加拿大政府850亿巨赤预算救市

[Saint88]

记者 熊文 2009-01-27 21:42 环球华报

加拿大联邦财长费拉逖（Jim Flaherty）公布保守党政府财政预算案。​

【环球华报记者 熊文报道】今天（1月27日）下午，加拿大联邦财长费拉逖（Jim Flaherty）正式公布保守党政府财政预算案。该预算案提出用于基础建设的巨额拨款和包括大幅减税、鼓励家居装修在内的一系列措施，以应对当前的全球经济危机，刺激经济发展，帮助创造工作职位，促进经济早日复苏。另一方面，此庞大拯救经济计划预计将给加国带来高达800多亿元的预算赤字。对于这一将在今后若干年中，对加国产生重大影响的政府预算决策，各方反应不一。

财政预算案要点

○ 直到2013年加国经济都将是赤字，其中2008-2009年度赤字为11亿元；2009-2010年度为337亿元；2010-2011年度为298亿元；2011-2012年度为130亿元；2012-2013年度为73亿元；2013-2014年度盈余7亿元；

○ 最坏情况下，联邦债务预计将在2012至2013年度达到5424亿元；

○ 此预算案将创造或维持19万个工作职位；

○ 联邦政府将在未来两年花费400亿元刺激经济；

○ 向金融市场注资2000亿元，改善贷款条件；

○ 拨款83亿，用于就业再培训的加拿大人技能转变战略；

○ 创设家居整修税务优惠，为今年1月27日至明年2月1日进行家居装修的家庭提供1350元的税务宽免。大约460多万个家庭将从中受益；

○ 在未来两年内拨款120亿元，用于基础设施建设项目；

○ 两年内拨款78亿，用于住宅建设、建筑业和能源更新等项目；

○ 拨专款75亿，专门资助受到全球经济下滑重创的行业和地区，比如靠某一种类工业维持的市镇、汽车业和林木业；

○ 将就业保险福利的发放时间延长5周；

○ 冻结就业保险费2年；

○ 确保公司破产时，雇员的解雇费得到保护；

○ 为低收入劳工增加工作所得税福利（the Working Income Tax Benefit）；

○ 向现有地区发展机构增加资金，在安省南部和北方地区创设两个新的地区发展部门；

○ 强化一项旨在鼓励企业向机械、设备和计算器系统投资的项目；

○ 拨款5亿元，建造曲棍球场、游泳馆和其它社区娱乐设施；

○ 未来两年内拨款10亿，建造社会福利房屋，包括更多为老年人、残疾人服务的房屋；

○ 向加拿大维亚铁路（Via Rail）拨款4亿零700万元，改善蒙特利尔、渥太华和多伦多之间列车的旅客服务；

○ 拨款1亿750万元给船坞，建造海岸警卫队所需的98艘新的小型船只、救生艇和驳船；

○ 拨款7500万元拨给加拿大公园管理部门，为与1812年战争200周年纪念有关的历史古迹进行维护；

○ 未来两年内向加拿大电视基金拨款2亿元；

○ 与有意愿的省份或自治领地合作，尽快统一各自为政的有价证券管理规章；

○ 建立一个秘书处，专责向国人解释金融财政概念，以提高国人对金融财政方面的认识；

○ 税前个人免税额由9600元提高到10,320元；

○ 精简新的建设项目的审批手续；

○ 冻结公务员旅行、开会和食宿招待方面的花费；

○ 内阁部长及其工作人员不超过两个小时的公干旅程，不再享受乘坐商务仓飞行待遇；

○ 减少地方管理人员的任命；

○ 限制公务员未来3年工资增长上限为1.5%。

大幅减税庞大赤字

一如人们所料，财长费拉逖的刺激经济措施包括基建投入和减税等动作。费拉逖表示，在未来两年将斥资400亿元去刺激经济，包括120亿元用于基建项目；未来6年内减个人税200亿元，及商业税20亿元。

不过，庞大投资和花费也带来了庞大的财政赤字。在去年大选时一直表示不会有赤字的哈珀政府，未来5年将累积850亿元的巨额赤字。直到2013-2014财政年度，才会出现7亿元盈余的。

预算案乃时势所需

费拉逖在周二宣布预算案时，一开始即指出，自从去年秋季以来，全球经济状况比预期，恶化得更深更快，“我们必须采取行动，推动我们的经济继续向前，同时在这一特殊时期保护加拿大人。”费拉逖称，在他的预算案出台之前的咨询磋商会议上，与会者对目前加国政府应该做什么达致了前所未有的共识。

《温哥华太阳报》指出，预算案出台的政策细节，显然经过了仔细考量，以图达到这样的目的：既致力于响应公众对国内经济状况的关心和提振经济的迫切要求，又确保得到国会反对党——自由党的支持。

过半国民接受巨额赤字

加拿大通讯社与Harris Decima民意调查公司上周进行的调查显示，多达58%加拿大人认为，政府为了刺激经济而在预算案累积巨额赤字，是可以接受的。

支持政府解囊纾困的人，比1月份中旬的调查增加了10个百分点。

过去数年来，所有联邦政党都信奉平衡预算，新民主党也不例外。任何有意赢取执政权的政党如果不承诺预算盈余的话，差不多可以肯定会遭选民唾弃。但目前看来，加拿大民众也与政府一样，改变了原有立场。

Harris Decima副总裁沃克(Jeff Walker)认为，国人已经逐渐接受大事花费刺激经济和预算赤字的做法。他说：“国人改变立场的推动力可能是他们寄望政府提出的刺激方案对经济发展有利。”此次调查结果发现，高达77%受访者相信开销庞大的措施可于两年内奏效，43%说可立刻见效或在一年内见效。

批评指预算案自欺欺人

新民主党温哥华-京士威选区（Vancouver-Kingsway）国会议员戴伟思（Don Davies）在接受本报电话采访时指出，保守党政府的这个预算案不是一个合适的、负责任的预算案，不能够唤起人们对政府的信心。

他举例说，预算案没有体现出对移民社区的关注和帮助，例如，没有任何措施帮助新移民提高语言水平，没有任何让新移民们得到获聘第一份工作机会的训练资助，没有提出解决新移民海外资历认可问题的措施。

戴伟思并且指出，现时，保守党政府会在预算案中许诺这样那样的事情，以使其政府能够继续“存活”下去，但即便如此，其预算案仍是漏洞层出不穷，玩弄自欺欺人的把戏。比如，现在，每天都有大量国民失去工作，但是，预算案对就业保险所做的改变，只是将发放失业生活补助金的时间延长了5周，且不说5周的时间并不足够长，最关键的是，在那些工作时按规定缴纳就业保险的人士中，有40%的人，一旦失去工作，按现有就业保险审批标准，他们并没有资格获得就业保险金，也就是说，预算案所提改变对相当多的失业者都毫无帮助。

新民主党将投反对票

戴伟思指，预算案中承诺向省和市两级政府提供基础建设的巨额拨款，但是，大家要留意到，联邦的这个拨款是有附带条件的，即只有省、市两级政府拿出相应的资金（Matching Fund），联邦才会真正提供拨款。新民主党认为，联邦有责任对振兴整个国家的经济负责，预算案中的拨款项目应该完全由联邦政府拨款。

“总之，这个预算案与我们的期望不符，我们不再信任哈珀先生，”戴伟思说：“新民主党将对此预算案投反对票。”

自由党将于周三表态

魁人政团党领杜锡（Gilles Duceppe）批评预算案在环保、耆英、廉租屋及低收入家庭等方面做得并不足够，并表示不会支持此一预算案，“我想，联合政府是目前解决问题的最佳选项。”杜锡表示。

所以，此次预算案能否过关，保守党少数政府命运如何，将取决于最大反对党——自由党的态度。自由党党领叶礼庭（Michael Ignatieff）之前的表态模棱两可，看不出明确的意向。据悉，他将于周三（1月28日）正式宣布自由党对预算案的意见，届时，哈珀少数政府的命运也将揭晓。

卑诗省将会受益

卑诗财政厅长韩仕新（Colin Hansen）今天下午在联邦预算案公布之后，召开了媒体电话新闻发布会，评价预算案对卑诗省的影响。

韩仕新对预算案给予了积极的肯定。他表示，预算案反映也响应了卑诗省长金宝尔（Gordon Campbell）几周前提出的问题与要求，给予卑诗省各社区民众各个方面的支持，其功效将造福后代。

韩仕新着重指出，省政府很高兴看到联邦拨巨资，资助建筑业、住房建设以及其它基础设施建设，全国大兴土木，意味着对卑诗省的林木产品的需求将大大增加，这无疑是卑诗林木业的一大利好消息，对帮助带动全省各行各业的快速复苏。

有记者问及预算案中联邦拨款所需的Matching Fund, 韩仕新表示，卑诗省愿意与联邦政府合作，争取得到来自联邦的资金。至于本省需要出资的部分，省政府会相应把这些金额放进省的预算中。

现阶段，“我们致力于使本省预算维持平衡，但是，在未来几年里，那将是非常困难的，” 韩仕新最后说：“我们有信心，让卑诗省抓住机会，在这一轮刺激经济的浪潮中，最大限度地发挥我们的优势，从中受益。”

 

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