分析称阿盟制裁难以对叙政权构成致命威胁

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　　新华网大马士革11月27日电(记者李震) 由于叙利亚政府没有在阿盟规定的最后期限内签署同意向其派遣观察团的协议，阿盟27日在开罗召开紧急外长会议，决定立即对叙利亚实施经济制裁。

　　分析人士指出，阿盟的最新制裁将使本已陷入困境的叙利亚经济雪上加霜，人民生活也会受到不利影响，但对于巴沙尔政权一时还难以构成致命威胁。

　　缘何未签协议

　　叙政府早在18日就已“原则同意”接受阿盟派遣观察团，但叙外长穆阿利姆先后三次致信阿盟秘书长阿拉比，认为有关派遣观察团的协议草案“过于粗糙”，“缺乏执行和保障机制”，可能对叙国家主权构成侵犯。

　　有观察家指出，协议草案中连这个500人的观察团在叙活动的期限是几天还是几个月都没有明确，而且拒绝叙政府对观察员探访行动进行任何约束，这对于一个主权国家而言是难以接受的。

　　不过，尽管这份协议存在不少“硬伤”，叙政府并没有“拒绝”阿盟向其派遣观察团，而是认为这份协议草案需要通过磋商进一步完善。

　　然而，阿盟拒绝了叙方提出的有关修改方案，并在24日给出了签署协议的最后期限。因此，分析人士指出，一贯强硬的巴沙尔政权面对“最后通牒”不愿低头，在对国内形势尚能掌控的情况下，决定继续采取拖延战术，试探阿盟和西方国家的底线，因而至今没有签署同意阿盟派遣观察团的协议。

　　阿盟对叙经济制裁主要包括：禁止叙高级官员出访阿拉伯国家、停止与叙中央银行的交往、冻结叙政府资金、中止与叙央行业务及暂停向叙投资等。

　　叙人民议会议员哈巴什指出，阿盟的制裁决定过于“草率和粗暴”，有关各方应继续以灵活的态度加强磋商，以渡过眼下的难关。

　　制裁消息传来，上千名叙利亚民众27日晚走上首都大马士革街头，聚集到市中心的萨巴・巴赫拉特广场举行示威活动，抗议阿盟的决定，同时表达对总统巴沙尔・阿萨德的支持。

　　影响可能有限

　　分析人士认为，阿盟的最新经济制裁肯定会对叙利亚带来负面影响，但这种影响是有限的。

　　首先，叙利亚是个相对保守的农业国，人民生活必需的农产品等基本物资可以实现自给自足。此前美国和欧盟就对叙实施了经济制裁，虽然制裁沉重打击了这个国家的旅游业和石油出口，使其外汇收入锐减，但对该国民众的基本生活并未造成太大影响。此次阿盟制裁的影响会比美欧制裁大一些，因为叙利亚经济对阿拉伯国家的依赖较为严重。

　　其次，阿盟内部并非铁板一块。与叙利亚经贸往来最为密切的周边阿拉伯国家，如伊拉克、黎巴嫩和约旦三国为避免自身利益受到波及，已经或公开、或变相地表达了对经济制裁叙利亚的抵制，因此阿盟的经济制裁效果或将被打折扣。

　　叙政治评论家阿里说，制裁会对叙利亚的经济产生一些消极影响，民众的生活困境将雪上加霜。但他同时强调，阿盟的经济制裁“也会反作用于实施者，因为他们同样需要我们”。

　　另一位叙政治评论家塔列布说：“阿盟对叙出台经济制裁并不令人意外，这些措施符合美国及其西方盟友的利益，旨在推动叙利亚局势进一步升级。”

　　局势走向何方

　　从政治打压、外交孤立，到如今的经济制裁，阿盟和西方国家对巴沙尔政权步步紧逼，叙局势正在变得愈加错综复杂，并面临进一步“国际化”的风险。

　　阿盟部长级委员会已明确表示，一旦经济制裁叙利亚仍达不到理想效果，将向联合国安理会寻求支持。这意味着“利比亚模式”有可能重演。

　　叙政治评论家贾布尔说，目前在阿拉伯框架内解决叙利亚危机依然优于西方的军事干涉，因此是首选方案，有关各方应避免阿盟的努力付之东流。

　　分析人士认为，西方国家暂不会对叙动武。从叙内部情况看，叙反对派力量尚弱，而巴沙尔掌握着对军队的控制权，执政党阿拉伯复兴社会党内部核心也依然坚定拥护他，反对派和政府之间力量对比悬殊；从叙外部情况看，国际社会对如何解决叙当前危机也看法不一，外部势力难以获得授权对叙动武。