中央一号文件：发展农业规模经营要“适度”

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2013年中央一号文件指出，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。

农业部农村经济体制与经营管理司负责人日前对此表示，发展适度规模经营主要是培育专业大户、家庭农场，不提倡工商企业长时间、大面积租赁农户承包地；要兼顾劳动生产率与土地产出率，把握好土地经营规模的“适度”。

据这位负责人介绍，截至2012年12月底，经营面积在100亩以上的专业大户、家庭农场全国超过270多万户。通过土地流转，实现了集中连片种植和集约化、规模化经营，节约了生产成本，促进了农业发展和农民增收。

土地适度规模经营有多种形式，除依托合作社、龙头企业、协会等服务组织提供多种形式的社会化服务，使分散农户在部分生产经营环节实现规模经营外，还有在农户自愿前提下通过互换解决土地细碎化问题，实现承包地的连片经营；通过在农户间流转承包地，发展专业大户、家庭农场，实现家庭经营规模的扩大；通过农户土地入股，组建土地股份合作组织，开展农业合作生产；通过工商企业租赁农户承包地，直接从事土地的规模经营。