challenger
新手上路
- 注册
- 2004-11-27
- 消息
- 909
- 荣誉分数
- 0
- 声望点数
- 0
同意。正如你说的"你知道车祸每年死多少人吗？"
精华 苦难群体[转贴]
- 主题发起人 CD
- 开始时间
同意。正如你说的"你知道车祸每年死多少人吗？"
challenger
新手上路
- 注册
- 2004-11-27
- 消息
- 909
- 荣誉分数
- 0
- 声望点数
- 0
注意: 平均每吨煤卖两百五十元，仅需五元人工成本。这么一算，不死人才怪。
challenger
新手上路
- 注册
- 2004-11-27
- 消息
- 909
- 荣誉分数
- 0
- 声望点数
- 0
如果说，美国的“用鲜血换石油”要比中国的“用鲜血换原煤”更自私无耻，那么中国的“用鲜血换原煤”要比美国的“用鲜血换石油”更残酷冷血。
challenger
新手上路
- 注册
- 2004-11-27
- 消息
- 909
- 荣誉分数
- 0
- 声望点数
- 0
顺便说一下，美国的事咱们先别关心了，这个题目是关于中国的"苦难群体"。当然，中国的"苦难群体"如果能知道美国和加拿大人民也生活在物质和道德的水深火热之中，没准油然而生一股幸福感。
challenger
新手上路
- 注册
- 2004-11-27
- 消息
- 909
- 荣誉分数
- 0
- 声望点数
- 0
所言极是，随便聊天，不伤和气，俺前面说过:
halfyoyo
初级会员
- 注册
- 2004-11-27
- 消息
- 4,407
- 荣誉分数
- 0
- 声望点数
- 0
关于矿难的问题，下面这篇报道还是有不少数据的，也指出一些问题，值得一读。
据统计，在我国煤矿的重大灾害事故中70%以上是瓦斯事故。1990- 1999年全国煤矿共发生3人以上的死亡事故4002起，共死亡2745人， 其中：瓦斯事故2767起，共死亡2065人，占3人以上死亡事故总起数 的59.14%，死亡人数的75.01%。我国现有国有重点煤矿657处，其中 有煤尘爆炸危险的矿井567处，占86.3%；煤与瓦斯突出矿井130处， 高瓦斯矿井180处。
由此可见，我国煤矿瓦斯煤尘爆炸事故、煤与瓦斯突出事故频繁发生， 死亡人数多，是矿井灾害事故最为严重的矿难事故之一，也是严重影 响煤矿安全生产，影响社会稳定的一个重要因素。
说起瓦斯煤尘爆炸，一般人不甚了解，这里给出一个实例以便大家对 瓦斯煤尘爆炸能有个大致的概念。
今年10月20日22时10分，郑煤集团大平煤矿突然发生岩巷特大瓦斯事 故。据矿井瓦斯监测系统显示，在井下21岩石下山处，从20日22时9分 53秒至12分26秒，短短2分33秒时间内，瓦斯浓度由1.49%飚升至40%以 上，并迅速波及整个矿井。当时正在井下作业的446名矿工中，有298 名安全升井（其中21人受伤），148人被困井下。至10月21日23时，已 发现62人遇难（其中55人因窒息死亡），另有86人下落不明。
据初步分析，此次事故是由于21岩石掘进工作面突然遭遇构造带，使大 量聚积在煤层里的瓦斯瞬间爆发冲出，冲毁通风设施，整个监控系统也 因短时超限电力中断，造成风流逆转，致使大量瓦斯冲入主要进风大巷 及11、13、15采区。大部分遇难者均因窒息而亡。瓦斯冲击过程中遇火 源发生爆炸，爆炸地点和引爆火源有待调查确认。
据矿井瓦斯监测系统显示，21回风下山岩巷掘进工作面，从22时09分53 秒监测到瓦斯，至22时39分45秒13121采煤工作面回风流瓦斯浓度达6.3%， 短短29分52秒时间，共突出瓦斯纯量6.1万立方米。
由此可见，导致瓦斯爆炸必须具备三个条件，一是瓦斯源；二是瓦斯突出， 也就是瓦斯从矿体中暴露出来，并且聚集一定的浓度；三是导致瓦斯爆炸 的明火源。在大多数瓦斯爆炸事故的事后分析中，专家们经常发现大多数 瓦斯爆炸是可以避免的。因为，只要处理好以上三个致爆因素，即使是高 瓦斯矿井，瓦斯爆炸并不见得一定会发生。
国内煤矿控制瓦斯事故的手段基本上还是沿袭几十年前的老套路，利用瓦 斯监控仪器测量矿井中瓦斯的浓度，利用通风系统尽量稀释或者力争排放 掉瓦斯，严格禁止明火作业，经常检修设备，防止设备的明火源。这些措 施也确杜绝了一些瓦斯事故。
以前的煤炭部，现在的国家安全生产监督局都有专门的瓦斯防止规定和执 行细则，有关的瓦斯安全培训班也是办了一个又一个。但是，为什么煤矿 中的瓦斯煤尘爆炸事故仍然频频爆发，而且，似乎一个比一个严重，一个 比一个厉害，似乎煤矿的瓦斯安全事故真的就没有了办法整治。
目前，除了新建矿井外，煤矿的通风系统依然是几十年前的老设备，大多 数煤矿的瓦斯检测设备也一样是老旧残缺，有些根本就是摆样子，应付上 级的检查。有些瓦斯检测员每天的工作就是井下走一走，随便测个数据添 个报表就算交差。工作面上的安全员也是能偷懒则偷懒。据报道，有个矿 井设在井口的安全检查员，有一天竟然在所有下井矿工的裤裆里（注：井 下作业只穿棉裤棉袄）发现香烟和火柴，就连当班的瓦斯检测员也一样违 规。井下的明火主要有两个，一是机器设备运转摩擦产生的明火，再有就 是人员违规，主要是吸烟造成的明火。
以前听说煤矿为了解决矿工吸烟成瘾的问题，有些专家建议矿工改用鼻烟， 这样既成全了烟瘾，也解决了吸烟明火的问题。不过，好像也没听说那个 煤矿真的这样做过。
更新通风设备，需要大笔资金，添置先进的瓦斯检测设备和仪器，也需要大笔资金，在这方面以前都是国家专项资金支持，如今，每个煤矿企业都 改制走向市场，但是，同时由于煤炭价格的过渡扭曲，想着靠煤矿卖媒去 赚钱添设备购家当，比较难！
有人建议，目前解决煤矿安全事故要每个煤矿企业的领导立下军令状，其 实这个主意早就有，以前一出事故，准保就会想出这个招数，有时也的确 可以应应急什么的。但是，一个象煤炭如此大的行业仅仅靠临时抱佛脚般 的立军令状，能管一时恐怕管不了一世。
频频发生的煤矿瓦斯爆炸，有人讲是不可避免的社会之痛，那意思好像是 说，这种灾难没有办法避免，实在是有点“危言耸听”了。不过，如此频 发的矿难事故一方面给煤矿的正常生产经营造成困难，也给煤矿的形象负 面影响，同时，社会的确因为煤矿的恶性事故频发，造成了不稳定或是骚 乱。
解决矿难事故频发不断的措施，固然设备投资，人员培训非常重要，缺一 不可，但是，我们也应该看到，我国的生产安全管理体制也存在严重问题， 目前的国家生产安全监督局从实际的运作看，基本上只能起到事前的规章 制度的制定颁发，事故发生后的善后处理。最关键的执行阶段国家从体制 上并没有一个专门的机构负责，实际上造成有令不行，有制度但是无人监 督的尴尬局面。这个局面一天不解决，想从根本上解决煤矿的恶性安全事 故频发的问题，估计还是头疼医头，脚疼治脚的临时“止疼药”。
瓦斯爆炸不可怕，可怕的是我们的主管部门还沉浸在以往灾难事故处理的 老套路上，依然坐在事故处理会上老调重谈，强调什么“三大纪律八项注 意”什么。简直可以说是误事害人，我们的主管部门早该被瓦斯爆炸?? 炸醒了吧？！
据统计，在我国煤矿的重大灾害事故中70%以上是瓦斯事故。1990- 1999年全国煤矿共发生3人以上的死亡事故4002起，共死亡2745人， 其中：瓦斯事故2767起，共死亡2065人，占3人以上死亡事故总起数 的59.14%，死亡人数的75.01%。我国现有国有重点煤矿657处，其中 有煤尘爆炸危险的矿井567处，占86.3%；煤与瓦斯突出矿井130处， 高瓦斯矿井180处。
由此可见，我国煤矿瓦斯煤尘爆炸事故、煤与瓦斯突出事故频繁发生， 死亡人数多，是矿井灾害事故最为严重的矿难事故之一，也是严重影 响煤矿安全生产，影响社会稳定的一个重要因素。
说起瓦斯煤尘爆炸，一般人不甚了解，这里给出一个实例以便大家对 瓦斯煤尘爆炸能有个大致的概念。
今年10月20日22时10分，郑煤集团大平煤矿突然发生岩巷特大瓦斯事 故。据矿井瓦斯监测系统显示，在井下21岩石下山处，从20日22时9分 53秒至12分26秒，短短2分33秒时间内，瓦斯浓度由1.49%飚升至40%以 上，并迅速波及整个矿井。当时正在井下作业的446名矿工中，有298 名安全升井（其中21人受伤），148人被困井下。至10月21日23时，已 发现62人遇难（其中55人因窒息死亡），另有86人下落不明。
据初步分析，此次事故是由于21岩石掘进工作面突然遭遇构造带，使大 量聚积在煤层里的瓦斯瞬间爆发冲出，冲毁通风设施，整个监控系统也 因短时超限电力中断，造成风流逆转，致使大量瓦斯冲入主要进风大巷 及11、13、15采区。大部分遇难者均因窒息而亡。瓦斯冲击过程中遇火 源发生爆炸，爆炸地点和引爆火源有待调查确认。
据矿井瓦斯监测系统显示，21回风下山岩巷掘进工作面，从22时09分53 秒监测到瓦斯，至22时39分45秒13121采煤工作面回风流瓦斯浓度达6.3%， 短短29分52秒时间，共突出瓦斯纯量6.1万立方米。
由此可见，导致瓦斯爆炸必须具备三个条件，一是瓦斯源；二是瓦斯突出， 也就是瓦斯从矿体中暴露出来，并且聚集一定的浓度；三是导致瓦斯爆炸 的明火源。在大多数瓦斯爆炸事故的事后分析中，专家们经常发现大多数 瓦斯爆炸是可以避免的。因为，只要处理好以上三个致爆因素，即使是高 瓦斯矿井，瓦斯爆炸并不见得一定会发生。
国内煤矿控制瓦斯事故的手段基本上还是沿袭几十年前的老套路，利用瓦 斯监控仪器测量矿井中瓦斯的浓度，利用通风系统尽量稀释或者力争排放 掉瓦斯，严格禁止明火作业，经常检修设备，防止设备的明火源。这些措 施也确杜绝了一些瓦斯事故。
以前的煤炭部，现在的国家安全生产监督局都有专门的瓦斯防止规定和执 行细则，有关的瓦斯安全培训班也是办了一个又一个。但是，为什么煤矿 中的瓦斯煤尘爆炸事故仍然频频爆发，而且，似乎一个比一个严重，一个 比一个厉害，似乎煤矿的瓦斯安全事故真的就没有了办法整治。
目前，除了新建矿井外，煤矿的通风系统依然是几十年前的老设备，大多 数煤矿的瓦斯检测设备也一样是老旧残缺，有些根本就是摆样子，应付上 级的检查。有些瓦斯检测员每天的工作就是井下走一走，随便测个数据添 个报表就算交差。工作面上的安全员也是能偷懒则偷懒。据报道，有个矿 井设在井口的安全检查员，有一天竟然在所有下井矿工的裤裆里（注：井 下作业只穿棉裤棉袄）发现香烟和火柴，就连当班的瓦斯检测员也一样违 规。井下的明火主要有两个，一是机器设备运转摩擦产生的明火，再有就 是人员违规，主要是吸烟造成的明火。
以前听说煤矿为了解决矿工吸烟成瘾的问题，有些专家建议矿工改用鼻烟， 这样既成全了烟瘾，也解决了吸烟明火的问题。不过，好像也没听说那个 煤矿真的这样做过。
更新通风设备，需要大笔资金，添置先进的瓦斯检测设备和仪器，也需要大笔资金，在这方面以前都是国家专项资金支持，如今，每个煤矿企业都 改制走向市场，但是，同时由于煤炭价格的过渡扭曲，想着靠煤矿卖媒去 赚钱添设备购家当，比较难！
有人建议，目前解决煤矿安全事故要每个煤矿企业的领导立下军令状，其 实这个主意早就有，以前一出事故，准保就会想出这个招数，有时也的确 可以应应急什么的。但是，一个象煤炭如此大的行业仅仅靠临时抱佛脚般 的立军令状，能管一时恐怕管不了一世。
频频发生的煤矿瓦斯爆炸，有人讲是不可避免的社会之痛，那意思好像是 说，这种灾难没有办法避免，实在是有点“危言耸听”了。不过，如此频 发的矿难事故一方面给煤矿的正常生产经营造成困难，也给煤矿的形象负 面影响，同时，社会的确因为煤矿的恶性事故频发，造成了不稳定或是骚 乱。
解决矿难事故频发不断的措施，固然设备投资，人员培训非常重要，缺一 不可，但是，我们也应该看到，我国的生产安全管理体制也存在严重问题， 目前的国家生产安全监督局从实际的运作看，基本上只能起到事前的规章 制度的制定颁发，事故发生后的善后处理。最关键的执行阶段国家从体制 上并没有一个专门的机构负责，实际上造成有令不行，有制度但是无人监 督的尴尬局面。这个局面一天不解决，想从根本上解决煤矿的恶性安全事 故频发的问题，估计还是头疼医头，脚疼治脚的临时“止疼药”。
瓦斯爆炸不可怕，可怕的是我们的主管部门还沉浸在以往灾难事故处理的 老套路上，依然坐在事故处理会上老调重谈，强调什么“三大纪律八项注 意”什么。简直可以说是误事害人，我们的主管部门早该被瓦斯爆炸?? 炸醒了吧？！
光辉岁月
太阳使者
- 注册
- 2003-05-09
- 消息
- 1,910
- 荣誉分数
- 0
- 声望点数
- 0
大家省省吧，谁也说服不了谁，而且说着说着就跑题了。我们上大学的时候就是这样，本来讨论是否该给一个女孩“校花”的称号，天亮的时候，话题变成了食堂哪个大师傅给的菜分量足。
对於崇拜美国的，如果你认为入侵伊拉克是正义的，美国的报纸是中立公正的。。那你是被山姆大叔英俊的“民主”外表迷惑了，也难怪，情窦初开的少女都这样。
对於维护中国政府的，如果你认为矿难死几个人没什么，改革总是要有代价的。。那你是被国内精英的“牺牲”理论洗脑变得残酷了，也没办法，摸着石头过河就是这样。
私下里认为，中国现在主要问题是邓小平留下的“发展才是硬道理”的口号，“一切以经济建设为中心”本身就是错误的，它只能导致一个结果：新的一轮大跃进。而且这一次不仅仅是钢铁的大跃进，而是一场全面的，以道德和环境为代价的大跃进。全体人民只认识钱，不惜一切代价发展经济。数数各地的政绩工程，看看大大小小的破坏环境而盈利极小的乡镇企业(钱被西方公司拿走了)，满大街的娼妓。。。结果可能比当年的大跃进更惨。如何避免？我不知道。但是，现在进行政治改革绝对不是好办法，就好像一个人病在胸口，你偏要在脚上开刀，结果很可能就是病没治好，反而流血过多，死了。为什么？因为政治改革只有两个方向：皇帝或民主。皇帝不可能，因为大家都想作，就意味谁也作不成。民主？确实是个好玩意，但是“没民主过，还真不知道怎么用”，“娇贵”的东西都需要环境和条件。看看东南亚一些SB国家跟在美国后面搞民主现在什么样了？再看看台湾,乌克兰的民主。突然一下子民主了，中国必然分裂，然后就是内乱。不信？问问新疆，西藏的那些独立分子们，然后台湾也独立了，向中国有了领海要求，就是香港和澳门都可能趁火打劫。内地各种民运分子和势力(美国必会扶植一些人)相继登台，想不乱都难。况且，想政改的人只看到了多党制的监督作用，没看到资本主义多党制的本质：你这个政党想上台，没钱行吗？哪来的钱？还不是资本家给的，那你上台后为谁说话？资本的最大本质就是“利益最大化”，到时候中国人民更惨！美国发展多年，人口只有中国的五分之一，拥有这个世界几乎一半的财富，尚且不能保证它的子民全都过上富裕生活，何况一个新兴的资本主义中国。我真的不知道如何解决中国的贫富分化问题，但是，中国政府确实应该抛弃“一切以经济建设为中心”的口号了。
对於崇拜美国的，如果你认为入侵伊拉克是正义的，美国的报纸是中立公正的。。那你是被山姆大叔英俊的“民主”外表迷惑了，也难怪，情窦初开的少女都这样。
对於维护中国政府的，如果你认为矿难死几个人没什么，改革总是要有代价的。。那你是被国内精英的“牺牲”理论洗脑变得残酷了，也没办法，摸着石头过河就是这样。
私下里认为，中国现在主要问题是邓小平留下的“发展才是硬道理”的口号，“一切以经济建设为中心”本身就是错误的，它只能导致一个结果：新的一轮大跃进。而且这一次不仅仅是钢铁的大跃进，而是一场全面的，以道德和环境为代价的大跃进。全体人民只认识钱，不惜一切代价发展经济。数数各地的政绩工程，看看大大小小的破坏环境而盈利极小的乡镇企业(钱被西方公司拿走了)，满大街的娼妓。。。结果可能比当年的大跃进更惨。如何避免？我不知道。但是，现在进行政治改革绝对不是好办法，就好像一个人病在胸口，你偏要在脚上开刀，结果很可能就是病没治好，反而流血过多，死了。为什么？因为政治改革只有两个方向：皇帝或民主。皇帝不可能，因为大家都想作，就意味谁也作不成。民主？确实是个好玩意，但是“没民主过，还真不知道怎么用”，“娇贵”的东西都需要环境和条件。看看东南亚一些SB国家跟在美国后面搞民主现在什么样了？再看看台湾,乌克兰的民主。突然一下子民主了，中国必然分裂，然后就是内乱。不信？问问新疆，西藏的那些独立分子们，然后台湾也独立了，向中国有了领海要求，就是香港和澳门都可能趁火打劫。内地各种民运分子和势力(美国必会扶植一些人)相继登台，想不乱都难。况且，想政改的人只看到了多党制的监督作用，没看到资本主义多党制的本质：你这个政党想上台，没钱行吗？哪来的钱？还不是资本家给的，那你上台后为谁说话？资本的最大本质就是“利益最大化”，到时候中国人民更惨！美国发展多年，人口只有中国的五分之一，拥有这个世界几乎一半的财富，尚且不能保证它的子民全都过上富裕生活，何况一个新兴的资本主义中国。我真的不知道如何解决中国的贫富分化问题，但是，中国政府确实应该抛弃“一切以经济建设为中心”的口号了。
中国煤矿死亡率为美国百倍 安全形势极为严峻
--------------------------------------------------------------------------------
2004/12/02
166团生命之火在陈家山煤矿黑暗的井下熄灭了。仅仅1个多月前，河南大平煤矿同样因为瓦斯爆炸造成148人死亡。最近一段时间，像陈家山和大平矿难这样的特大事故已经连续发生5起。
寒冷的北国大地正处在供暖季节，今冬明春，全社会煤炭需求量将继续大幅增加，这必将“刺激”煤矿企业的高产超产。
煤矿安全生产这个老问题，在“这当口”又成为不得不重提的新话题。如何在开采煤炭、持续供应稀缺能源的同时，保证宝贵的生命不受矿难的吞噬是我们不得不面临的共同课题？
平均每周死亡10人以上
近年来，党和政府相继采取一系列重大举措确保煤矿安全生产，如改革完善煤矿安全监管体制、加强煤矿安全生产法制建设、深化煤矿安全整治、加大政策扶持力度、加强对煤矿安全生产的监督检查等。煤矿安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。权威数据显示，今年1至10月份，全国煤炭产量在较上年同期增加2.54亿吨、增长幅度高达19.3%的情况下，事故起数和死亡人数分别下降了7.3%和11%。从国际上公认的安全生产指标百万吨死亡率来看，近几年我国的煤矿安全生产形势也呈现稳定好转的趋势：全国煤炭百万吨死亡率2003年为3.71，同比下降26.2%，今年前10个月，这一数字为2.996，同比下降24.1%。国家安全生产监督管理局预计，按照目前趋势，今年煤矿安全生产有可能创出历史最高水平，全年事故死亡人数可以控制在6000人以内，百万吨死亡率可以控制在3以下。但是，局长王显政认为，“即使控制在3以下，与世界上先进产煤国家相比，差距仍然不小。”
我国煤矿平均每人每年产煤321吨，全员效率仅为美国的2.2%、南非的8.1％，而百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。从2001年到今年10月底，全国煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故188起,平均7.4天一起；其中一次死亡30人以上的特别重大事故28起，平均50天一起。
血的教训催生“新”安全规程
无规矩不成方圆。如果煤矿严格按照早在1951年便实施的“煤矿安全规程”生产，那么安全事故一定可以降到最低限度。
国家煤矿安全监察局近日发布了新版《煤矿安全规程》，这部被称为“具有很强的针对性和可操作性”的《规程》自明年起施行。国家煤矿安全监察局强调，认真贯彻执行《规程》，是当前我国煤矿安全生产工作的重点，对于减少各类事故，遏制煤矿重、特大事故的发生，将发挥重大的作用。
新版《规程》最引人注目的是，根据近年来煤矿事故教训而增加和修改的5条条文，如“严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业”，及“突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。”
权威人士介绍，这些修改之处是根据贵州木冲沟煤矿2000年“9．27”瓦斯爆炸事故和2002年黑龙江鸡西东海矿“4．8”瓦斯爆炸事故的教训而提出的，一是为了防止不合理集中生产和避免工作场所过于集中给通风、安全带来的隐患，二是为了防止采取前进式开采方式给瓦斯管理带来的困难，杜绝事故隐患。
然而，国家煤矿安全监察局政法司副司长石少华指出，一些企业安全工作不落实，安全规程和规章制度形同虚设，是造成重特大事故的主要原因之一。
煤矿安全监管的尴尬
“影响我国煤矿安全的一些问题，特别是那些深层次、基础性问题，都是长期积累下来的。”国家安全生产监督管理局局长王显政归纳出造成我国煤矿安全形势严峻的五大原因。
一是生产力发展不均衡，技术和安全保障水平比较低。为数相当多的小煤矿，开采方式落后，设施设备简陋，从业人员素质较低，安全没有保证。全国58％的小煤矿仍采用巷采和手工方式开采，效率低下，伤亡事故多发。二是煤矿安全生产基础比较薄弱，抵御事故灾害的能力不足。经过五十多年的开发生产，许多国有重点煤矿相继进入衰老报废高峰期。前些年煤炭市场低迷，企业经济困难，安全欠帐普遍较多。截至2003年底，原国有重点煤矿安全欠帐仍高达164亿元。
三是高瓦斯矿井多，瓦斯灾害严重。目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处，占矿井总数的30％左右。随着开采深度的延伸，煤层瓦斯含量逐渐增加，防治难度越来越大。
四是煤矿职工队伍素质较低，安全管理难度加大。大量农民工、临时工进入煤矿，逐步成为井下一线工作的主力。煤矿违犯劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍，直接威胁着安全生产。
五是一些企业在当前煤炭市场好转、煤价上扬的情况下，不顾安全条件突击生产、盲目超产。一些单位干部作风不扎实，管理不到位，造成安全生产工作的被动。除了这些深层次的原因外，从事煤矿安全监管工作的基层干部还有自己的苦衷。甘肃煤炭工业管理局行业管理处处长白锡平说，目前我国的煤炭行业管理与20世纪90年代初相比有所滑坡，当时煤矿的达标达产、晋等升级和现场管理规范有效，而现在全国保留的省级煤炭管理局不足十家，行业监管确实削弱了。
青海省经济委员会行业指导处副处长王晨说，青海省除电子和电力行业外，包括煤炭等其他行业的管理都归口行业指导处，煤炭行业专业性又比较强，专业人才严重匮乏。
王晨认为，能源供应关乎国家战略发展，国家应成立专门管理部门统一监管，在煤炭资源规划、开发，煤矿瓦斯等级鉴定、生产能力核定等方面统筹兼顾、同一标准，彻底改变目前仅依靠各省监管力量监管的局面。白锡平也表达了相似的观点，煤矿安全与煤炭生产相互制约、互相促进，遏制煤矿安全事故的频发必然对能源供应产生积极影响。
新华网
--------------------------------------------------------------------------------
2004/12/02
166团生命之火在陈家山煤矿黑暗的井下熄灭了。仅仅1个多月前，河南大平煤矿同样因为瓦斯爆炸造成148人死亡。最近一段时间，像陈家山和大平矿难这样的特大事故已经连续发生5起。
寒冷的北国大地正处在供暖季节，今冬明春，全社会煤炭需求量将继续大幅增加，这必将“刺激”煤矿企业的高产超产。
煤矿安全生产这个老问题，在“这当口”又成为不得不重提的新话题。如何在开采煤炭、持续供应稀缺能源的同时，保证宝贵的生命不受矿难的吞噬是我们不得不面临的共同课题？
平均每周死亡10人以上
近年来，党和政府相继采取一系列重大举措确保煤矿安全生产，如改革完善煤矿安全监管体制、加强煤矿安全生产法制建设、深化煤矿安全整治、加大政策扶持力度、加强对煤矿安全生产的监督检查等。煤矿安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。权威数据显示，今年1至10月份，全国煤炭产量在较上年同期增加2.54亿吨、增长幅度高达19.3%的情况下，事故起数和死亡人数分别下降了7.3%和11%。从国际上公认的安全生产指标百万吨死亡率来看，近几年我国的煤矿安全生产形势也呈现稳定好转的趋势：全国煤炭百万吨死亡率2003年为3.71，同比下降26.2%，今年前10个月，这一数字为2.996，同比下降24.1%。国家安全生产监督管理局预计，按照目前趋势，今年煤矿安全生产有可能创出历史最高水平，全年事故死亡人数可以控制在6000人以内，百万吨死亡率可以控制在3以下。但是，局长王显政认为，“即使控制在3以下，与世界上先进产煤国家相比，差距仍然不小。”
我国煤矿平均每人每年产煤321吨，全员效率仅为美国的2.2%、南非的8.1％，而百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。从2001年到今年10月底，全国煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故188起,平均7.4天一起；其中一次死亡30人以上的特别重大事故28起，平均50天一起。
血的教训催生“新”安全规程
无规矩不成方圆。如果煤矿严格按照早在1951年便实施的“煤矿安全规程”生产，那么安全事故一定可以降到最低限度。
国家煤矿安全监察局近日发布了新版《煤矿安全规程》，这部被称为“具有很强的针对性和可操作性”的《规程》自明年起施行。国家煤矿安全监察局强调，认真贯彻执行《规程》，是当前我国煤矿安全生产工作的重点，对于减少各类事故，遏制煤矿重、特大事故的发生，将发挥重大的作用。
新版《规程》最引人注目的是，根据近年来煤矿事故教训而增加和修改的5条条文，如“严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业”，及“突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。”
权威人士介绍，这些修改之处是根据贵州木冲沟煤矿2000年“9．27”瓦斯爆炸事故和2002年黑龙江鸡西东海矿“4．8”瓦斯爆炸事故的教训而提出的，一是为了防止不合理集中生产和避免工作场所过于集中给通风、安全带来的隐患，二是为了防止采取前进式开采方式给瓦斯管理带来的困难，杜绝事故隐患。
然而，国家煤矿安全监察局政法司副司长石少华指出，一些企业安全工作不落实，安全规程和规章制度形同虚设，是造成重特大事故的主要原因之一。
煤矿安全监管的尴尬
“影响我国煤矿安全的一些问题，特别是那些深层次、基础性问题，都是长期积累下来的。”国家安全生产监督管理局局长王显政归纳出造成我国煤矿安全形势严峻的五大原因。
一是生产力发展不均衡，技术和安全保障水平比较低。为数相当多的小煤矿，开采方式落后，设施设备简陋，从业人员素质较低，安全没有保证。全国58％的小煤矿仍采用巷采和手工方式开采，效率低下，伤亡事故多发。二是煤矿安全生产基础比较薄弱，抵御事故灾害的能力不足。经过五十多年的开发生产，许多国有重点煤矿相继进入衰老报废高峰期。前些年煤炭市场低迷，企业经济困难，安全欠帐普遍较多。截至2003年底，原国有重点煤矿安全欠帐仍高达164亿元。
三是高瓦斯矿井多，瓦斯灾害严重。目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处，占矿井总数的30％左右。随着开采深度的延伸，煤层瓦斯含量逐渐增加，防治难度越来越大。
四是煤矿职工队伍素质较低，安全管理难度加大。大量农民工、临时工进入煤矿，逐步成为井下一线工作的主力。煤矿违犯劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍，直接威胁着安全生产。
五是一些企业在当前煤炭市场好转、煤价上扬的情况下，不顾安全条件突击生产、盲目超产。一些单位干部作风不扎实，管理不到位，造成安全生产工作的被动。除了这些深层次的原因外，从事煤矿安全监管工作的基层干部还有自己的苦衷。甘肃煤炭工业管理局行业管理处处长白锡平说，目前我国的煤炭行业管理与20世纪90年代初相比有所滑坡，当时煤矿的达标达产、晋等升级和现场管理规范有效，而现在全国保留的省级煤炭管理局不足十家，行业监管确实削弱了。
青海省经济委员会行业指导处副处长王晨说，青海省除电子和电力行业外，包括煤炭等其他行业的管理都归口行业指导处，煤炭行业专业性又比较强，专业人才严重匮乏。
王晨认为，能源供应关乎国家战略发展，国家应成立专门管理部门统一监管，在煤炭资源规划、开发，煤矿瓦斯等级鉴定、生产能力核定等方面统筹兼顾、同一标准，彻底改变目前仅依靠各省监管力量监管的局面。白锡平也表达了相似的观点，煤矿安全与煤炭生产相互制约、互相促进，遏制煤矿安全事故的频发必然对能源供应产生积极影响。
新华网
