府手头上也要有一定数量的中小户型、中低价位住房。
四种方式解决
外来务工人员住房问题
由于房价房租不断攀升，城市中出现了“蚁族”等住房困难群体。昨日，广州市住房保障办副主任黄信敬表示，广州市作为特大城市，外来务工人员特别多。今年开始，广州市要着手解决一些优秀外来务工人员的居住问题，建立各阶层各家庭都有相应住房产品的住房体系。
外来务工人员居住用房将用多种方式进行解决：
1
政府主导，即在政府建设的保障房小区中，配建一定比例的外来务工人员公寓。这部分房源是今年开建，预计明年后年才可入住。
2
将在工业园区，即工厂聚集地方，提供用地便利优惠等，让企业去建住房提供给外来务工人员居住。
3
鼓励社会民间资本进行投资建设，政府可在税收政策方面给予扶持。
4
广州市计划结合城中村改造，解决一部分外来务工人员的住房安全问题。比如整改环境、卫生，使出租的农民公寓达到基本卫生安全条件。
专家：
建大批保障房有助平抑房价
广州今年新建300万平方米保障房，相当于过去三年广州保障性住房的建设总量。对此，有业界人士认为，这有助于平抑房价。对于今年新开工19项目选址确定，合富辉煌首席分析师黎文江认为，新一批保障房建设的地点都很不错，周边有不少已成熟的小区，生活配套和交通都比较完善。比如，黄埔区庙头项目，有地铁五号线经过。
合富置业首席分析师龙斌则认为，限价地地块选址很快明确定下来了，这对市场是好事。不管是想等限价房的，还是不考虑的，都知道它在哪里，有多大。信息透明就会对市场、行业健康平稳有益。但相比庞大的置业投资群体，限价房的对象毕竟十分有限。购房者的选择变多了，但对于房价的影响是局部性的。也就是说，今后限价房推出后，对所在板块的房价会有一定的影响。
焦点问题
新建限价房如何定价？
按推出时市场价定价
问：按照规定，限价房项目定价是周边房价的7折。如政府主导建限价房，是按照项目动工时市场价，还是按照房屋建成推出销售时市场价进行定价？
广州市住房保障办副主任黄信敬(下简称黄)：政府主导建设的限价房根据推出时市场价进行定价，当然也会参考购房者经济能力、广州市收入水平和物价水平等因素。
企业合作建房是否“倒退”？
国企建保障房位置相对好
问：由企业建经适房等保障房，是否历史“倒退”回房改时期？如果审核购房者资格，会否有职位较高人群获取这部分房源？
黄：企业合作建经适房是历史趋势，目前大中型国企手头有地，位置相对好。企业与政府合作建保障房是双赢，企业本身的职工可以不必在全市范围内排序轮候，可以先在企业范围内排序轮候。有剩余房源再供应给社会上其他符合条件的低收入住房困难家庭。
至于企业建设的经适房购房资格，首先要对照广州市经适房购房条件在企业内自审，然后按照政府程序来走，审核程序不变，标准也不变。
企业建经适房房价如何定？
企业建经适房房价要加上3%利润
问：企业建经适房与政府建的经适房，在房价定价有何不同？
广州市住房保障办有关人士：企业如果利用自有土地建经适房，在有地的情况下不用投入太多成本，只需投入建安成本+相关税费。但是企业土地成本将在卖房时体现，地价按照基准地价的一定比例进行核定。
黄：目前政府建的经适房房价是地价+建安成本+相关税费；企业的经适房房价是地价+建安成本+相关税费+3%利润。
不过，3%利润不太合理，因为有些土地是在早期取得的，成本比较低，但位置可能比较好；有的土地虽然位置不好但是后来取得的，成本比较高。
这样，可能位置不好的房卖得比位置好的还贵，体现不出区位的价值。
如何保证分配的公平性？
引入第三方评估下岗入住者劳动能力
问：现在广州市推进保障房建设的力度很大，但有种观点认为，目前在城市中干得好的，要自己辛苦去攒钱买房当房奴；但干得不好的，却反而有政府补贴给保障房居住。在这种公共财政的二次分配中，是否导致新一轮的不公平？是否也可能导致有人故意不干活，反而能享受公共补贴？
黄：住房保障是二次分配，是带福利性质的救济手段，体现社会公平正义。公共财政要体现了公共利益的公平，保障房只要未有骗租骗购行为，不存在产生第二轮不公平问题。广州市对保障房的资格审核监管等很严格，尤其去年开始，对保障房增加了资格复核等环节，后续监督力度加大。下一步，还考虑引入第三方劳动鉴定机构，对虽然下岗了但仍有劳动能力的进行相关评估。
金沙洲地陷怎么处理？
市国土房管局24小时监测预报，不必过于惊慌
问：2006年8月以来，受大型地下工程施工抽排地下水的影响，金沙洲地区发生了数十宗岩溶地面塌陷、地面沉降地质灾害涉及居民263户1002人。这其中包括了金沙洲新社区等建筑相继发生倾斜、变形、开裂，广州有何地质灾害防御手段？
黄：金沙洲地区属于喀斯特地貌，溶洞多，地质复杂，周边建设尤其是铁路建设正在进行中，使得地质问题显得脆弱和敏感。但广州市对该地区一直以来都进行监测和预报，地陷都是在监测控制防范下的，目前没有特别严重的事件。广州市国土房管局一直进行24小时不间断监测和预报，特别是地下水情况。金沙洲新社区住户是安全的，没有特大问题。目前施工技术具备有在复杂地质上建设的能力，市民对此不用过于惊慌。
