松花江拷问污染“责任链”
本报记者高初建
2005年12月07日08:16 http://env.people.com.cn/GB/35525/3921480.html
12月4日，国家环保总局局长解振华因吉化双苯厂爆炸事故导致松花江污染而引咎辞职。同日，有关部门宣布，将中石油吉林石化分公司总经理、党委书记于力免职，同时将双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳免职。
国家环保总局作为国家环保的主管部门，对松花江水污染事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有不可推卸的责任。因而，解振华作为部门首长自请处罚，也是问责制的具体要求。
同样，作为事故直接发生企业的基层管理人员，有关方面对吉化分公司、厂、车间三级直接责任人进行免职处分，责令其停职检查，也是最起码的措施，是追查事故责任的必要一环。
现在的局面是，与松花江水污染事件有关的最上面的一位正部级干部辞职了，最下面的3位企业基层管理者被免职了。在最上面与最下面之间的那些负有领导责任的各有关部门的中高级负责人们却还没有谁站出来承担责任，也没有人受到处分。问责制的链条断了，问责制远没有问清责任。
回顾双苯厂爆炸和松花江水污染事件的全过程，有许多责任是值得追究的。尽管整个事故的最终原因目前尚未查清，但此前已有消息披露，双苯厂的爆炸是由于设备装置“循环不畅”、“处理不当”，才造成悲剧发生。一个“不畅”，一个“不当”，说明其中存在着技术原因之外的人为因素，暴露出的是企业管理方面的漏洞。作为吉林石化，或者作为企业上级主管，对这样重要的企业，如此关键的设备和岗位，竟然允许管理出现漏洞，显然责任不轻。
双苯爆炸事故发生后，松花江是否被污染、吉林环保部门没有及时提供监测数据，其他一些部门更是采取了回避问题，推卸责任，甚至向公众和媒体提供虚假信息的错误做法。这不仅错过了治理污染的最佳时机，也给下游地区人民群众的生活和地方政府的工作造成了极大困难。在俄罗斯等周边国家和国际上造成了恶劣影响。
自中共十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的党中央将提高执政党的执政能力问题作为一个战略问题来考虑。执政能力怎样提高？它不是在中南海里做一个决议，提出一个目标，下面就能自然而然实现的。“正确的政治路线确定之后，干部就是决定性的因素”。而无数的实践证明，在中国这样一个国家机器庞大、官员层级结构相对稳定的体制中，中高层官员的作用是有特殊重要意义的。但遗憾的是，近年来一些地方政府、一些主管部门的中高级领导在贯彻落实党中央的精神，提高执政能力方面的表现并不理想。从离任的教育部副部长张保庆披露某些地方不肯解决困难学生助学贷款，痛斥此为“政令不通”，到若干地方官员在国务院三令五申后，仍坚持入股煤矿，大搞“官煤勾结”；再想想这些年来长期得不到解决的统计数字造假，汇报情况报喜不报忧，“形象工程”泛滥，地方保护主义屡禁不绝等等的不正常现象，人们不难发现问题的症结何在。
建立和坚持问责制，是体现执政为民的理念，提高执政效率，减少执政盲目性的行之有效的制度手段。毫无疑问，建立和坚持问责制，必然要求问责链条的完整性，是谁的责任谁承担，该承担责任的人一个都不能少。
来源：《中华工商时报》
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解振华辞职前后 松花江污染引发问责第一波
本报记者程凯木佳王义伟
2005年12月05日13:40 http://env.people.com.cn/GB/1072/3915768.html
环保总局局长解振华因松花江污染事件引咎辞职了，成为此次重大环保事件中遭受问责的第一人。
尽管社会各方都在期待尽快明晰事故责任，及时查处相关责任人，但是解振华作为环保总局局长成为第一个受到处罚的责任人还是让人感到意外。
本报记者从美国环保协会驻中国办事处人士听到的看法是：虽然早有解振华将为环保事故而丢官的传闻，但是解振华和环保总局在此次所犯错误还是有一定的客观原因。
第一是国家环保总局并没有直接管理地方环保局的权力，环保系统不是一种垂直的管理领导体系；第二，由于季节原因，在松花江上取水取样的确存在困难。
根据本报的松花江水污染追踪报道，环保总局在哈尔滨报出停水事件以后几乎每天都在向新闻媒体发出通告，详细汇报松花江水质以及污染水体的走向，解振华和环保总局在此时段内基本尽到了应有的责任。
但是，最应该指出的是：从13日中石油吉化公司车间发生爆炸，到哈尔滨宣布22日开始停水的这一段日子当中，环保总局该有的污染报告记录为零。
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温家宝就松花江水污染事件致信俄罗斯总理
2005年12月06日20:46 http://env.people.com.cn/GB/1073/3920597.html
新华网北京１２月６日电外交部发言人秦刚６日在记者会上表示，国务院总理温家宝４日就松花江水污染事致信俄罗斯总理弗拉德科夫。
温家宝总理在信中强调，中俄两国人民同饮一江水，保护跨界水资源，对两国人民的健康和安全至关重要。温家宝总理介绍了中方已经并正在采取的措施，表示中方对此次污染持负责任的态度，重申愿与俄方进一步加强合作，消除灾害后果。
来源：新华网
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俄罗斯考虑炸坝引开污水
本报驻俄罗斯特约撰稿 施晓庆
2005年12月07日08:21 http://env.people.com.cn/GB/1073/3921521.html
“如果你不能在规定的时间内把监测数据和资料提供给前线指挥部，我就掐着你的脖子让你去做移民。”俄罗斯哈巴罗夫斯克地区第一副长官弗拉基米尔急了，他对俄罗斯科学院远东地区地质和地球物理学院副院长维克托说。而这位副院长刚刚向地方首长汇报了，他们在对付即将到来的污染时是多么困难。
１２月２日，２０吨活性炭在哈巴罗夫斯克开始投放使用。“但这些远远不够，中国方面已经使用了１４０００吨。”俄罗斯环境监督部门的负责人米特瓦里表示，活性炭越多越好，用于必要设备和药剂的钱，他们已经不去考虑了。俄塔社４日报道说，松花江污染带目前离黑龙江还有３８８公里，该污染带将于进入黑龙江４天后流经哈巴罗夫斯克地区。污水正在以每小时２０００米的速度流向俄罗斯的城市和乡村。可能受到污染地区的人们到处收集蓄水的容器，并且开始购买用于储备的食物。为了避免大范围的恐慌，哈巴罗夫斯克市长阿列克桑德罗呼吁商人维持物价的稳定。
由于情况紧急，哈巴罗夫斯克的前线指挥部正在研究各种应急方案。政府在认真地讨论为了污水通过而炸毁哈巴罗夫斯克城市大坝的可能性。按照地区边防专家的意见，在污水通过的时候炸毁大坝可以把污水引向新的路线。１０００吨的污水可以绕过哈巴罗夫斯克的主要水源地。当然，如何在危险的时刻进行有序的疏散，也在讨论之中。
俄罗斯媒体连篇累牍的报道，让俄罗斯人充分了解了事件的来龙去脉。虽然俄罗斯报纸出现了《中国人毒死了黑龙江》这样新闻标题，但由于是意外爆炸，民间普遍反应比较理智，很多人对事件本身也表示遗憾，并且希望中国能尽可能的进行补救。仅仅在远东地区发生了针对中国的规模有限的抗议示威。国际关系专家安娜则表示，按照国际法的有关条文，俄罗斯政府应该考虑向中国提出合理的索赔。
来源：《青年参考》
相关阅读：
对哈尔滨停水公共危机事件，我写了以下三篇文章:
从哈市停水公共危机看“谣言的产生和肆虐”
http://www.comefromchina.com/newbbs/showthread.php?s=&forumid=95&threadid=428876
从哈市停水公共危机讲中国文化的良知观
http://www.comefromchina.com/newbbs/showthread.php?s=&forumid=95&threadid=429201
哈尔滨停水公共危机的一些细节及分析评论
http://www.comefromchina.com/newbbs/showthread.php?s=&forumid=95&threadid=429254
本报记者高初建
2005年12月07日08:16 http://env.people.com.cn/GB/35525/3921480.html
12月4日，国家环保总局局长解振华因吉化双苯厂爆炸事故导致松花江污染而引咎辞职。同日，有关部门宣布，将中石油吉林石化分公司总经理、党委书记于力免职，同时将双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳免职。
国家环保总局作为国家环保的主管部门，对松花江水污染事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有不可推卸的责任。因而，解振华作为部门首长自请处罚，也是问责制的具体要求。
同样，作为事故直接发生企业的基层管理人员，有关方面对吉化分公司、厂、车间三级直接责任人进行免职处分，责令其停职检查，也是最起码的措施，是追查事故责任的必要一环。
现在的局面是，与松花江水污染事件有关的最上面的一位正部级干部辞职了，最下面的3位企业基层管理者被免职了。在最上面与最下面之间的那些负有领导责任的各有关部门的中高级负责人们却还没有谁站出来承担责任，也没有人受到处分。问责制的链条断了，问责制远没有问清责任。
回顾双苯厂爆炸和松花江水污染事件的全过程，有许多责任是值得追究的。尽管整个事故的最终原因目前尚未查清，但此前已有消息披露，双苯厂的爆炸是由于设备装置“循环不畅”、“处理不当”，才造成悲剧发生。一个“不畅”，一个“不当”，说明其中存在着技术原因之外的人为因素，暴露出的是企业管理方面的漏洞。作为吉林石化，或者作为企业上级主管，对这样重要的企业，如此关键的设备和岗位，竟然允许管理出现漏洞，显然责任不轻。
双苯爆炸事故发生后，松花江是否被污染、吉林环保部门没有及时提供监测数据，其他一些部门更是采取了回避问题，推卸责任，甚至向公众和媒体提供虚假信息的错误做法。这不仅错过了治理污染的最佳时机，也给下游地区人民群众的生活和地方政府的工作造成了极大困难。在俄罗斯等周边国家和国际上造成了恶劣影响。
自中共十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的党中央将提高执政党的执政能力问题作为一个战略问题来考虑。执政能力怎样提高？它不是在中南海里做一个决议，提出一个目标，下面就能自然而然实现的。“正确的政治路线确定之后，干部就是决定性的因素”。而无数的实践证明，在中国这样一个国家机器庞大、官员层级结构相对稳定的体制中，中高层官员的作用是有特殊重要意义的。但遗憾的是，近年来一些地方政府、一些主管部门的中高级领导在贯彻落实党中央的精神，提高执政能力方面的表现并不理想。从离任的教育部副部长张保庆披露某些地方不肯解决困难学生助学贷款，痛斥此为“政令不通”，到若干地方官员在国务院三令五申后，仍坚持入股煤矿，大搞“官煤勾结”；再想想这些年来长期得不到解决的统计数字造假，汇报情况报喜不报忧，“形象工程”泛滥，地方保护主义屡禁不绝等等的不正常现象，人们不难发现问题的症结何在。
建立和坚持问责制，是体现执政为民的理念，提高执政效率，减少执政盲目性的行之有效的制度手段。毫无疑问，建立和坚持问责制，必然要求问责链条的完整性，是谁的责任谁承担，该承担责任的人一个都不能少。
来源：《中华工商时报》
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解振华辞职前后 松花江污染引发问责第一波
本报记者程凯木佳王义伟
2005年12月05日13:40 http://env.people.com.cn/GB/1072/3915768.html
环保总局局长解振华因松花江污染事件引咎辞职了，成为此次重大环保事件中遭受问责的第一人。
尽管社会各方都在期待尽快明晰事故责任，及时查处相关责任人，但是解振华作为环保总局局长成为第一个受到处罚的责任人还是让人感到意外。
本报记者从美国环保协会驻中国办事处人士听到的看法是：虽然早有解振华将为环保事故而丢官的传闻，但是解振华和环保总局在此次所犯错误还是有一定的客观原因。
第一是国家环保总局并没有直接管理地方环保局的权力，环保系统不是一种垂直的管理领导体系；第二，由于季节原因，在松花江上取水取样的确存在困难。
根据本报的松花江水污染追踪报道，环保总局在哈尔滨报出停水事件以后几乎每天都在向新闻媒体发出通告，详细汇报松花江水质以及污染水体的走向，解振华和环保总局在此时段内基本尽到了应有的责任。
但是，最应该指出的是：从13日中石油吉化公司车间发生爆炸，到哈尔滨宣布22日开始停水的这一段日子当中，环保总局该有的污染报告记录为零。
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温家宝就松花江水污染事件致信俄罗斯总理
2005年12月06日20:46 http://env.people.com.cn/GB/1073/3920597.html
新华网北京１２月６日电外交部发言人秦刚６日在记者会上表示，国务院总理温家宝４日就松花江水污染事致信俄罗斯总理弗拉德科夫。
温家宝总理在信中强调，中俄两国人民同饮一江水，保护跨界水资源，对两国人民的健康和安全至关重要。温家宝总理介绍了中方已经并正在采取的措施，表示中方对此次污染持负责任的态度，重申愿与俄方进一步加强合作，消除灾害后果。
来源：新华网
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俄罗斯考虑炸坝引开污水
本报驻俄罗斯特约撰稿 施晓庆
2005年12月07日08:21 http://env.people.com.cn/GB/1073/3921521.html
“如果你不能在规定的时间内把监测数据和资料提供给前线指挥部，我就掐着你的脖子让你去做移民。”俄罗斯哈巴罗夫斯克地区第一副长官弗拉基米尔急了，他对俄罗斯科学院远东地区地质和地球物理学院副院长维克托说。而这位副院长刚刚向地方首长汇报了，他们在对付即将到来的污染时是多么困难。
１２月２日，２０吨活性炭在哈巴罗夫斯克开始投放使用。“但这些远远不够，中国方面已经使用了１４０００吨。”俄罗斯环境监督部门的负责人米特瓦里表示，活性炭越多越好，用于必要设备和药剂的钱，他们已经不去考虑了。俄塔社４日报道说，松花江污染带目前离黑龙江还有３８８公里，该污染带将于进入黑龙江４天后流经哈巴罗夫斯克地区。污水正在以每小时２０００米的速度流向俄罗斯的城市和乡村。可能受到污染地区的人们到处收集蓄水的容器，并且开始购买用于储备的食物。为了避免大范围的恐慌，哈巴罗夫斯克市长阿列克桑德罗呼吁商人维持物价的稳定。
由于情况紧急，哈巴罗夫斯克的前线指挥部正在研究各种应急方案。政府在认真地讨论为了污水通过而炸毁哈巴罗夫斯克城市大坝的可能性。按照地区边防专家的意见，在污水通过的时候炸毁大坝可以把污水引向新的路线。１０００吨的污水可以绕过哈巴罗夫斯克的主要水源地。当然，如何在危险的时刻进行有序的疏散，也在讨论之中。
俄罗斯媒体连篇累牍的报道，让俄罗斯人充分了解了事件的来龙去脉。虽然俄罗斯报纸出现了《中国人毒死了黑龙江》这样新闻标题，但由于是意外爆炸，民间普遍反应比较理智，很多人对事件本身也表示遗憾，并且希望中国能尽可能的进行补救。仅仅在远东地区发生了针对中国的规模有限的抗议示威。国际关系专家安娜则表示，按照国际法的有关条文，俄罗斯政府应该考虑向中国提出合理的索赔。
来源：《青年参考》
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http://www.comefromchina.com/newbbs/showthread.php?s=&forumid=95&threadid=428876
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http://www.comefromchina.com/newbbs/showthread.php?s=&forumid=95&threadid=429201
哈尔滨停水公共危机的一些细节及分析评论
http://www.comefromchina.com/newbbs/showthread.php?s=&forumid=95&threadid=429254
