媒体称李克强主导两会推大部制改革

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【多维新闻】随着中国新任领导人登上执政舞台，2013年行政体制改革中的"大部制改革"一直广受外界关注。有北京消息人士透露，中国"候任总理"李克强已经亲抓国务院机构改革（俗称"大部制"）。据悉，即将在3月通过的"大部制"改革，仍将按照循序渐进原则，动作不会太大，新闻出版总署和国家广电总局可能并入到文化部，国家民族事务委员会与国家宗教局也有望合并，至于铁道部是否并入交通运输部，尚未明朗。

中共前总书记胡锦涛在十八大政治报告中要求"稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系"。新一轮大部制改革提上日程，在3月的两会中推出。有香港媒体称，已经接替温家宝担任国务院党组书记的候任总理李克强，亲自负责此次改革。

目前网上流传一份"大部制"改革草案，把国务院27个部委减到18个，撤销、整并包含科技部、国土资源部、铁道部、水利部、计生委、审计署、人社部等多个部委。

但也有观察人士指出，大部制改革不是一蹴而就的事情，此轮改革仍将持循序渐进。即将拜相的李克强，也不可能一上场就大幅废除机构，得罪官僚利益。据悉，目前比较成熟的方案是"大文化"、"大民宗"。国家广播电影电视总局和国家新闻出版总署，将并入文化部。

路透社也曾在1月9日刊文指出，过去几年中国文化体制改革力度非常大，从中央到地方，出版社、报刊杂志、广播影视、文化剧院基本完成转制，大多数省市政府的新闻出版和广电厅（局）已经并入到文化厅（局），实行大文化部已经水到渠成。

此外，民族事务与宗教问题息息相关，不少省市早就组建民宗局。据悉，国家民族事务委员会可能与国家宗教局合并，组建国家民族宗教事务委员会。

随着中国老龄化社会的到来，计划生育政策逐渐淡化，国家计生委的角色也逐渐下降，有可能与卫生部组建"国家人口和卫生部"。

而铁道部原本在5年前的大部制改革中就曾计划并入交通部，但遭到时任铁道部长刘志军强力反对，2012年刘志军因贪污腐败落马，各界对铁道部改革的呼声愈来愈高。不过，据悉，铁道部是否撤销，目前尚未定案。

大部制是指在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。除大文化部和大交通运输部以外，一些涉及政府监管市场的职能出现交叉错位，也需要将相关部门合并到大的监管部门中，有利于更好地发挥政府监管市场的作用。

多维新闻此前也分析过，所谓的大部制改革不能想当然地局限于删减合并机构，而是应该着力于改革职能，减少审批，向市场、社会、基层放权，约束政府权力，激发社会活力，释放制度红利，建立一个真正的有限责任政府。在做好各项切实改革的同时，也需得警惕权力的滥用。