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和睦共处成难题 加拿大和美国边境要设边界栅栏？
加拿大家园 iask.ca 2011-10-01 14:51 来源: 环球华报/明报
和睦共处成难题 加美边境要设防
加美两国的边界线长达6400公里。100多年来，两国绵延相连的不设防边界一直是双边关系密切、邦谊永固的具体象征。然而，911事件震撼了全世界，也改变了一切，包括加美边境的和谐与融洽氛围。现在美国已经着手认真考虑在加美边境设置防护栅栏，声称是要阻挡恐怖分子和其他罪犯。
加美边境要设防
美已提议设边境障碍物
据加通社(Canadian Press)报导，美国海关和边境保护局(U.S. Customs and Border Protection agency)已经提议，在北纬49度附近的美加边境地带使用栅栏和其他障碍物，以便更有效地监管和控制那些越境违规者所制造的麻烦。
该局还在仔细考虑其他加强加美边境监控的办法，选项包括补充各种先进的技术设备，增加使用雷达、传感器、摄影机、无人驾驶飞机和车辆扫描等装置。此外，他们还在研究扩大或增设边境口岸的海关关卡。
据悉此前该局还设想过雇佣数量可观的更多的美国边境巡逻人员以增加巡查率，不过此计划暂时已被搁置，因为近年来有关这方面的人员已经大幅增加。
上述建议内容来自于美国边境服务局就未来5至7年内因应形势变化而需要作出对策的新的报告草案。该局计划下个月在华盛顿和若干美国边境城镇社区召集公共会议，听取民众反馈意见，在此基础上最后决定先行采取哪项措施。
美国国土安全部长纳波利塔诺(Janet Napolitano)上个月指出，对美国北部辽阔旷远又人口稀少的边境地区实施艰苦，实在是一项艰巨的挑战。她强调人力资源的不可缺少，也提及要应对这一挑战，更大程度上必须依靠技术。
美称仅保50公里边境安全
有消息透露说，一份美国官方报告最近发出警告，指出在美加两国长达6,400公里的边境线上，美国只对其中的50公里的管控称得上是牢固可靠的。
美国边境局官员称，在阻止美国—墨西哥边境线上的非法穿越者上，栅栏障碍物扮演了重要角色，不过在看起来延绵不尽的美加边境上，栅栏将难以起到同样的作用，因为美加边境线上从大草原到森林的各种地形交错，边境线又长达数千公里，光是架设起足够长和结实已不是易事。当然，报告中说，构筑起栅栏这样的障碍物，起码可以迫使那些企图偷越国境者的行动受到阻碍和耽搁，增加他们被逮住的可能性。
颇具讽刺意味的是，这个建议出台之际，加美两国正试图协商定下一个周边安全协议，该协议致力于在缓解边境往来拥挤阻塞的同时，协调边境防卫，主要是希望加快过境加美边境货物和人员的速度，加美通关的“瓶颈”状况早已是911以来加美边境惹人怨遭众怒的现实。
911前后美加边境境况迥异
100多年来，美加边境线从不设防，没有军队把守，这一直是双方颇为骄傲的事情。两国公民互免签证，来去自由，边境口是“国际公园”，好似在园中漫步，两国国民走到边界桩和边界牌楼，跨过去就到了另一国，甚至一人同时可以踩在两国国土上。这么长的边境线，过去长久以来只有几十名工作人员查验护照和签证。正是由于过境便利，非两国公民，仅有一国签证或根本没有任何签证的人，从一国通过跨国公园进入另一国，然后溜之大吉的不乏其人，每年大约有3.7万难民从美国进入加拿大，亦有无法计算的非法越境者从加国进入美国。
另一方面，这条边境线对两国经济举足轻重，对加国来说，更堪称加国的生命线。加有75—80%的出口和1/3以上的国内生产总值依靠它。美国的汽车、能源和原材料等行业也依赖加的供应。两国每年4000多亿美元的双边贸易，每天16亿美元的货流量都依靠它。
“9•11”事件后，加美两国边境同时加强了安全检查措施。特别是美国一边，对加的货车检查更严格了。造成两国之间跨边境贸易严重受阻。成百上千家加国公司强烈呼吁畅通两国之间的经济贸易交流，采取有效措施维持加拿大的这条经济生命线。
在出入境人员方面，过去两国民众只要出示驾照即可进出国界，畅行无阻，一些居住在边境附近的民众与海关官员稔熟，甚至只要打声招呼就可过关。911后情况已彻底改变，尽管加国公民仍然免签，但想从陆路边关进入美国，须出示护照或其它经美国政府核准的加强式身分证件(Enhanced ID)，有时还须接受严格盘查。
美国防恐法案还授权海关官员对可疑外籍人士直接发出驱逐令(Remove Order)拒绝入境，导致愈来愈多加拿大人莫名其妙的被美国海关发出5年内不得入境禁令，若上诉则旷日费时，费用惊人。
愈来愈多加国人被拒入美
虽然美国国土安全局(Homeland Security)并未公布至今有多少加拿大人或卑诗省民被列入不得入境名单。但该局资料显示，2009年美国共有3亿人次的外籍访客，其中39万3000人遭发出遣返令，72%是墨西哥籍。另有58万人遭拒绝入境，但未发出遣返令，其中85%是墨西哥或加拿大籍。
已经遭遇“不得而入”且被媒体披露出来的加国人的经历绝非个别。大温居民利卓特(Wayne Liptrot)在美国夏威夷拥有两套公寓，他与妻子在2008年从温哥华国际机场准备搭机前往夏威夷时，被美国官员拒绝入境，理由是他在1993年到2006年间在美国非法居留。虽然利卓特向美国官员强调自己一直住在加拿大，只是偶尔前往美国度假，并可以提交所有证明文件，但该名官员根本不理会，甚至威胁利卓特如果再试图进入美国，将被捕入狱。于是夫妻俩转往墨西哥度假，从此未再涉足美国一步。
大温另一位市民华尔希(Glenn Walsh)将53英尺游艇停靠在紧邻加美边境的布连思市(Blaine)码头，2009年他在墨西哥度假时接获码头管理员通知，指游艇内的排水泵发生故障，于是他立即搭机返回温哥华，深夜开车从和平门(Peace Arch)过海关，准备先在游艇内过夜，第二天上午找人维修。但海关却认为他是到美国工作，因此拒绝入境，并在计算机上做注记，现在每次他想进入美国，都会遭海关盘问数小时，非常恼人。他说自己在美国拥有三家公司，光是在华盛顿州就投资了数百万美元，美国海关却不让他入境。
北温市民夏弗尔(Leah Shaffer)在紧邻吐瓦森(Tsawwasen)的美国罗伯兹岬(Point Roberts)拥有一间度假小屋，今年4月他准备过关前往该处与妻子共享结婚周年纪念日晚餐时，被一名海关官员三番两次找麻烦拦下，指他在美国非法居留，限制他5年不得入境。夏弗尔认为该官员根本是看他不顺眼，故意找碴，他已经决定将度假屋出售，以后再也不去美国。
这些加拿大人的不幸遭遇并非特例，在布连思市执业的加籍美国律师桑德斯(Len Saunders)表示，911事件后类似遭美国海关拒绝入境的案例开始增多。专门替客户就海关官员遣返裁定进行上诉的美国律师鲍乌(Robert Pauw)也认为，美国海关官员滥用本意是针对持造假文件或准备偷渡的外籍人士的法例来“对付”加拿大人，实在离谱。
相关新闻：美拟设边界栅栏？ 加拿大大使否认
（明报）最近曝光的一份报告显示，美国政府正在考虑在美、加边境设置安全防护栅栏，以阻挡潜在的罪犯及恐怖分子从加拿大潜入美国。可是，加拿大驻美国大使杜尔29日表示，没有迹象美国政府有意执行这样的计画。
由美国海关暨边防局撰写一份报告，在提及加强捍卫美加边界时提出了数项设想，其中包括设置「栅栏和其他障碍」，以改善对边界中一些经常有不法分子偷越地段的控制。
杜尔大使告诫人们，这是美国方面的一份环境评估报告，不宜将之视为美国政府的既定政策。杜尔指出∶「这类报告在美国每天要出现好多份，讨论的都是各种选项。但是，目前没有迹象显示美国政府打算付诸执行。」
加拿大卡勒登大学的国际关系专家史乐安说，有关这份报告内容的民意徵询活动大约一年前便开始了，所以美国政府考量这些建议已很久。他认为，诸如「多伦多18人恐怖集团」这类加拿大恐怖威胁，是造成美国边防当局考虑在边界设置栅栏的重要因素。
加拿大家园 iask.ca 2011-10-01 14:51 来源: 环球华报/明报
和睦共处成难题 加美边境要设防
加美两国的边界线长达6400公里。100多年来，两国绵延相连的不设防边界一直是双边关系密切、邦谊永固的具体象征。然而，911事件震撼了全世界，也改变了一切，包括加美边境的和谐与融洽氛围。现在美国已经着手认真考虑在加美边境设置防护栅栏，声称是要阻挡恐怖分子和其他罪犯。
加美边境要设防
美已提议设边境障碍物
据加通社(Canadian Press)报导，美国海关和边境保护局(U.S. Customs and Border Protection agency)已经提议，在北纬49度附近的美加边境地带使用栅栏和其他障碍物，以便更有效地监管和控制那些越境违规者所制造的麻烦。
该局还在仔细考虑其他加强加美边境监控的办法，选项包括补充各种先进的技术设备，增加使用雷达、传感器、摄影机、无人驾驶飞机和车辆扫描等装置。此外，他们还在研究扩大或增设边境口岸的海关关卡。
据悉此前该局还设想过雇佣数量可观的更多的美国边境巡逻人员以增加巡查率，不过此计划暂时已被搁置，因为近年来有关这方面的人员已经大幅增加。
上述建议内容来自于美国边境服务局就未来5至7年内因应形势变化而需要作出对策的新的报告草案。该局计划下个月在华盛顿和若干美国边境城镇社区召集公共会议，听取民众反馈意见，在此基础上最后决定先行采取哪项措施。
美国国土安全部长纳波利塔诺(Janet Napolitano)上个月指出，对美国北部辽阔旷远又人口稀少的边境地区实施艰苦，实在是一项艰巨的挑战。她强调人力资源的不可缺少，也提及要应对这一挑战，更大程度上必须依靠技术。
美称仅保50公里边境安全
有消息透露说，一份美国官方报告最近发出警告，指出在美加两国长达6,400公里的边境线上，美国只对其中的50公里的管控称得上是牢固可靠的。
美国边境局官员称，在阻止美国—墨西哥边境线上的非法穿越者上，栅栏障碍物扮演了重要角色，不过在看起来延绵不尽的美加边境上，栅栏将难以起到同样的作用，因为美加边境线上从大草原到森林的各种地形交错，边境线又长达数千公里，光是架设起足够长和结实已不是易事。当然，报告中说，构筑起栅栏这样的障碍物，起码可以迫使那些企图偷越国境者的行动受到阻碍和耽搁，增加他们被逮住的可能性。
颇具讽刺意味的是，这个建议出台之际，加美两国正试图协商定下一个周边安全协议，该协议致力于在缓解边境往来拥挤阻塞的同时，协调边境防卫，主要是希望加快过境加美边境货物和人员的速度，加美通关的“瓶颈”状况早已是911以来加美边境惹人怨遭众怒的现实。
911前后美加边境境况迥异
100多年来，美加边境线从不设防，没有军队把守，这一直是双方颇为骄傲的事情。两国公民互免签证，来去自由，边境口是“国际公园”，好似在园中漫步，两国国民走到边界桩和边界牌楼，跨过去就到了另一国，甚至一人同时可以踩在两国国土上。这么长的边境线，过去长久以来只有几十名工作人员查验护照和签证。正是由于过境便利，非两国公民，仅有一国签证或根本没有任何签证的人，从一国通过跨国公园进入另一国，然后溜之大吉的不乏其人，每年大约有3.7万难民从美国进入加拿大，亦有无法计算的非法越境者从加国进入美国。
另一方面，这条边境线对两国经济举足轻重，对加国来说，更堪称加国的生命线。加有75—80%的出口和1/3以上的国内生产总值依靠它。美国的汽车、能源和原材料等行业也依赖加的供应。两国每年4000多亿美元的双边贸易，每天16亿美元的货流量都依靠它。
“9•11”事件后，加美两国边境同时加强了安全检查措施。特别是美国一边，对加的货车检查更严格了。造成两国之间跨边境贸易严重受阻。成百上千家加国公司强烈呼吁畅通两国之间的经济贸易交流，采取有效措施维持加拿大的这条经济生命线。
在出入境人员方面，过去两国民众只要出示驾照即可进出国界，畅行无阻，一些居住在边境附近的民众与海关官员稔熟，甚至只要打声招呼就可过关。911后情况已彻底改变，尽管加国公民仍然免签，但想从陆路边关进入美国，须出示护照或其它经美国政府核准的加强式身分证件(Enhanced ID)，有时还须接受严格盘查。
美国防恐法案还授权海关官员对可疑外籍人士直接发出驱逐令(Remove Order)拒绝入境，导致愈来愈多加拿大人莫名其妙的被美国海关发出5年内不得入境禁令，若上诉则旷日费时，费用惊人。
愈来愈多加国人被拒入美
虽然美国国土安全局(Homeland Security)并未公布至今有多少加拿大人或卑诗省民被列入不得入境名单。但该局资料显示，2009年美国共有3亿人次的外籍访客，其中39万3000人遭发出遣返令，72%是墨西哥籍。另有58万人遭拒绝入境，但未发出遣返令，其中85%是墨西哥或加拿大籍。
已经遭遇“不得而入”且被媒体披露出来的加国人的经历绝非个别。大温居民利卓特(Wayne Liptrot)在美国夏威夷拥有两套公寓，他与妻子在2008年从温哥华国际机场准备搭机前往夏威夷时，被美国官员拒绝入境，理由是他在1993年到2006年间在美国非法居留。虽然利卓特向美国官员强调自己一直住在加拿大，只是偶尔前往美国度假，并可以提交所有证明文件，但该名官员根本不理会，甚至威胁利卓特如果再试图进入美国，将被捕入狱。于是夫妻俩转往墨西哥度假，从此未再涉足美国一步。
大温另一位市民华尔希(Glenn Walsh)将53英尺游艇停靠在紧邻加美边境的布连思市(Blaine)码头，2009年他在墨西哥度假时接获码头管理员通知，指游艇内的排水泵发生故障，于是他立即搭机返回温哥华，深夜开车从和平门(Peace Arch)过海关，准备先在游艇内过夜，第二天上午找人维修。但海关却认为他是到美国工作，因此拒绝入境，并在计算机上做注记，现在每次他想进入美国，都会遭海关盘问数小时，非常恼人。他说自己在美国拥有三家公司，光是在华盛顿州就投资了数百万美元，美国海关却不让他入境。
北温市民夏弗尔(Leah Shaffer)在紧邻吐瓦森(Tsawwasen)的美国罗伯兹岬(Point Roberts)拥有一间度假小屋，今年4月他准备过关前往该处与妻子共享结婚周年纪念日晚餐时，被一名海关官员三番两次找麻烦拦下，指他在美国非法居留，限制他5年不得入境。夏弗尔认为该官员根本是看他不顺眼，故意找碴，他已经决定将度假屋出售，以后再也不去美国。
这些加拿大人的不幸遭遇并非特例，在布连思市执业的加籍美国律师桑德斯(Len Saunders)表示，911事件后类似遭美国海关拒绝入境的案例开始增多。专门替客户就海关官员遣返裁定进行上诉的美国律师鲍乌(Robert Pauw)也认为，美国海关官员滥用本意是针对持造假文件或准备偷渡的外籍人士的法例来“对付”加拿大人，实在离谱。
相关新闻：美拟设边界栅栏？ 加拿大大使否认
（明报）最近曝光的一份报告显示，美国政府正在考虑在美、加边境设置安全防护栅栏，以阻挡潜在的罪犯及恐怖分子从加拿大潜入美国。可是，加拿大驻美国大使杜尔29日表示，没有迹象美国政府有意执行这样的计画。
由美国海关暨边防局撰写一份报告，在提及加强捍卫美加边界时提出了数项设想，其中包括设置「栅栏和其他障碍」，以改善对边界中一些经常有不法分子偷越地段的控制。
杜尔大使告诫人们，这是美国方面的一份环境评估报告，不宜将之视为美国政府的既定政策。杜尔指出∶「这类报告在美国每天要出现好多份，讨论的都是各种选项。但是，目前没有迹象显示美国政府打算付诸执行。」
加拿大卡勒登大学的国际关系专家史乐安说，有关这份报告内容的民意徵询活动大约一年前便开始了，所以美国政府考量这些建议已很久。他认为，诸如「多伦多18人恐怖集团」这类加拿大恐怖威胁，是造成美国边防当局考虑在边界设置栅栏的重要因素。
