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wushuren
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汉密尔顿的权力分立与制衡思想
作者：郑彦时
亚历山大・汉密尔顿是美国建国前后杰出的政治家，为美国三权分立的宪政体制的确立作出了重要贡献。汉密尔顿（1757―1804）出生于英属西印度群岛的尼维斯岛，是一个苏格兰贵族的弃子。从11岁起在一个商人处当簿记员。后在朋友资助下到北美大陆求学。1773年秋入纽约的皇家学院。他曾连续发表过三本小册子，抨击英国的殖民政策，倡导爱国主义，因而出名。独立战争期间曾担任华盛顿的军事秘书，在华盛顿担任美国总统期间应邀出任财政部长，并积极创建和组织联邦党，成为该党领袖。华盛顿卸任后，他担任“督察将军”。1804年7月，与人决斗而去世。汉密尔顿最重要的政治贡献是作为1787年制宪会议的骨干而成为美国宪法的起草人和主要论述者，因而被称为美国宪法之父。宪法草案拟就之后，他与杰伊、麦迪逊合作先后发表了85篇论文，其中大部分出自他的手笔，后来由他编辑成为《联邦党人文集》。
汉密尔顿进一步发挥了孟德斯鸠关于立法、行政、司法三种权力分立的思想，对美国国家制度中的权力制衡原则做了系统的阐述。汉密尔顿认为，为了防止权力集中于一人，有必要使国家权力分归三个部门：立法部门（议会）、行政部门（总统）和司法部门（法院），这三个权力机关分别享有独立的权力，同时给予他们各自抵制其他机关侵犯的自卫权和制约权，以达到三种权力的平衡。
首先，汉密尔顿主张国家三个权力机构必须分立。他说，应明确三权的权限范围。国家的最高立法权授予由参议院和众议院组成的立法机关；国家的最高行使权授予选举产生的行政首脑即总统；国家的最高司法权授予法院，各个权力部门不得相互侵犯。
那么，怎么才能保证各部门的相对独立呢？汉密尔顿认为：一是保证人员任命独立。他说：“为了要给政府分别行使不同权力奠定应有的基础，……应该……使各部门的成员对其他部门成员的任命尽可能少起作用，”二是要使各部门成员的薪资依法固定。他说“各部门的成员在他们的公职报酬方面应该尽可能少地依赖其他部门的成员。如果行政长官或法官在这方面并非不受立法机关约束，他们彼此之间的独立只是有名无实而已。”三是要授予各部门以必要的自卫权，以对抗来自其他部门的侵犯。他说：“防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法，就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段。”
汉密尔顿认为，三权之间相互制约应该这样完成：对立法权的制约上，总统有法律提案权和对立法机关所制定法律的有限否决权，最高法院对立法机关制定的法律有宣布是否违宪的权力；在对行政权的制约上，立法机关（国会）对行政官员有质询权和弹劾权以及总统签订条约和任命官员的批准权，法官对行政官员拥有某些审判权；在对司法权的约束上，国会有决定最高法院法官人数的权力，有批准除最高法院外各级法院的设立的权力，有宣判叛国罪的权力，有弹劾、免职法官的权力等，总统有特赦权和最高法院法官的提名权。
汉密尔顿认为各部门的相互依赖、相互制约是防止权力合并和集中的最坚强堡垒，只有这样才能保证三权的真正分立和各部门都能按照法律规定办事。
最后，汉密尔顿认为在共和政体中，立法权必然处于支配地位，因而不可能给予各部门同等的自卫权，那么，为了使三种权力真正保持平衡，就必须采取具体措施限制立法权，加强行政权和司法权。
汉密尔顿认为立法、行政和司法三者之中立法部门最容易对其他部门造成侵权。一是因为其法定权力比较广泛，不易受到明确限制。二是立法机关在人民当中影响较大，立法部门成员很多，他们分布和生活在一般人民中间，容易取得人民的信任，在人民当中具有较强的影响。三是立法机关有机会单独接近人民的钱袋，从而可以通过对其他部门人员的薪给控制来影响其他部门。总之，立法部门是三权之中最强、最有可能有篡夺行为的部门，因此，为了达到三者平衡，首先要削弱立法权。
我们现在有三种政治传统，一种相信大政府，因为它有利于实现平等和社会正义；一种相信小政府，认为这样才能保证自由和个人责任；而第三种则主张建立一个有限但却有力、善于为个人提供机会的政府，这种传统由汉密尔顿建立，可惜目前无人继承，处于休眠状态。
wushuren 学习评注：
西方的法律至上思想，也就是“法律为王”思想必须被进一步发展。司法因为其被动性，应该成为三权中最强大的一权。由9位最高法官实行，按照法律施行无为而治，民不举，官不揪。给司法民意基础，利用西方的陪审团累计结果来判断资格法官的升迁，并结合选举。废除司法官必须被行政提名和立法通过的程序，使司法完全独立。由于现代法律的逐步完善和细节化，司法的逐渐强大有了保证，也是一种趋势。
行政系统，采用宪政下的科举制度，异地为官，破坏掉政党政治，地域矛盾，民族宗教矛盾的政治人才基础。
立法的作用类似于古代皇帝的谏官，在这里充当法律这个王的谏官，也可采用独立的宪政下的现代科举系统选拔人才。
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郑彦时：
第三种则主张建立一个有限但却有力、善于为个人提供机会的政府，
这种传统由汉密尔顿建立，可惜目前无人继承，处于休眠状态。
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这种形态的政府只能是在宪政下，复苏中国的郡县制科举制度。提供不需要政党政治的进阶机会。将政府缩小到郡县以上。
9位法官一致反对，应可否决已经被立法通过的法律。
行政官资格有效，必须有司法系统的公证。
控制资格司法官升迁的陪审团或者选举必须有立法系统的公证。
立法资格的选拔必须由行政系统提出的公证。
公证而不是操作。尽量减少其他权力对另外一权的损害和干预。尽量做到独立。
为个人而不是为政党集团提供政治集会，选拔精英于民众，更好地完成效率和制衡的结合。君子群而不党。政府不下郡县，人民高度自治。政府不大不小。法律为王，无为而治。
作者：郑彦时
亚历山大・汉密尔顿是美国建国前后杰出的政治家，为美国三权分立的宪政体制的确立作出了重要贡献。汉密尔顿（1757―1804）出生于英属西印度群岛的尼维斯岛，是一个苏格兰贵族的弃子。从11岁起在一个商人处当簿记员。后在朋友资助下到北美大陆求学。1773年秋入纽约的皇家学院。他曾连续发表过三本小册子，抨击英国的殖民政策，倡导爱国主义，因而出名。独立战争期间曾担任华盛顿的军事秘书，在华盛顿担任美国总统期间应邀出任财政部长，并积极创建和组织联邦党，成为该党领袖。华盛顿卸任后，他担任“督察将军”。1804年7月，与人决斗而去世。汉密尔顿最重要的政治贡献是作为1787年制宪会议的骨干而成为美国宪法的起草人和主要论述者，因而被称为美国宪法之父。宪法草案拟就之后，他与杰伊、麦迪逊合作先后发表了85篇论文，其中大部分出自他的手笔，后来由他编辑成为《联邦党人文集》。
汉密尔顿进一步发挥了孟德斯鸠关于立法、行政、司法三种权力分立的思想，对美国国家制度中的权力制衡原则做了系统的阐述。汉密尔顿认为，为了防止权力集中于一人，有必要使国家权力分归三个部门：立法部门（议会）、行政部门（总统）和司法部门（法院），这三个权力机关分别享有独立的权力，同时给予他们各自抵制其他机关侵犯的自卫权和制约权，以达到三种权力的平衡。
首先，汉密尔顿主张国家三个权力机构必须分立。他说，应明确三权的权限范围。国家的最高立法权授予由参议院和众议院组成的立法机关；国家的最高行使权授予选举产生的行政首脑即总统；国家的最高司法权授予法院，各个权力部门不得相互侵犯。
那么，怎么才能保证各部门的相对独立呢？汉密尔顿认为：一是保证人员任命独立。他说：“为了要给政府分别行使不同权力奠定应有的基础，……应该……使各部门的成员对其他部门成员的任命尽可能少起作用，”二是要使各部门成员的薪资依法固定。他说“各部门的成员在他们的公职报酬方面应该尽可能少地依赖其他部门的成员。如果行政长官或法官在这方面并非不受立法机关约束，他们彼此之间的独立只是有名无实而已。”三是要授予各部门以必要的自卫权，以对抗来自其他部门的侵犯。他说：“防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法，就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段。”
汉密尔顿认为，三权之间相互制约应该这样完成：对立法权的制约上，总统有法律提案权和对立法机关所制定法律的有限否决权，最高法院对立法机关制定的法律有宣布是否违宪的权力；在对行政权的制约上，立法机关（国会）对行政官员有质询权和弹劾权以及总统签订条约和任命官员的批准权，法官对行政官员拥有某些审判权；在对司法权的约束上，国会有决定最高法院法官人数的权力，有批准除最高法院外各级法院的设立的权力，有宣判叛国罪的权力，有弹劾、免职法官的权力等，总统有特赦权和最高法院法官的提名权。
汉密尔顿认为各部门的相互依赖、相互制约是防止权力合并和集中的最坚强堡垒，只有这样才能保证三权的真正分立和各部门都能按照法律规定办事。
最后，汉密尔顿认为在共和政体中，立法权必然处于支配地位，因而不可能给予各部门同等的自卫权，那么，为了使三种权力真正保持平衡，就必须采取具体措施限制立法权，加强行政权和司法权。
汉密尔顿认为立法、行政和司法三者之中立法部门最容易对其他部门造成侵权。一是因为其法定权力比较广泛，不易受到明确限制。二是立法机关在人民当中影响较大，立法部门成员很多，他们分布和生活在一般人民中间，容易取得人民的信任，在人民当中具有较强的影响。三是立法机关有机会单独接近人民的钱袋，从而可以通过对其他部门人员的薪给控制来影响其他部门。总之，立法部门是三权之中最强、最有可能有篡夺行为的部门，因此，为了达到三者平衡，首先要削弱立法权。
我们现在有三种政治传统，一种相信大政府，因为它有利于实现平等和社会正义；一种相信小政府，认为这样才能保证自由和个人责任；而第三种则主张建立一个有限但却有力、善于为个人提供机会的政府，这种传统由汉密尔顿建立，可惜目前无人继承，处于休眠状态。
wushuren 学习评注：
西方的法律至上思想，也就是“法律为王”思想必须被进一步发展。司法因为其被动性，应该成为三权中最强大的一权。由9位最高法官实行，按照法律施行无为而治，民不举，官不揪。给司法民意基础，利用西方的陪审团累计结果来判断资格法官的升迁，并结合选举。废除司法官必须被行政提名和立法通过的程序，使司法完全独立。由于现代法律的逐步完善和细节化，司法的逐渐强大有了保证，也是一种趋势。
行政系统，采用宪政下的科举制度，异地为官，破坏掉政党政治，地域矛盾，民族宗教矛盾的政治人才基础。
立法的作用类似于古代皇帝的谏官，在这里充当法律这个王的谏官，也可采用独立的宪政下的现代科举系统选拔人才。
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这种形态的政府只能是在宪政下，复苏中国的郡县制科举制度。提供不需要政党政治的进阶机会。将政府缩小到郡县以上。
9位法官一致反对，应可否决已经被立法通过的法律。
行政官资格有效，必须有司法系统的公证。
控制资格司法官升迁的陪审团或者选举必须有立法系统的公证。
立法资格的选拔必须由行政系统提出的公证。
公证而不是操作。尽量减少其他权力对另外一权的损害和干预。尽量做到独立。
为个人而不是为政党集团提供政治集会，选拔精英于民众，更好地完成效率和制衡的结合。君子群而不党。政府不下郡县，人民高度自治。政府不大不小。法律为王，无为而治。
wushuren
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地球联盟党宣言
一个理想，一个世界大同的理想，将民主联邦结构进化为民主郡县结构的理想，在数字时代的互联网上游荡。它本着自由民主和批判的精神审视着这个还不那么美好的世界。为此，在思想领域，专制的维护者和现有西方民主政体的维护者竟然可能取得一致，来攻击这个理想和他所推崇的更高级的民主自由政体，因为它们都是现有体制的维护者。为了这个理想，遭到攻击和谩骂，嘲笑是非常可能的。
从这一事实中可以得出两个结论：
世界大同还只是被认为是一种幻想；把民主政体更上一层楼还被认为是幻想。
为此地球联盟党人将通过不断学习和思考来完善这个理想，基于人类已有的政治文明成果不断改进这个美妙的蓝图和体制设计。现在是地球联盟党人向全世界公开说明自己的观点、自己的目的、自己的意图，并且拿自己的宣言来告诉大家世界大同的理想不是神话，这个时候到了。
为了这个目的，全世界各地在互联网上读到，并且认同这个宣言的人将自动成为地球联盟党人，不论您是中国的共产党人，美国的民主党人，英国的工党，富豪还是穷人，基督徒，佛教徒，伊斯兰教徒，天主教徒，儒家，无神论者，白人，黑人，黄种人，地球联盟党人并不一定需要聚集在一起，只需要有互联网的地方，就一定会有人将如下拟定的宣言，用英文、法文、德文、意大利文、中文和丹麦文公布于世。
(haha,先整个宣言的开头）
一个理想，一个世界大同的理想，将民主联邦结构进化为民主郡县结构的理想，在数字时代的互联网上游荡。它本着自由民主和批判的精神审视着这个还不那么美好的世界。为此，在思想领域，专制的维护者和现有西方民主政体的维护者竟然可能取得一致，来攻击这个理想和他所推崇的更高级的民主自由政体，因为它们都是现有体制的维护者。为了这个理想，遭到攻击和谩骂，嘲笑是非常可能的。
从这一事实中可以得出两个结论：
世界大同还只是被认为是一种幻想；把民主政体更上一层楼还被认为是幻想。
为此地球联盟党人将通过不断学习和思考来完善这个理想，基于人类已有的政治文明成果不断改进这个美妙的蓝图和体制设计。现在是地球联盟党人向全世界公开说明自己的观点、自己的目的、自己的意图，并且拿自己的宣言来告诉大家世界大同的理想不是神话，这个时候到了。
为了这个目的，全世界各地在互联网上读到，并且认同这个宣言的人将自动成为地球联盟党人，不论您是中国的共产党人，美国的民主党人，英国的工党，富豪还是穷人，基督徒，佛教徒，伊斯兰教徒，天主教徒，儒家，无神论者，白人，黑人，黄种人，地球联盟党人并不一定需要聚集在一起，只需要有互联网的地方，就一定会有人将如下拟定的宣言，用英文、法文、德文、意大利文、中文和丹麦文公布于世。
(haha,先整个宣言的开头）
Caohaoying
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无人喝彩,勇气可嘉
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