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为了什么
中国现在有多缺电？
现在新上的发电站靠什么发电？
大缺电：三分“天灾”七分“人祸”
www.XINHUANET.com 2004年12月22日 来源：中华工商时报
截至今年7月，全国共有27个省级电网拉闸限电
缺电造成惨重损失
2004年，全国拉闸限电范围进一步扩大。据国家电网公司负责人介绍，截至7月份，共有27个省级电网拉闸限电，仅国家电网公司系统就拉闸限电80多万次，电力供应紧张局面进一步加剧，高峰时段电力供需缺口达2000万－3000万千瓦。
在全国性缺电中，其中浙江、江苏、山西和内蒙古西部四个电网最为严重，处于持续拉闸限电状态。
而其中，尤以浙江省最为严峻。据专家判断，如果上海属于“一般短缺”、江苏属于“严重短缺”的话，而浙江省则进入“电力危机”的程度。据测算，浙江省电网供电能力在1200万千瓦左右，而今夏全省最高用电需求接近1900万千瓦，高峰最大电力缺口为630万千瓦。当时浙江的用电负荷率已达97．4％，白天晚上基本持平，已无峰值和谷值。
据杭州统计，平均每度电可以创造产值22．44元人民币，创造利润1．36亿元，因为缺电，占全市GDP总值45％的工业，目前要么“开三停四”，要么嗷嗷待哺。缺电，还使一度流光异彩的西湖黯然失色，一到夜晚漆黑一片，夜游生意跌入低谷。
更为严重的是，一向被列为重点企业的外商，用电需求也难以保证。诺基亚公司致函市长威胁要撤资。
今年上半年，浙江民营企业超过一半的企业存在非正常停电情况，平均每月停电11．32天。大型低压电器生产企业温州正泰集团仅一季度因缺电未能如期交货的合同值就达1．6亿元。
著名的义乌小商品城。经过20多年的发展，目前贸易额已经达到400多亿元。但由于缺电，大部分企业都购买了小型柴油发电机维持生产，全城一共8000多台。这样一来，用电成本由原来的五角钱一度，猛增到1．2元左右，这还不算上购买柴油机的成本。
此外，由于小型柴油发电机电压不稳，经常造成短时间的断电，影响产品质量，次品率增加，一停两秒钟，电脑织机，3000台袜机停下来，一停之后3000双袜子就作废了，直接成本就报废掉了。
经测算，浙江一省缺电750亿千瓦以上，直接损失GDP1000亿人民币！据专家预算，如果从2000年开始计算，5年来“电荒”给国民经济造成的直接和间接损失已超过1万亿元人民币。
据山西省电力公司预测，山西今冬电力缺口将达190万千瓦。按照“先生活、后生产”的原则，只能重点确保居民用电，而生产用电则难以保证。据称，去年因缺电给山西带来的经济损失，至少达到180亿元人民币以上。
最近有消息称，山西正在建设的电站规模也已达到700万千瓦。但是，这些项目按工程进度要到2006年才能部分运营。如此这般，最近两年内，山西“电荒”局面难以改变。
在广东，由于缺电，大量进口小型发电机及机组，大都是输出功率小于375千伏安。
专家指出，中小型发电机和柴油发电机，特点是高能耗、高污染的，大量的小型发电机组上马使用，则会使能源紧张的状况更为加剧，导致空气质量下降和酸雨增多等现象。
电力建设人为放缓
对于今年能源再度紧张的状况，中国社会科学院能源经济研究中心主任史丹认为，这首先源于前几年电力建设的人为放缓。
所谓电力建设的人为放缓，最典型的就是“三年不上火电”政策。据了解，在1997年以前，国内电力投资建设的规模，平均每年都在2000万千瓦以上，然而，到了1998年，由于判断错误，认为电力需求不再增长，当年开工规模陡然下降为1021万千瓦，1999年和2000年，更是进一步下跌，连续两年只有600万千瓦。直到2001年，这个下跌势头才得以恢复。
然而，此时的用电需求，已经不是1997年以前的水平。随着产业结构调整的完成，新一轮经济增长开始，带动用电需求加速增长，2000年到2003年间，全社会用电量分别增长11．36％、9．03％、11．6％和15．4％，但是，此时发电装机增长量分别是6．88％、6％、8．39％，不仅发电装机增长远远落后于用电量增长，新开工规模也没有及时调整。缺电形势进一步加剧，导致2002年出现了电力缺口2035万千瓦，2003年甚至高达4485万千瓦。
据专家预计，2004年电力缺口大约3000万千瓦，2005年电力供需矛盾有所缓解，电力缺口大约1500万～2000万千瓦，直到2006年基本达到平衡。
缺电造出的损失这样大，那么它是怎样形成的？对于这个问题，今年3月，国家发展和改革委员会副主任张国宝的解释是：“经济过快增长、人民生活水平提高”。
“经济过快增长、人民生活水平提高，持续干旱、水电机组出力不足”这一现实似乎成了考验电力发展的一场“天灾”，但问题是：经济过快增长、人民生活水平提高，必然要求加大电力建设力度，在“经济过快增长、人民生活水平提高”的同时，是否及时加快了电力建设步伐？随着“经济过快增长、人民生活水平提高”而来的用电需求增长，是否没有任何征兆？是否是不可预见？是否一夜之间形成，以致来不及跟进？
事实的回答是：“不！”
04年缺电形势异常严峻 电力危机催逼电价改革
www.XINHUANET.com 2004年12月30日
电价进入上升通道
今年(2004)年初，记者在出席中国大唐电力工作会时，其总经理曾私下对记者坦言：2004年中国将遭遇的是一场电力危机。
记者非常敬佩这位企业家的睿智和胆识。因为在此前一段时期内，国家一些主管部委对外统一口径是：缺电。
但这种“缺电只是季节性的、高峰时段的”的论断，在今年历经的全国性大电荒之潮中被无情地淹没了。上海最先爆发电荒，临近的江苏电力告急，而经济比较发达的浙江省除了春节10天以外，每天几乎都在拉闸限电。在夏季高峰用电时刻尚未到来之前，华东、华中、华北、华南等26个省市区“缺电”响成一片。
有专家说，应对电力危机，缓解供需矛盾，最快的有效方法就是提高电价。而早在2003年电价刚性被打破，电价进入上升通道。
果然，在2004年1月1日，电价上调全面铺开。而按照国家发改委有关疏导2004年电价矛盾的方案，在本年国内销售电价平均上调2分／千瓦时。此后，发改委向各省发文：除去居民生活、农业生产、化肥生产用电外，其余各类用电(燃煤机组上网电价)统一上涨0．8分。
据发改委能源局披露，在整个电价上调中，其各地区幅度略有不同。东部地区略低，西部地区略高，中部地区大致持平。而调价主要是疏导电煤涨价、环保费用上升、电网还本付息和资本金不足等矛盾。
电价进入上升通道。今年1月和6月，工业用电两次上调价格。但这一措施仍显得有些苍白无力。而预计今年第三季度国内电力供需缺口将超过三千万千瓦，电力迎峰度夏的形势异常严峻。
6月17日，国家发改委发布通知，同意北京、天津、重庆、浙江、福建、云南、贵州7省市适当调整居民生活照明电价。一位发改委副主任解释说，这次只是调整部分地区的居民生活电价，并要求有关省市要依照法定程序召开听证会，广泛听取公众意见，然后上报国家批准。
此后依据4个区域电网销售电价平均提高2．2分钱的方案，华北电网中的北京每度电涨3．4分、天津2．8分、河北北部1．2分、河北南部1．6分、山西3．38分、山东0．7分、内蒙古西部1．5分；华东电网中的上海2．5分、江苏2．5分、浙江4分、安徽2分、福建1．88分；华中电网中的湖北2．65分、湖南1．8分、江西1．78分、河南1．63分、四川2．38分、重庆3．3分；南方电网中的广东2．2分、广西2分、云南3．12分、贵州3分、海南1分。
煤电矛盾日益突出
对今年电价尤其是民电价格的上调，社会上存在多种的看法。而中国电力企业联合会高层人士认为，中国电力体制改革的核心是电力市场化，而电价改革是其中的关键环节，电价形成机制是否科学最终关系到电力体制改革的成败。
时下，电价上调及电价改革是一个极为敏感的问题。中国电力企业联合会对此不予置评。但他们惟一可以肯定的是，今后用电价格还将有所调整。
有专家鲜明地指出，在电力体制改革之前，电价将逐步走低是人们最初的预期。仍未完成的电力体制改革的初衷也是要引入竞争，其中电价改革又是核心和难点。
据悉，目前，在中国民电价却比工业用电要低15％左右。而欧美发达国家的居民电价是工业电价的两倍左右。亚洲开发银行中国电价改革项目负责人林伯强在接受媒体采访时曾表示，这非常的不合理。而此前中国有关电价的调整将可以给中国电力需求大的企业一个更合理的定价。
针对电力紧张的局面，电力电网建设正在突飞猛进。预计2004年中国将新增发电装机3500万千瓦，年底总装机将达到42000万千瓦，同比增长9％。2005年预计新增装机4800万千瓦，增长率为11．4％。到2006年预计国内发电装机容量将达到4．8亿千瓦，且实现国内电力供需基本平衡。
但远水解不了近渴。寒冬未至，各地已用电告急：内蒙古自治区缺电500万千瓦，湖南日缺电缺口达30％，南京缺电63万千瓦，山西电力缺口将达190万千瓦。2004年这个暖冬似乎并没有给用电企业和居民带来“暖意”。
而造成眼下这一窘迫的局面，其最主要的是因煤的供应紧张而导致的，这在业内已是一个不争的事实。而长期以来煤电的“打架”，早已深深影响到中国整个电力市场化的改革进程，亦影响到中国电价的体制改革。
本月29日，发改委在秦皇岛召开2005年全国煤炭订货会。一位知情人士对记者披露，有关煤电定价方案早在半个月前就已送达煤电企业双方，但由于对此方案争议颇多，从而导致本应在15日召开的这次订货会被迫延期了两周。
山雨欲来风满楼。发改委要想避免眼下乃至未来煤电双方大战，除非按市场规律制定“游戏法则”。（记者 周勇刚）
湖北缺电进入最严峻期 武汉市排出城区停电表
www.XINHUANET.com 2005年01月24日 来源：新华网湖北频道/楚天金报
天气降温居民用电激增，临近年关企业加大马力生产，高校等单位保电要求增加……但是，全省范围的缺电正进入最严峻期，目前武汉每天最多能确保四个城区不停电。
昨日，江岸、江汉、青山三个城区拉闸。而从上周五开始，各个城区就频频停电，最多的一天涉及到四个城区的30多个变电站。
供电部门介绍，因无
煤可用，省内各火电厂为保证春节用电，对部分机组提前安排检修，造成全省用电异常紧张，武汉市每天缺口达80万千瓦。但是，春节前正是一些企业加大马力生产的时候，给企业拉闸会让工人无班可上；加上考研等大事，一些高校等科研单位也要求保电。在这种情况下，只好按区轮流拉闸。
目前，武汉各区暂定停电时间为：江岸（周六、日、一）、江汉（周日、一、二）、楚口（周一、二、三）、汉阳（周二、三、四）、武昌（周三、四、五）、洪山（周四、五、六）、青山（周五、六、日）。如果按这个安排拉闸还不够的话，将会顺延到原安排在下一天停电的城区。这种紧张状况将持续到春节。
据悉，本周起，武汉市组织的用电督察组将进驻各个企业，动员企业在晚上用电高峰时停产，给居民让电。（完）（记者 黄振琳）
专家认为长江水电大规模开发难改中国缺电格局
中新社重庆六月二十五日电
据新华网报道，今年中国在新批准一批大型火电项目的同时，也加快了长江上游水电开发进程。对此，有关专家分析认为，长江水能“富矿”的大规模开发仍不会改变国内缺电格局。
资料显示，长江流域可开发的水能资源为一万九千七百二十四亿千瓦，占全国水能可开发资源的百分之八十以上，开发前景十分广阔。
今年五月，三峡开发总公司开始兴建长江上游的溪洛渡、向家坝两座水利枢纽工程，并进行金沙江乌东德、白鹤滩两座水电工程的前期准备工作，长江水能开发进入高峰期。同时，今年国务院还批准了有关部门依据“十五”电力发展规划提出的另外二十八个电站建设项目，新批准电力建设项目总装机容量达二千二百四十八万千瓦。电力专家认为，今年全国新批准建设的装机容量还缺口二千万千瓦以上。
专家分析指出，今年年初全国大面积缺电，主要始于去年的装机容量欠账。去年全国用电增加了一千七百多亿千瓦时，至少需要三千五百万千瓦的新装机容量，但实际只投产了一千八百万千瓦。
国际电联根据二0二0年中国国内生产总值翻两番奋斗目标测算，中国全社会用电量将是目前的二点六倍。届时，三峡工程二十六台机组全部投产发电，加上金沙江以及全国各省市自建小水电、火电机组发电，仍不能满足需求。
广东四季度缺电200万千瓦 电力供应缓解需三年
www.XINHUANET.com 2004年11月07日 来源：新华网
新华网广州１１月７日电 根据广东省经贸委的预测，第四季度广东全省供电缺口２００万千瓦，电力供应要得到根本缓解，还需两到三年时间。
从今年１月２日开始，广东就开始错峰限电，６月份以后，全省供电负荷连创１５次新高，广东全社会用电负荷最高达到３９７０万千瓦，比去年最高负荷增长１６.７６％。同时，全省出现煤炭运输紧张的局面，部分电厂存煤经常处于警戒线之下。据广东省经贸委介绍，广东今年供电形势是２００１年以来最严峻的一年。据预测，明年广东将新增电力需求６００万千瓦，新增缺口１５０万千瓦。
广州市政府副秘书长罗家祥说，受全省用电缺口较大影响，今年广州市遇到１０多年来首次较严重的缺电局面。今年１－１０月，广州市错峰用电累计发生８０天，第四季度用电负荷最大缺口可能达到１０万－３０万千瓦。（完）
缺电大省浙江元旦用电形势略有缓解
www.XINHUANET.com 2005年01月01日 22:33:14 来源：新华网
新华网杭州１月１日电（冯源、潘一峰）缺电大省浙江在新年元旦松了一口气，记者１月１日从浙江省电力通信调度中心获悉，当天全省用电形势略显宽松。
来自浙江省电力通信调度中心的信息显示，元旦当天全省用电最高负荷为１２８３万千瓦，
比２００４年１２月３１日下降了２００万千瓦。浙江全省统调供电能力有１４５０万千瓦左右，因此全省基本没有出现拉闸限电现象。
浙江省电力公司新闻发言人王文明分析，元旦期间全省用电形势略显宽松的主要原因是大批企事业单位放假停产，减少了大量的单位空调用电和企业用电，保证了城乡居民的用电。同时，华东电网在节日期间也采取了相应的保障措施，加大了水电发电的能力。
浙江省的用电形势虽然在新年伊始开了好头，但是接下来的一个月里仍显紧张。估计元旦假期结束后，企事业单位的用电负荷又将大大增加。
据浙江省电力部门预计，２００５年１月份的取暖用电负荷仍将居高不下，最大电力缺口可能超过６００万千瓦。另外，春运也将影响煤炭运输，会影响到省内火电机组的发电能力，电力缺口还可能进一步加大。
记者从浙江省经贸委获悉，浙江省有序用电工作协调小组已要求各地对如小水泥、砖瓦、铸造、冶金等高耗能行业实行避峰用电，各市将按预案排定的限电序列，实行拉电，以切实保障城乡居民生活用电。
另据浙江省经贸委电力处预计，２００５年浙江全社会用电量需求１６９０亿千瓦时左右，统调用电量需求在１３３０亿千瓦时，年用电缺口仍将达到２５０亿千瓦时左右。（完）
开年首个工作日缺电60万千瓦 今年广州用电紧张
www.XINHUANET.com 2005年01月05日 13:28:04 来源：南方都市报
昨天是元旦节日后的第一个工作日，当天广州最大用电负荷缺口就达到60万千瓦，一些工业用户错峰用电。市经委有关负责人称，广州2005年的用电将比2004年更紧张，可能是广州用电最紧张的一年。
首个工作日缺电60万千瓦
昨天，是2005年的第一个工作日，广州在2005年的第一个工
作日就对部分用电户采取了今年的首次错峰用电措施，全市昨天最大用电负荷缺口达到60万千瓦。
据广州市经委能源处负责人介绍，今年广州用电紧张提前到来，有关部门因此在元旦之后的首个工作日就采取了“错峰用电”措施。据透露，预计春节期间，广州将迎来一季度的用电高峰期。
据了解，广州今年提前进入用电紧张时期的主要原因是因为目前广东省正处于发电机组检修高峰期，而这些正在检修的机组中，有300万千瓦到400万千瓦电力负荷的机组，属于供应广州地区用电的电源。另一方面，元旦期间，广州地区迎来55年来最低的气温，使得一些居民、大型公共场所都开放了暖气，这也加剧了用电的紧张。
小型高污染钢厂可能限电
据介绍，广州2005年的全年用电将比2004年更紧张，全市最高用电负荷在不错峰用电的情况下可达780万千瓦，预计全市今年全年最大用电负荷缺口将超过去年86万千瓦的水平，可能超过100万千瓦，将是广州用电最为紧张的一年。
据透露，广州今年将全年采取错峰用电机制，对象主要针对工业系统。目前有关部门正在制订比去年更完善的错峰用电方案。
记者了解到，广州今年的错峰用电方案将在保留去年“分类供应企业用电”、“各区分指标掌握避峰”、“及时通知大户避峰”等好的经验同时，将限制一些小型、高污染的钢厂企业用电，在缺电严重时将让电给居民。
力保居民、重要设施用电
有关部门表示，尽管今年的用电将是广州最为困难的一年，但广州将全力保障居民、主要机关单位、医院、机场、水厂等重要设施的正常用电，同时最大限度保障高效低耗企业和高新技术企业的基本用电，并争取做到确保不出现大范围、长时间的强制错峰。但一些与企业共用工业线路的民宅，可能出现短暂断电，有关部门负责人希望居民用户能够谅解。
据透露，目前广州正在加强能源基础设备的建设，估计这些能源电厂到2006年下半年将投入使用。广州用电紧张的局面也将因此到2006年逐步得到缓解，而到2007年，广州的电力供求将基本达到平衡。 （文／彭科）
2004全国用电增速超过经济增速 缺电范围扩大
www.XINHUANET.com 2004年12月23日 来源：央视国际
记者近日从相关部门了解到，2004年，我国用电增长速度连续第五年超过了经济增长速度，全国缺电范围呈现扩大趋势。
今年前11个月，全社会用电量同比增长15%，其中工业用电量占到七成以上。业内人士预计，全年用电量将达到21650亿千瓦时，同比增长14.6%左右。
由于需求的快速增长，电力供应紧张的
地区进一步增多。全国有24个省级电网出现不同程度的拉闸限电，夏季迎峰度夏和冬季用电高峰期间，最大电力缺口达到3000万千瓦以上。其中缺电最为严重的是华东地区。
国家发改委主任张国宝：“经过这么多年努力，到今年年底，全部（装机）将达到4.47亿千瓦，成为世界第二大装机容量的国家。”
权威人士分析，目前电力供应紧张更多缘于电网建设的滞后，而不是装机容量不足；2004年，电煤供应紧张和部分地区干旱少水，又制约了火电和水电的发电能力；另外，虽然宏观调控的成果已经开始显现，但高耗电行业还是给部分地区带来一定供应压力。
2005年全国电力供需矛盾有所缓解 总体形势依然严峻
据权威人士预测，随着在建电源陆续投产，2005年全国电力供需矛盾将有所缓解，但形势依然严峻。
业内人士预测，2005年电力需求仍将以较快速度增长，全社会用电量将达到24250亿千瓦时左右，同比将增长12%左右。其中西北、华北、南方地区的增长速度还将超过全国平均水平。
国家发改委副主任张国宝：“明年我们按照在建规模计算，至少大概投产7000万千瓦 投产以后，应该会大大缓解明年的电力供应。”
预计2005年全国装机总容量将达到5.1亿千瓦。但形势仍然不容乐观，华北、华东、南方等地区夏季高峰时期供需矛盾依然突出，其他地区供需基本平衡，但局部可能出现紧张；预计夏季用电高峰期间全国电力缺口将在2000万千瓦左右。而国家将投入更多人力物力，用于电网建设，加大跨区域送电力度，保证人民生活用电，保证农业和重点行业供电。
