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本报讯 遍布大街小巷的超标电动自行车再起纷争。据公安部、工信部、工商总局、质检总局近期下发的《关于加强电动自行车管理的通知》显示，“时速不超过20公里、整车质量(重量)不大于40公斤”为电动自行车的及格线，不符合该标准的均为超标车，禁止生产、销售、上路。
在销电动自行车多超标
“时速不超过20公里、整车质量(重量)不大于40公斤”即电动自行车国标(1999年《电动自行车通用技术条件》)中的规定。由于电动自行车国标10余年未曾修改，而生产厂家早已超标成风，因此市面上的在销电动自行车多为超标车。
2009年10月“电摩国标”出台时，因其技术指标与电动自行车无缝对接，也以“20公里、40公斤”为起点，曾引发两标之争。后国家标准委员会叫停“电摩国标”，但超标电动自行车该何去何从，相关部门并未表态。
淘汰应设过渡期限
此番四部委联合发文，首次明确电动自行车的生产、销售、使用仍须遵循制定于1999年的国标，违禁者将受到停业整顿、取消生产许可资格、吊销企业营业执照等处罚。
《通知》写明，百姓手中目前在用的“超标”电动自行车，各地公安、工业和信息化、工商、质检部门，应“本着平稳过渡原则，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，鼓励群众主动置换和报废”，各地政府应设定超标电动自行车的过渡期限，限期淘汰超标车。
《通知》虽已下发月余，可昨日，10多个门店的销售人员都表示所售车辆时速均超20公里。而市民手中的超标车如何换购为“合标”车辆？截至目前北京工商、工信、质检、交管等部门也未发布相关通知。
■ 影响
北京暂未发布“禁电令”
下月6日起深圳将推“禁电令”，违禁者将罚款200元
据深圳交通管理部门消息，下月6日起，深圳将推行“禁电令”，除光明、坪山两区及龙岗部分街道外，其他地区电动自行车禁入，违禁者处200元罚款。
《通知》已出台，北京会不会也禁止超标电动车上路？相关职能部门暂未发布任何消息。朝阳一名交警表示，一旦发生交通事故，常陷入处置纠纷，“无论是跟机动车相撞，还是撞了行人，对方都认为电动自行车已不是非机动车，因为不符合国家标准。”
昨日，双井家乐福门前，一名张姓男子锁好一辆酷似摩托车的无牌电动车，“买两年了，一直没上牌。超不超标、上不上牌不重要，因为从来没被交警查过；锁好了、别丢了才重要。”他说，如果采取换购、回购或发放补贴等办法回收，他会配合。
但如果强行禁止，他还是会骑车上路，“现在不让骑，当初为什么允许卖？北京这么堵，早上送孩子上学，两轮电动车比四轮机动车管用。”
■ 分析
电动自行车为何多超标？
电池快速升级，“国标”10年未修改
昨日，记者走访了东城、朝阳10余家电动自行车销售门店，发现在销电动自行车时速多在30公里至40公里之间，有的大功率，即时速大于等于40公里的电动自行车外观与摩托车几乎没有区别。
各款式电动自行车所用电池绝大多数都是36V/10AH、48V/10AH以至于64V/10AH等型号。据了解，所有使用上述型号电池的均为超标车。
清华大学教授马贵龙曾参与1999年电动自行车国标制定。据其介绍，当年，使用者对电动自行车的行驶里程需求，往返只须10公里，“体重40公斤，时速低于20公里”―――电动自行车国标由此出台。
但符合“20公里、40公斤”国标，电动车必须使用24V/10AH铅酸电池，而该款电池往返里程数只有10公里。随着城市化进程，使用者对里程数需求不断提高。因此，电池型号从往返10公里的24V/10AH铅酸电池，快速升级到24V/10AH、36V/10AH等型号。市场需求变了，生产参数变了，可电动自行车国标却10余年未修改。
■ 追访
“时速限制应提至30公里”
中国自行车协会助力车委员会表示，行业内部已达成共识
昨日，中国自行车协会助力车委员会主任委员陆金龙表示，该协会拟向国家有关部门提出申请：基于市场对电动自行车行驶里程数的需求，电动自行车的最高时速限制由目前的20公里提至30公里。
“行业内部已达成共识，时速不再是重修国标的障碍。四部委发文，对电动自行车行业是好事，厂家确实应该提高产品技术标准，让电动自行车更环保更安全。”陆金龙说。
“如果国标早出台，不会出现现在的局面，超标电动自行车风行、产品质量良莠不齐。”一名电动自行车厂家负责人说，国标之所以10余年未修改，“就是因为存在时速障碍，行业内部有矛盾。一派主张‘轻摩化’，想让电动自行车跑得更快；一派认为电动自行车毕竟是自行车，不能向摩托车方向发展”。
他表示，四部委《通知》出台后，行业内部终于达成了时速共识，“希望这回能尽快出台新国标。作为厂家，我们当然不愿意违法生产”。
与一年前的“两标之争”相比，这次面对四部委的《通知》，电动自行车企业普遍表现得缄默。
“两标之争，背后有利益集团博弈的影子。四部委发文件，前提是电动自行车导致的道路交通安全隐患突出。”该负责人表示，现在已有不少电动自行车厂家准备上摩托车生产线，“如果新国标没采用30公里时速标准，还是20公里，估计会有不少企业转行。”
电动自行车“风云录”
● 1995年
第一辆电动自行车走出清华大学实验室。
● 2002年
7月31日 北京“禁电”：电动自行车临时牌证有效期截至2005年12月31日，期满后不再核发、换发并禁止上路。
● 2003年6月
福州、珠海、海南等多地相继“封杀”电动自行车。
● 2004年5月1日
《道交法》实施，符合国家标准的电动自行车划入非机动车范畴。
● 2005年
12月31日 北京取消“禁电”，执行目录管理制度，列入目录车辆核发牌证。
● 2009年10月
“电摩国标”颁布，拟于2010年1月实施，因技术指标与电动自行车无缝对接，引发两标之争(电摩国标与电动自行车国标)。
● 2009年
12月16日 国家标准委员会发文，“电摩国标”暂缓实施，两标之争暂时平息。
● 2011年3月18日
公安部、工信部、工商总局、质检总局国家四部委联合发文，超标电动自行车禁止生产、禁止上路。
● 2011年5月
深圳等地出台“禁电令”，骑电动自行车进入限行区域罚款200元。
本版采写/本报记者 王姝
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