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2011年11月10日央视【真相调查】播出节目《广东深圳地铁站安检机安全调查》，以下为节目实录。
【摘要】
前不久，深圳市有市民对地铁站设置的280多台X射线安检机的安全性与合法性提出了疑问：安装这些安检机是否会造成辐射，对环境和人体会不会造成不良影响？信息在网上传播后，引起市民的广泛议论和关注。日前，央视《真相调查》专栏记者对此进行了调查。
【正文】
深圳地铁每天人来人往，客流量很大，由于网上的消息和传闻，一些群众对X光安检机的安全性还是有些担心的。
【同期】
深圳市民： 对公众、大家，没有一个透明度，这个东西不是(安全)，每天经过这么多人。
【正文】
环保专业人员介绍说，到目前为止，还没发现过X光安检机对人造成伤害的事例。我们了解到深圳市环保部门已经对地铁的X光安检机进行过专项检查，结果显示：深圳地铁280台X光安检机全部检测合格，没有发现任何超剂量的辐射泄露，对人体不会有伤害。记者为了眼见为实，又请了专业人员随机到使用X光安检机的车站做了现场检测。环保人员对安检机的入口、出口、机顶、侧面四个部位做了检测
【同期】
记者：数据显示怎么样
深圳市人居环境委员会核与辐射管理中心工作人员： 数据就是出入口两边 都是0.3到0.15(毫希伏)之间 两边的话都是本底水平。
记者：本底水平就是跟环境是一样的 也就是说为零？
工作人员：对。
记者：两边也在安全范围内？
工作人员：对。
【正文】
经检测，深圳在用的X光安检机是安全的，那么另一个问题就是这些X光安检机有没有合法的手续，是否处于环保部门的有效监管之下。
在深圳市负责环保的人居环境委员会，我们了解到，《中华人民共和国放射性污染防治法》已经正式实施八年了。在这部法律第28条明确规定：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当申领许可证。
【同期】
记者：法律规定里面办这个许可证，这个要求是刚性要求吗？
深圳市人居环境委员会法规处副处长 汪斌：是，这是法律规定的，必须要遵守的一个法律义务，就是这个证。
记者：要求这个证使用单位放在哪儿呢？
汪斌：应该是张贴在比较明显的位置。
记者：是要公示的？
汪斌：对，明显的，比较公开的一个场所。
【正文】
此外，原国家环保总局2006年公布的《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第十一条规定，生产、销售、使用类射线装置的，申请领证单位应当填报环境影响评价文件。既然法律有明确的规定，那么深圳市民反映的这280多台X光安检机究竟有没有法律规定的安全许可证呢，进行过对环境的影响评估吗？
【同期】
记者：这个申报手续履行过吗？
深圳市人居环境委员会核与辐射管理中心二级执法员 唐文祥：说实在的，基本上都没有。
记者：也就是说这280台，在它投入使用的时候，环保部门只是在自己上地铁的时候看到过，从行政手续上，没有进行任何申报是吗？
唐文祥：应该这样说。
记者：也就是说，后面不可能有许可证，深圳地铁使用这280台X光机，在环保部门做过环评没有？
唐文祥：没有。
【正文】
X光安检机在全国都使用了很久，看不出它有什么危险，为什么非要有如此严格的监管呢？
【同期】
深圳市人居环境委员会核与辐射管理中心二级执法员 唐文祥：安检机它所放射出来的是X射线，发射出来的，那么它属于电离辐射这一块。电离辐射呢，如果达到一定的剂量水平，那么对人体是有一定的伤害。
记者：这个水平大概是多大，达到伤害水平。
唐文祥：达到伤害水平的话，人的个体不完全一样。
记者：通常会是多少？
唐文祥：通常如果说到了十几个Gy 这个水平的话 可以到致死剂量。
【正文】
我们进一步了解到，深圳采购的是三个合法厂家的正规产品，出厂时经过严格检验，它的辐射量都处于安全范围之内。安装完又进行过检测。那么为什么还需要立法以行政许可的方式要求办理安全许可证。这立法的出发点是什么呢？
【同期】
深圳市人居环境委员会法规处副处长 汪斌：怎么使用它，怎么在使用的过程中，有效地遵守这个污染防治和辐射污染防治的措施。 采取这种有效的措施，直接关系到这个产品，它对人体的影响和公众的安全的影响，所以我们必须要设计一套完整的制度，让它处在一个非常规范的管理的状态，再进行使用，那么才能够确保它这个辐射的安全。
【正文】
我们在环保部印制的《安全许可证》的副本上看到，监管的内容还包括放射源的核素名称、类别、总活度、日等效最大操作量等一系列专业内容。这都不是非专业人员所能控制的。此外，对X光安检机来说，还有个大问题就是报废后需要强制回收。如果没有严格的许可证管理，安检机的数量无法掌握，监管也就无法到位。就拿深圳来说，全市拥有X光安检机的数量，也是最近才被统计出来的。
【同期】
记者：你们掌握的情况 在全深圳这儿 除了地铁之外还有哪些单位在使用X光安检机？
深圳市人居环境委员会核与辐射管理中心二级执法员 唐文祥：在用的地铁 机场、港口、车站、汽车站、火车站等等。
记者：这么多，大约多少台呢？
唐文祥：大约有460多台。
记者：有一家领证的吗？
唐文祥：都没有办证。
记者：任何手续都没有？
唐文祥：都没有。
【正文】
460台X光安检机，不仅没有合法的审批手续，同时在使用中还存在着管理混乱的现象。环保执法人员反映，这次进行的调查就很困难。
【同期】
深圳市人居环境委员会核与辐射管理中心二级执法员 唐文祥：我们调查来调查去，地方是地铁公司的，安装安检机放的地方是地铁公司的，操作的负责是保安公司的，人员都是临聘的，所以说谈到这个对他的培训，你怎么培训。
【正文】
在深圳市地铁站负责安装X光安检机的深圳市公安局公交分局说没去办证主要是借鉴其他使用单位多年的做法，人家都不办我们也不办。
【同期】
深圳市公安局公交分局政委 黄少忠： 我们主要是借鉴了我们全国在安检机 在安装过程中，都没有经过这个(环保)部门，大家都不经过环保，都没有经过 所以说我们不是最先一个，像机场、海关、边检都在采用安检机。
记者：你们在用之前 先到他们那儿去了解过？
黄少忠：我们都了解过同行，都是自己安装。
【正文】
《中华人民共和国放射性污染防治法》已经正式实施八年。近年来，安装和使用X光安检机的数量也在不断增加，但是，对于安装安检机必须履行的法律程序还没有被重视起来。忽视这法律的不仅仅是使用者，还包括肩负行政管理和执法责任的相关部门。
【同期】
记者：他们都不办证，环保部门也没有对他们任何一家做出处罚，大家都不太重视，这种情况说明对这部法律，大家的认识程度上还存在什么问题？
深圳市人居环境委员会法规处副处长 汪斌：在重视程度上确实不够，这也是媒体给我们，或公众给我们一个新的启示和要求。
【尾语】
设置安检机是为了公众的出行安全，而要求它合法使用也是为了公众的安全。现在，深圳环保部门已向使用单位开出了限期整改通知书。据了解：各地使用安检机的部门也陆续开始完善手续。通过这次采访我们看到的是，国家的立法体现了对人民生命健康的高度负责；深圳市民的质疑体现了群众素质的提高；而在涉及这部法律的相对双方：使用的和监管的，却存在着有法不依、执法不严、违法不究的问题。我们也希望全国的使用单位都能按照法律的要求，及时办证，合法使用，对民众安全负责。
【摘要】
前不久，深圳市有市民对地铁站设置的280多台X射线安检机的安全性与合法性提出了疑问：安装这些安检机是否会造成辐射，对环境和人体会不会造成不良影响？信息在网上传播后，引起市民的广泛议论和关注。日前，央视《真相调查》专栏记者对此进行了调查。
【正文】
深圳地铁每天人来人往，客流量很大，由于网上的消息和传闻，一些群众对X光安检机的安全性还是有些担心的。
【同期】
深圳市民： 对公众、大家，没有一个透明度，这个东西不是(安全)，每天经过这么多人。
【正文】
环保专业人员介绍说，到目前为止，还没发现过X光安检机对人造成伤害的事例。我们了解到深圳市环保部门已经对地铁的X光安检机进行过专项检查，结果显示：深圳地铁280台X光安检机全部检测合格，没有发现任何超剂量的辐射泄露，对人体不会有伤害。记者为了眼见为实，又请了专业人员随机到使用X光安检机的车站做了现场检测。环保人员对安检机的入口、出口、机顶、侧面四个部位做了检测
【同期】
记者：数据显示怎么样
深圳市人居环境委员会核与辐射管理中心工作人员： 数据就是出入口两边 都是0.3到0.15(毫希伏)之间 两边的话都是本底水平。
记者：本底水平就是跟环境是一样的 也就是说为零？
工作人员：对。
记者：两边也在安全范围内？
工作人员：对。
【正文】
经检测，深圳在用的X光安检机是安全的，那么另一个问题就是这些X光安检机有没有合法的手续，是否处于环保部门的有效监管之下。
在深圳市负责环保的人居环境委员会，我们了解到，《中华人民共和国放射性污染防治法》已经正式实施八年了。在这部法律第28条明确规定：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当申领许可证。
【同期】
记者：法律规定里面办这个许可证，这个要求是刚性要求吗？
深圳市人居环境委员会法规处副处长 汪斌：是，这是法律规定的，必须要遵守的一个法律义务，就是这个证。
记者：要求这个证使用单位放在哪儿呢？
汪斌：应该是张贴在比较明显的位置。
记者：是要公示的？
汪斌：对，明显的，比较公开的一个场所。
【正文】
此外，原国家环保总局2006年公布的《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第十一条规定，生产、销售、使用类射线装置的，申请领证单位应当填报环境影响评价文件。既然法律有明确的规定，那么深圳市民反映的这280多台X光安检机究竟有没有法律规定的安全许可证呢，进行过对环境的影响评估吗？
【同期】
记者：这个申报手续履行过吗？
深圳市人居环境委员会核与辐射管理中心二级执法员 唐文祥：说实在的，基本上都没有。
记者：也就是说这280台，在它投入使用的时候，环保部门只是在自己上地铁的时候看到过，从行政手续上，没有进行任何申报是吗？
唐文祥：应该这样说。
记者：也就是说，后面不可能有许可证，深圳地铁使用这280台X光机，在环保部门做过环评没有？
唐文祥：没有。
【正文】
X光安检机在全国都使用了很久，看不出它有什么危险，为什么非要有如此严格的监管呢？
【同期】
深圳市人居环境委员会核与辐射管理中心二级执法员 唐文祥：安检机它所放射出来的是X射线，发射出来的，那么它属于电离辐射这一块。电离辐射呢，如果达到一定的剂量水平，那么对人体是有一定的伤害。
记者：这个水平大概是多大，达到伤害水平。
唐文祥：达到伤害水平的话，人的个体不完全一样。
记者：通常会是多少？
唐文祥：通常如果说到了十几个Gy 这个水平的话 可以到致死剂量。
【正文】
我们进一步了解到，深圳采购的是三个合法厂家的正规产品，出厂时经过严格检验，它的辐射量都处于安全范围之内。安装完又进行过检测。那么为什么还需要立法以行政许可的方式要求办理安全许可证。这立法的出发点是什么呢？
【同期】
深圳市人居环境委员会法规处副处长 汪斌：怎么使用它，怎么在使用的过程中，有效地遵守这个污染防治和辐射污染防治的措施。 采取这种有效的措施，直接关系到这个产品，它对人体的影响和公众的安全的影响，所以我们必须要设计一套完整的制度，让它处在一个非常规范的管理的状态，再进行使用，那么才能够确保它这个辐射的安全。
【正文】
我们在环保部印制的《安全许可证》的副本上看到，监管的内容还包括放射源的核素名称、类别、总活度、日等效最大操作量等一系列专业内容。这都不是非专业人员所能控制的。此外，对X光安检机来说，还有个大问题就是报废后需要强制回收。如果没有严格的许可证管理，安检机的数量无法掌握，监管也就无法到位。就拿深圳来说，全市拥有X光安检机的数量，也是最近才被统计出来的。
【同期】
记者：你们掌握的情况 在全深圳这儿 除了地铁之外还有哪些单位在使用X光安检机？
深圳市人居环境委员会核与辐射管理中心二级执法员 唐文祥：在用的地铁 机场、港口、车站、汽车站、火车站等等。
记者：这么多，大约多少台呢？
唐文祥：大约有460多台。
记者：有一家领证的吗？
唐文祥：都没有办证。
记者：任何手续都没有？
唐文祥：都没有。
【正文】
460台X光安检机，不仅没有合法的审批手续，同时在使用中还存在着管理混乱的现象。环保执法人员反映，这次进行的调查就很困难。
【同期】
深圳市人居环境委员会核与辐射管理中心二级执法员 唐文祥：我们调查来调查去，地方是地铁公司的，安装安检机放的地方是地铁公司的，操作的负责是保安公司的，人员都是临聘的，所以说谈到这个对他的培训，你怎么培训。
【正文】
在深圳市地铁站负责安装X光安检机的深圳市公安局公交分局说没去办证主要是借鉴其他使用单位多年的做法，人家都不办我们也不办。
【同期】
深圳市公安局公交分局政委 黄少忠： 我们主要是借鉴了我们全国在安检机 在安装过程中，都没有经过这个(环保)部门，大家都不经过环保，都没有经过 所以说我们不是最先一个，像机场、海关、边检都在采用安检机。
记者：你们在用之前 先到他们那儿去了解过？
黄少忠：我们都了解过同行，都是自己安装。
【正文】
《中华人民共和国放射性污染防治法》已经正式实施八年。近年来，安装和使用X光安检机的数量也在不断增加，但是，对于安装安检机必须履行的法律程序还没有被重视起来。忽视这法律的不仅仅是使用者，还包括肩负行政管理和执法责任的相关部门。
【同期】
记者：他们都不办证，环保部门也没有对他们任何一家做出处罚，大家都不太重视，这种情况说明对这部法律，大家的认识程度上还存在什么问题？
深圳市人居环境委员会法规处副处长 汪斌：在重视程度上确实不够，这也是媒体给我们，或公众给我们一个新的启示和要求。
【尾语】
设置安检机是为了公众的出行安全，而要求它合法使用也是为了公众的安全。现在，深圳环保部门已向使用单位开出了限期整改通知书。据了解：各地使用安检机的部门也陆续开始完善手续。通过这次采访我们看到的是，国家的立法体现了对人民生命健康的高度负责；深圳市民的质疑体现了群众素质的提高；而在涉及这部法律的相对双方：使用的和监管的，却存在着有法不依、执法不严、违法不究的问题。我们也希望全国的使用单位都能按照法律的要求，及时办证，合法使用，对民众安全负责。
